歷史上，有一種庸官是身無(wú)長(zhǎng)技、腹無(wú)良謀，平常工作尚且左支右絀、手忙腳亂，重大問(wèn)題面前便焦頭爛額、束手無(wú)策。這樣的庸官往往胸?zé)o點(diǎn)墨、事無(wú)主見(jiàn)，主觀上固然不敢負(fù)責(zé)，客觀上卻也無(wú)力擔(dān)當(dāng)。唐玄宗開(kāi)元年間的宰相盧懷慎，就是其中的典型代表。

盧懷慎(?——公元716年)是滑州靈昌(今河南滑縣)人，進(jìn)士及第，歷任監(jiān)察御史、吏部員外郎、兵部侍郎、御史大夫等多項(xiàng)官職。唐玄宗開(kāi)元元年(公元713年)起升任宰相，而另一位宰相就是姚崇。姚崇素以“善應(yīng)變成務(wù)”著稱(chēng)，就是說(shuō)姚崇處理朝廷政務(wù)的能力超強(qiáng)，深得皇帝信任。盧懷慎自知能力不及姚崇，所以每有政務(wù)之事，他都推給姚崇來(lái)處理，自己落得清閑。時(shí)間長(zhǎng)了，人們私下里譏諷盧懷慎為“伴食宰相”，意思是“陪伴吃飯的宰相”。

《新唐書(shū)·盧懷慎傳》里記載了這樣一件事。一次，姚崇因?yàn)樗绞孪虺⒏婕偈嗳铡?/span>按理，朝廷政務(wù)應(yīng)該有盧懷慎隨時(shí)處理。可結(jié)果是“政事委積”，盧懷慎“不能決”，惶恐之下只得入宮向唐玄宗請(qǐng)罪。唐玄宗倒是寬容坦誠(chéng)，對(duì)他說(shuō)：“我以天下事委姚崇，你主要是坐鎮(zhèn)雅俗，給天下人做個(gè)道德榜樣就行了。”后來(lái)，姚崇事假結(jié)束返回，“須臾裁決俱盡”，算是給盧懷慎解了圍。

唐玄宗讓盧懷慎做個(gè)“道德榜樣”，也不是隨便說(shuō)說(shuō)的。因?yàn)楸R懷慎雖然辦政務(wù)事能力差，但為官廉潔，家無(wú)儲(chǔ)蓄，門(mén)無(wú)遮簾，飲食無(wú)肉，妻兒饑寒，生活得很貧窮，這在唐唐玄宗時(shí)期的官吏中絕無(wú)僅有，在整個(gè)大唐時(shí)期也算是清廉的宰相了。

開(kāi)元四年(公元716年)，僅僅當(dāng)了三年宰相的盧懷慎病逝，后被追贈(zèng)荊州大都督，謚號(hào)文成。