越南國土面積為33萬平方公里左右，國土面積比臨近的中國的云南省還小，但就是這么一個國家卻設(shè)立了58個省及5個直轄市，有63個省級行政區(qū)劃。那么越南為何熱衷設(shè)立小省，這背后有歷史原因嗎？

越南行政區(qū)劃簡史

越南自宋初自立，建立起丁朝，越南的行政區(qū)劃就全面模仿中國，丁朝大瞿越國模仿唐制，設(shè)立道和州縣，當(dāng)時丁朝控制區(qū)域分為十道。后來越南的穩(wěn)定王朝李朝建立，全面模仿宋朝行政區(qū)劃立路、府、州。越南史書《大越史記全書》記載:

天下為二十四路，路分公主居之。

《大大越史記全書》里詳細記載了當(dāng)時越南分為天長路、國威路、海東路、建昌路、快路、黃江路、龍興路、北江路、長安路、洪路、清化路、演州路等。路下設(shè)置州和縣。

現(xiàn)代越南歷史學(xué)家陶維英在《越南歷史疆域》也表示當(dāng)時越南模仿中國，稱“我們可以推斷，李朝仿效宋朝制度，將全國分為若干路，每路轄一兩個乃至三個府和若干州” 。

李朝以后陳朝及胡朝承襲李朝制度，并開始模仿中國設(shè)立府，行政區(qū)劃和中國高度一致。

后越南第二次自立建立后黎朝，當(dāng)時后黎師法明朝，行布政司制，當(dāng)時后黎時把安南全境分為十三處布政司。后黎中期開始，越南莫氏篡位，越南進入戰(zhàn)國時代，實行軍政合一的軍鎮(zhèn)時代，行政區(qū)劃十分混亂，只是境內(nèi)的行政區(qū)劃大體是類似明朝的府縣州體制。

19世紀(jì)越南末代王朝阮朝建立，統(tǒng)一了全越南，奠定今日越南疆域版圖?！痘试揭唤y(tǒng)輿地志》記載稱阮朝疆域是越南全所未有之大：

其輿地之廣，誠我越從古以來所未有者也

阮朝建立后行政區(qū)劃并沒有模仿中國，而且延續(xù)軍鎮(zhèn)制度。在全國各地分設(shè)二十三鎮(zhèn)及四營，在越南古都升龍城設(shè)置北城統(tǒng)轄北方十一鎮(zhèn)，在南方以嘉定城為中心統(tǒng)轄南方五鎮(zhèn)，并在順化京畿地區(qū)設(shè)置四個直隸營。

越南阮朝模仿中國施行行省制

阮朝第二代皇帝明命帝時期，越南國力增強，而且軍鎮(zhèn)制度越來越不能適應(yīng)日益加強的皇權(quán)，最終明命帝模仿清朝開始將阮朝建立之處的軍鎮(zhèn)改設(shè)為省。明命十二年和十三年（分別是1831年和1832年）將越南各軍鎮(zhèn)改為分三十個省和京師承天府，并在省下轄府、州、縣，最終形成了越南的行省制。

《大南一統(tǒng)志》記載：

廣治、廣平、乂安、河靜、清化、河內(nèi)、北寧、興安、南定、寧平、海陽、廣安、諒山、太原、山西、興化、宣光、高平、廣南、廣義、平定、富安、慶和、平順、嘉定、邊和、定祥、永隆、安江、河仙 。

明命還把全國的省分為“大、中、小”三級，以此來認(rèn)定各省的官員數(shù)量、劃分應(yīng)承擔(dān)的稅賦責(zé)任。

明命時期施行的行省制，全盤復(fù)制清朝制度，也設(shè)立總督、巡撫管轄各省，如河寧總督（管河內(nèi)、寧平二省）、諒平巡撫（管諒山、高平二?。┑取?/p>

阮朝行省制到嗣德年間（中國同治年間）時開始出現(xiàn)變化，當(dāng)時由于阮朝都城偏中南部，對于北圻各省管理不力，有數(shù)省出現(xiàn)盜匪，導(dǎo)致戰(zhàn)事不斷。阮朝內(nèi)部為了更好管轄開始析置分省。嗣德時，把人口稠密的紅河三角形平原大省拆分為類似的小省“道”，將面積較大山地省份設(shè)道駐扎軍隊，形成犬牙交錯之勢，用山川阻隔匪寇逃竄，打擊匪寇。

阮朝時期越南行省規(guī)模很小，就連嗣德皇帝自己都感嘆越南的省不及中國一縣那么大。《大南實錄第四紀(jì)卷三十六》就曾記載嗣德帝感嘆越南行省制太?。?/p>

一府縣不及中國一鄉(xiāng)，一省不及一縣。

法國殖民越南后為便于管理分省治理

1885年開始越南被法國殖民統(tǒng)治，法國人為了對越南分而治之，首先把越南分為三部分。法屬時期越南歷史教科書《安南初學(xué)史略》第三十篇 “統(tǒng)治之政 策”就有介紹：

其在中圻則南皇帝總統(tǒng)治之權(quán)，照從一千八百八十四年合約也。南圻則南人實得參預(yù)政權(quán)。北圻則斟酌于斯二者，與中圻異，而與南圻亦不盡同也。

法屬時阮朝全域已經(jīng)建立了統(tǒng)一的行省制，法國為了治理方便，將原來同質(zhì)化的行省進行置換，嗣德時期改小省為道的設(shè)置成為法國人治理的其中一種方法，在法國統(tǒng)治力度較強的北圻地區(qū)， “道”的設(shè)置尤為密集，這些 “道”一方面溶蝕了省的境域，一方面插花分布于各省之間，既牽制了省際聯(lián)系，也削弱了阮朝的經(jīng)制力度。后來法國人廢棄道的稱號，直接稱呼為省。

至此法國人已經(jīng)把阮朝時期已經(jīng)不大省份分開為數(shù)個小省，使得當(dāng)時越南的省只管轄數(shù)個縣。法屬時期法國人先在南部新析置了二十多省，如把領(lǐng)近柬埔寨的河仙省分為瀝架、龍川、北遼三省。到法屬印度支那成立時越南三地已經(jīng)擁有五十多個省。

此外法國殖民越南時進行土漢分離，法國人這種做法與阮朝時期奉行 “以夏變夷”政策恰恰相反。法國人反其道而行之的策略力圖通過彰顯土人的主體性，來喚醒與阮朝政權(quán)的對立意識，消解阮朝的內(nèi)部張力，于是就有了諸多蠻省、土府、土縣、土總的重設(shè)。到20世紀(jì)，法國人在越南老撾交界的西原地區(qū)已經(jīng)設(shè)立多個小省份。法國人這些政策最終到使得1945年全越南已經(jīng)擁有了60多個省。

1954年越南按照《日內(nèi)瓦協(xié)定》分為南北兩部分，當(dāng)時越南北部和南部分別成立越南國家政權(quán)，都施行行省制，當(dāng)時承襲法國殖民體制的南越廣設(shè)小省，一度設(shè)立47個省，而北越也設(shè)26個省。1975年越南戰(zhàn)爭結(jié)束，越南南北統(tǒng)一。統(tǒng)一后越南曾短暫合并一些省份。不過由于1986年越南革新開放，為了經(jīng)濟發(fā)展及社會治理，多個曾經(jīng)合并的省份恢復(fù)為單獨的省份，到21世紀(jì)，越南省份逐漸固定，最終形成現(xiàn)在63省的行政區(qū)劃。

參考文獻：《大南實錄》、《大南一統(tǒng)志》

論文：越南 《大南一統(tǒng)志》編撰的相關(guān)問題研究