|
——兩省市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人解讀川渝一攬子合作協(xié)議 此次川渝簽署的18個(gè)協(xié)議（方案）和以前的協(xié)議相比，有怎樣的新特點(diǎn)？兩省市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人對此作了解讀?！醣緢?bào)記者 梁現(xiàn)瑞 重慶日報(bào)記者 曾立 聚焦一個(gè)核心 推進(jìn)成渝城市群一體化發(fā)展，培育國家級城市群 兩省市政府簽署的《深化川渝合作推進(jìn)成渝城市群一體化發(fā)展重點(diǎn)工作方案》，有12頁，是所有協(xié)議（方案）中篇幅最長的。 相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》明確：成渝城市群是西部大開發(fā)的重要平臺，是長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略支撐，也是國家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要示范區(qū)。成渝城市群將立足西南、輻射西北、面向歐亞，高水平建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，高品質(zhì)建設(shè)人居環(huán)境，高層次擴(kuò)大對內(nèi)對外開放，培育引領(lǐng)西部開發(fā)開放的國家級城市群。 今年4月發(fā)布的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》則進(jìn)一步明確，成渝城市群要“培育形成新的重要增長極”，合力進(jìn)擊世界級城市群。 這意味著，成渝城市群有望成為繼京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)之后的中國第四大城市群。以成都、重慶為核心的成渝城市群，地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)結(jié)點(diǎn)，承擔(dān)著拓寬我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、改變中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局的重要?dú)v史使命。在推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局中展現(xiàn)新作為、實(shí)現(xiàn)新突破，加快成渝城市群一體化發(fā)展是當(dāng)務(wù)之急和必由之路。 劃出四大重點(diǎn) 一體化建設(shè)，重點(diǎn)在一片、兩點(diǎn)、一軸、兩區(qū) 推進(jìn)一體化建設(shè)，有沒有重點(diǎn)？上述負(fù)責(zé)人表示，這次簽署的協(xié)議明確要突出四個(gè)重點(diǎn)—— “一片”，即四川省與重慶市毗鄰的6個(gè)地級市，包括瀘州市、遂寧市、內(nèi)江市、廣安市、達(dá)州市、資陽市； “兩點(diǎn)”，即川渝合作示范區(qū)的潼南片區(qū)和廣安片區(qū)； “一軸”，即成渝軸線區(qū)（市）縣；“兩區(qū)”，即瀘（州）內(nèi)（江）榮（昌）永（川）和達(dá)（州）萬（州）一體化發(fā)展。 “一片”中的六個(gè)市與重慶市人民政府就共建合作聯(lián)盟簽訂了備忘錄，并明確了8個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。川渝兩地的毗鄰地區(qū)山水相連，文化相通，一體化程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其余地區(qū)，將其作為重點(diǎn)，共建合作聯(lián)盟，體現(xiàn)了兩省市以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全域發(fā)展的思路。今年3月，成渝城市群一體化發(fā)展毗鄰地區(qū)合作聯(lián)盟籌備工作會在重慶市召開，直轄市“俯下身子”與6個(gè)地級市展開合作。 兩個(gè)示范區(qū)，四川的廣安和重慶的潼南區(qū)，已經(jīng)取得了一些合作成果和經(jīng)驗(yàn)，這次作為重點(diǎn)，再次明確了下階段的任務(wù)。 “一軸”中的12個(gè)城市，地處成渝城市群的主軸。之前有觀點(diǎn)認(rèn)為，解決“中部塌陷”，是關(guān)系兩地一體化能否順利實(shí)現(xiàn)的重要因素。凹地能否變高地？“一軸”的發(fā)展值得關(guān)注。 突出一個(gè)關(guān)鍵 首次設(shè)立聯(lián)合辦公室，兩地合作不斷深化、更加重視落實(shí) 兩省市發(fā)展改革委設(shè)立聯(lián)合辦公室，負(fù)責(zé)日常事務(wù)和綜合協(xié)調(diào)——《深化川渝合作推進(jìn)成渝城市群一體化發(fā)展重點(diǎn)工作方案》中的表述，讓人眼前一亮。 為什么要設(shè)立這個(gè)辦公室？上述負(fù)責(zé)人表示，是推進(jìn)成渝城市群一體化發(fā)展的重要舉措。 雙方已經(jīng)建立起多層次合作長效機(jī)制，包括重大戰(zhàn)略決策機(jī)制，兩省市每年輪流主辦一次高層聯(lián)席會，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)研究重大合作戰(zhàn)略，確定全局性重大合作事項(xiàng)；協(xié)調(diào)會商機(jī)制，常務(wù)副?。ㄊ校╅L聯(lián)席會議，相關(guān)省市級部門負(fù)責(zé)人參加，每半年召開一次，會商制定年度合作計(jì)劃、定期督促落實(shí)，研究解決重大合作問題；日常運(yùn)行機(jī)制，兩省市發(fā)展改革委主要負(fù)責(zé)同志牽頭，每季度召開一次調(diào)度會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)合作事項(xiàng)和項(xiàng)目。 