日前世界銀行發(fā)表了名為《中國的高速鐵路發(fā)展》的報告,指出中國自2008年以來高鐵運營里程已經(jīng)超過2.9萬公里,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過世界其他國家高鐵營業(yè)里程的總和,其中世行貸款支持了2600公里的中國高鐵。 世界銀行中國局局長芮澤說:“中國修建了世界上最大的高速鐵路網(wǎng),其影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過鐵路行業(yè)本身,也帶來了城市發(fā)展模式的改變、旅游業(yè)的增長以及對區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)。廣大民眾現(xiàn)在能夠以比過去任何時候都更便利、更可靠的方式出行,高鐵網(wǎng)建設(shè)也為未來減少溫室氣體排放打下了基礎(chǔ)。” 根據(jù)分析研究和貸款項目經(jīng)驗以及中國的有關(guān)研究,總結(jié)出一些主要經(jīng)驗和做法,供其他考慮投資建設(shè)高鐵的國家借鑒。 報告認(rèn)為中國高鐵發(fā)展的一個關(guān)鍵因素是制定了長期全面的規(guī)劃,為高鐵體系的發(fā)展提供了清晰的框架。中國的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》展望到未來15年,并以一系列五年規(guī)劃相配合。在中國,高鐵與汽車和航空相比在1200公里距離內(nèi)具有競爭優(yōu)勢,票價只有其他國家基礎(chǔ)票價的四分之一,很有競爭性,使高鐵得以吸引各個收入階層的乘客,乘客量一年超過17億人次。人口較少的國家需要仔細(xì)選擇線路,將連通性改善帶來的廣泛經(jīng)濟(jì)社會效益與財務(wù)可行性進(jìn)行平衡。 控制成本的一個關(guān)鍵因素是設(shè)計和程序標(biāo)準(zhǔn)化,中國高速鐵路網(wǎng)的建設(shè)成本為平均每公里1700-2100萬美元,約為其他國家建設(shè)成本的三分之二。 報告也研究了高鐵服務(wù)的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)估計中國高鐵網(wǎng)的投資回報率為8%,遠(yuǎn)高于中國和其他多數(shù)國家長期大型基礎(chǔ)設(shè)施投資項目的資本機會成本。高鐵帶來的效益包括縮短出行時間,改善出行安全,促進(jìn)勞動力流動和旅游業(yè)。隨著部分旅客從汽車和飛機轉(zhuǎn)向高鐵,高鐵網(wǎng)降低了運行成本,減少了交通事故,緩解了高速公路擁堵,減少了溫室氣體排放。 |
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