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安全生產工作關鍵在生產經(jīng)營單位，生產經(jīng)營單位是落實安全生產的責任主體，要實施安全自查、隱患自除、責任自負，這句話正在逐漸成為大家的共識。政府及其相關部門作為安全生產監(jiān)督者，不是生產經(jīng)營單位隱患排查的主體，不是企業(yè)的“安全保姆”，監(jiān)督不能越位、錯位。但是，光靠企業(yè)、政府及其相關部門兩方面的努力，工作是做不好的。在安全生產技術支撐、咨詢和服務方面，還需要第三方參與，包括協(xié)會、商會等公益組織和安全生產社會化服務機構、保險公司等贏利機構，為企業(yè)提供安全生產診斷、技術改造、應急處置、補償賠償?shù)确眨纬梢粋€企業(yè)為主、政府監(jiān)督，第三方協(xié)同的安全生產協(xié)同治理局面。目前，黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)安全生產領域改革正在實施該項工作。

愛德華·弗里曼提出了“利益相關者理論”，他指出，企業(yè)利益相關者包括企業(yè)的股東、債權人、雇員、消費者、供應商等交易伙伴，也包括政府部門、本地居民、本地社區(qū)、媒體、環(huán)保主義等的壓力集團，甚至包括自然環(huán)境、人類后代等受到企業(yè)經(jīng)營活動直接或間接影響的客體。這些利益相關者與企業(yè)的生存和發(fā)展密切相關，他們有的分擔了企業(yè)的經(jīng)營風險，有的為企業(yè)的經(jīng)營活動付出了代價，有的對企業(yè)進行監(jiān)督和制約，企業(yè)的經(jīng)營決策必須要考慮他們的利益或接受他們的約束。企業(yè)的治理，包括安全生產治理，需要利益相關者都參與進來。近期紅黃藍幼兒園事件不斷發(fā)酵，無論事件真相如何，幼兒園有意“忽視”家長參與權、監(jiān)督權是肯定的。

而且，我們正在進入信息時代。在中國，移動互聯(lián)已經(jīng)深入到每一個人的生活、生產中來了，沒有人能夠抽離出來。淘寶、京東的成功，充分顯示互聯(lián)網(wǎng)作為經(jīng)濟資源配置的載體已經(jīng)形成，人類社會形態(tài)也因信息時代而變化。人類社會形態(tài)從中心輻射網(wǎng)絡（Centralised network）演化到層級管控網(wǎng)絡（Decentralised network），正在演化到分布協(xié)同網(wǎng)絡（Distributed network）。

社會治理也要應時而變、應勢而變。在中心輻射網(wǎng)絡時代，我們的治理是政府一家獨大，全能全包型，以至于“社會”一詞在當時甚至是一個貶義的稱呼；層級管控時代講究分級、分層管控，以政府掌舵為主，調動各方積極因素參與協(xié)同治理；我們正在進入全面關聯(lián)和分布協(xié)同的時代，事物、單位、個體之間的關聯(lián)是普遍的，需要我們在充分考慮各類相關因素的基礎上，發(fā)揮各類關聯(lián)體之間的相互作用，按照毛澤東主席說的，要調動“一切積極因素”對社會實施共同治理，提升治理效能。

安全生產治理是社會治理的重要組成部分，安全生產在實踐過程中需要新的理論、新的思想去指導。在新時代，我們要順應社會發(fā)展規(guī)律，在安全生產治理中注入新的理念，不要動不動就開展大檢查、大整治、大運動，不要一把大火就不分青紅皂白地“趕走低端外地人”，而是要把企業(yè)、政府、供應商、社區(qū)等利益相關者都引入到安全生產治理行列中來，全面整合資源，實施共同治理。

其實，在實踐中，我們很多工作已經(jīng)體現(xiàn)了共同治理的理念了，只是我們沒有意識和關注到，重視得不夠。比如，承包商管理，很多企業(yè)給承包商設定了很多進入的門檻，加強對承包商施工人員的培訓，堅持持證上崗，現(xiàn)場管理嚴格督促等等，對于動火作業(yè)等重點環(huán)節(jié)有特殊要求和程序。這就是一個企業(yè)對另一個企業(yè)安全生產的監(jiān)督和管理，就是共同治理。

另外，發(fā)動所有雇員參與安全管理也是共同治理的一個方面。這一點安利（中國）日用品有限公司廣州開發(fā)區(qū)工廠做的非常好，他們的行為觀察法，就是一個發(fā)動所有員工（包括總裁）參與管理的重要手段。他們通過精神激勵和物質獎勵，“一條安利牙膏不行，那就獎勵兩條”，在全工廠推廣行為觀察法，實施決定、停止、觀察、溝通、記錄等5個環(huán)節(jié)。在多年實踐中，逐漸養(yǎng)成了人人遵守安全操作規(guī)程，而且也確保了他人也要遵守安全規(guī)程，達到企業(yè)的安全自我排查、自我整改和自我完善。而且，也在企業(yè)形成安全生產大數(shù)據(jù)，企業(yè)可以統(tǒng)計分析不安全行為，提出新的針對性措施。

企業(yè)安全利益相關體很多，如何發(fā)揮作用非常關鍵。現(xiàn)在，我們有不少工業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器等等，企業(yè)與企業(yè)之間都挨得很近，有的是上下樓、有的是隔壁棟，一個企業(yè)的事故一定會殃及池魚。為此，有的園區(qū)物業(yè)就成立了轄區(qū)企業(yè)參加的安全生產委員會，組織園區(qū)企業(yè)共同對本園區(qū)的安全生產進行研究。比如，危險化學品儲存是科技企業(yè)心中的一塊病，現(xiàn)在企業(yè)用地已經(jīng)非常困難了，申請建設單獨的、符合安全距離的甲類倉庫非常難。但是如果沒有危險化學品的支持，很多新產品研發(fā)就是一句空話，企業(yè)的創(chuàng)新也無從談起。這個問題逐漸成為黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)建設廣州國際創(chuàng)新樞紐核心區(qū)的一個攔路虎。因此，園區(qū)物業(yè)可以集合各個科技企業(yè)的力量，申請建設一個符合要求的甲類倉庫，嚴格安全進出和儲存管理，滿足企業(yè)一周左右的危險化學品使用需求，為企業(yè)提供危險化學品配送。作為園區(qū)物業(yè)，還可以加強企業(yè)間聯(lián)系，在應急預案制定時，把企業(yè)的個別預案融入園區(qū)整體預案中來；應急演練中，強化與企業(yè)的協(xié)同配合，最大程度地減少損失。

互聯(lián)網(wǎng)作為資源配置的載體可以實現(xiàn)經(jīng)濟資源的配置，未來，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的大規(guī)模使用，也可以實現(xiàn)安全生產資源的配置。我們現(xiàn)在距離這樣的夢想有點遠，但是，“夢想一定要有，萬一實現(xiàn)了呢”。如果不從現(xiàn)在開始思考、謀劃、試點，安全生產也好，其它政府經(jīng)濟、社會管理事務也好，未來很難跟得上時代要求。