這次首次設(shè)立聯(lián)合辦公室，下設(shè)規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、旅游、市場、開放、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等專項(xiàng)合作工作組，分領(lǐng)域策劃、推進(jìn)具體合作事項(xiàng)和項(xiàng)目，合作機(jī)制更深一層。 兩地還建立了貫徹落實(shí)機(jī)制，縱向有從省市到區(qū)縣部門的貫徹機(jī)制，橫向有兩地各個(gè)地方的溝通交流協(xié)作機(jī)制、部門之間的協(xié)作機(jī)制。 此次簽署的一攬子文件，絕大部分的后綴都是“方案”，而此前是“行動(dòng)計(jì)劃”，再往前是“協(xié)議”“備忘錄”。文件名稱的變化，背后隱含了什么意義？上述負(fù)責(zé)人表示，體現(xiàn)了兩地合作不斷深化、更加重視落實(shí)的理念。本次簽署的方案都很具體，包括責(zé)任主體、推進(jìn)時(shí)間、實(shí)施辦法、政策保障，既有時(shí)間表，又有路線圖。 亮點(diǎn)點(diǎn)擊 ●逐步統(tǒng)一建筑市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和體系 根據(jù)川渝兩省市簽署的《深化建筑業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，今年起，川渝兩地將推動(dòng)建筑市場一體化建設(shè)，建立川渝統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和體系，包括：構(gòu)建互認(rèn)的建筑市場信用評價(jià)機(jī)制；全面放開雙方建筑市場，為兩地建筑企業(yè)進(jìn)入對方市場承攬業(yè)務(wù)搭建綠色通道，方便企業(yè)自由流動(dòng)；共同建立和完善裝配式建筑技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，制定雙方互認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化部品部件目錄；促進(jìn)兩地工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，提高兩地工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系兼容性。 ●成南達(dá)萬、渝西、渝昆三條高鐵年內(nèi)有望開工 根據(jù)《推進(jìn)成渝城市群交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通2019年重點(diǎn)工作方案》，年內(nèi)將力爭成都經(jīng)達(dá)州至萬州（成南達(dá)萬）、渝西、渝昆三條高鐵開工建設(shè)。共同推進(jìn)重慶至遂寧、綿遂內(nèi)城際鐵路項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)隆昌至敘永鐵路擴(kuò)能改造前期工作及隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段項(xiàng)目建設(shè)。 ●規(guī)劃研究成渝中線高鐵 根據(jù)《成渝軸線區(qū)（市）縣協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟2019年重點(diǎn)工作方案》，川渝兩地共同規(guī)劃研究成渝中線高鐵，爭取國家將成渝中線高鐵納入國家新時(shí)代中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，從參與的城市來看，包括安岳縣、璧山區(qū)、大足區(qū)、簡陽市、樂至縣、銅梁區(qū)。 ●聯(lián)合開展水質(zhì)超標(biāo)溯源排查 根據(jù)《推進(jìn)成渝城市群生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治2019年重點(diǎn)工作方案》，今年成渝城市群將開展流域污染治理省際合作試點(diǎn)，建立上下游水質(zhì)超標(biāo)響應(yīng)機(jī)制，聯(lián)合開展水質(zhì)超標(biāo)溯源排查。城市群內(nèi)部將構(gòu)建跨界水體監(jiān)測工作機(jī)制和河流監(jiān)測信息共享機(jī)制，建立跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)共享清單，共同應(yīng)對跨界水環(huán)境問題。 ●共同保障跨區(qū)域工程用地需求 根據(jù)《深化規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域合作助推成渝城市群一體化發(fā)展協(xié)議》，今年川渝兩地將共同保障跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程用地需求。對合作示范區(qū)、園區(qū)給予建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)傾斜，對川渝合作項(xiàng)目中列為省市級重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，在省市預(yù)留用地計(jì)劃中予以傾斜。 ●共同開發(fā)五條精品旅游線路 根據(jù)《推進(jìn)成渝城市群無障礙旅游合作2019年重點(diǎn)工作方案》，今年川渝將共同開發(fā)5條精品旅游線路： 1.大足—長江三峽—成都“美食之都”—青城山、都江堰—九寨溝、黃龍—四姑娘山—樂山大佛、峨眉山—興文石?！载暱铸埐┪镳^—稻城亞丁精品旅游環(huán)線。 2.邱少云烈士紀(jì)念館—紅巖革命文物—?jiǎng)⒉泄示蛹凹o(jì)念館—聶榮臻元帥陳列館—楊闇公舊居及烈士陵園—川陜蘇區(qū)城口縣蘇維埃政權(quán)遺址—小平故里—朱德故居—川陜蘇區(qū)國家紅色旅游示范帶和研學(xué)精品線路。 3.整合小平故里、紅巖革命文物、華鎣山游擊隊(duì)等紅色文化資源和生態(tài)資源，共同開發(fā)大華鎣山生態(tài)旅游度假區(qū)。 4.整合嘉陵江流域沿線的四川南充、廣安、重慶合川等地間的旅游資源，打造嘉陵江生態(tài)文化旅游區(qū)。 5.整合重慶和四川達(dá)州、巴中的巴文化資源，打造巴文化旅游藝術(shù)長廊。蒲香琳 本報(bào)記者 王成棟 羅之飏 |
|
|
