宋朝系省、封樁與無額上供錢物述略

昵稱14979747 2019-07-15

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二、封樁和不封樁錢物

　　北宋初，宋太祖一度“于講武殿后，別為內(nèi)庫，以貯金帛，號曰封樁庫”，后改名景福內(nèi)庫。(80)南宋時，“左藏封樁庫，孝宗所創(chuàng)。其法非奉親，非軍需不支”。(81)但這與各地的封樁錢物不是一回事。

　　正如陳傅良所說：“朝廷初無封樁起發(fā)之制”，“其它雜斂皆起熙寧，則以常平寬剩、禁軍闕額之類令封樁，迄今為額”。(82)此說也不盡然。宋仁宗皇祐二年(1050)，“出內(nèi)藏庫絹一百萬，下河北都轉(zhuǎn)運司，權(quán)易大名府路安撫司封樁錢，市糴軍儲”，(83)可知大名府路安撫司有儲備錢，名封樁錢。宋神宗即位之初，三司奏：“在京粳米約支五年以上，慮歲久陳腐。欲令發(fā)運司于上供年額，權(quán)住起發(fā)五十萬石，于谷價貴處，減和糴之數(shù)，變市金、銀、絹，輸榷貨務(wù)封樁。分給三路，以備軍須。”得到批準。(84)這是王安石變法前的事。封樁，按其詞義，大致就是封存儲備以待用之意。封樁錢物與系省錢物的差別，是前者沒有宋廷批準，地方官不得擅自支用。

　　《山堂群書考索》后集卷4說，自王安石變法后，“謂宰相當主財計，遂與三司分權(quán)。凡稅賦、常貢、征榷之利，方歸三司。摘山、煮海、坑冶、榷貨、戶絕、沒納之財，悉歸朝廷，其立法與常平、免役、坊場、河渡、禁軍闕額、地利之資，皆號朝廷封樁”。又說：“盜賊、軍器、河渠、保甲、封樁錢谷之類，悉歸提刑，而轉(zhuǎn)運所總，唯財賦、綱運之責而已?！?85)

　　從今存史料看來，大規(guī)模地在地方設(shè)置封樁錢物，應是始于宋神宗時。熙寧十年(1077)，宋神宗“詔應廢監(jiān)系省錢，諸路提刑司、府界提點司并封樁，中書拘轄”。(86)元豐元年，又“詔三司，應系省及上供年額錢所買銅、鉛、錫，其所賣本錢令三司移用外，余并依條封樁”。(87)元豐二年，“詔解池鹽歲以二百四十二萬緡為額。自明年始，其歲增錢十二萬緡，半令三司封樁，半與陜西轉(zhuǎn)運司移用。”(88)則是三司同樣有封樁錢物。本文開頭就說有“諸司諸色封樁、不封樁錢”，可知掌管封樁和不封樁錢者，決非一個機構(gòu)。

　　司農(nóng)寺當時事實上成了第二財政部，所掌管的封樁錢物數(shù)額巨大。元豐三年，宋神宗詔：“兩浙路減罷耆、戶長、壯丁、坊正并撥還支酬衙前度牒等錢百二十余萬緡，其變市金帛，輸司農(nóng)寺封樁?！?89)司農(nóng)寺的財政職能在元豐改制后，改隸戶部右曹。

　　但另有所謂“朝廷封樁”，則大多來自調(diào)撥司農(nóng)寺和戶部右曹錢物，設(shè)元豐庫。(90)元祐三年，三省奏：“朝廷封樁錢物，系備邊、河防及緩急支用，元在榷貨務(wù)收。乞?qū)⑴f司農(nóng)寺充庫?！彼握茏凇霸t名元豐庫，別差監(jiān)官”。(91)這又是在原元豐庫之外，增加新庫。

　　至于路一級機構(gòu)管理封樁錢物，也并非只有提點刑獄一司，提舉常平司也有此職能。熙寧七年，宋神宗詔：“戶絕莊產(chǎn)委開封府界提點及諸路提點刑獄司提轄，限兩月，召人充佃，及諸色人實封投狀承買，逐司季具所賣關(guān)提舉司封樁。聽司農(nóng)寺移用，增助諸路常平本錢?！?92)為了推行市易法，命令司農(nóng)寺“歲入百萬緡，于市易務(wù)封樁”。(93)元豐二年，宋神宗又規(guī)定“司農(nóng)寺、市易、淤田、水利司封樁糧斛，并兌換與河北糴便司，更不計置”。(94)由此可知，掌管封樁錢物者，其實也是政出多門。元豐七年，宋神宗令提舉茶場，“舊封樁及見在錢，并令交割與陜西逐路常平司封樁”。(95)宋徽宗“令京西路提點刑獄及提舉常平司每歲封樁，以應諸陵及會圣官支用”，“所給錢十萬緡”。(96)

　　轉(zhuǎn)運司事實上也有封樁錢物。熙寧四年，宋神宗“詔發(fā)運司六路及京東轉(zhuǎn)運司封樁茶本租稅錢，易金、銀、綿、絹上京”。(97)熙寧七年，宋神宗“借內(nèi)藏庫錢百萬緡，付河北轉(zhuǎn)運司封樁”。(98)這無非是在將中央的貯錢轉(zhuǎn)存于地方。元豐四年，按宋神宗旨，涇原路經(jīng)略安撫使司的“糴買錢”，“許權(quán)借轉(zhuǎn)運司封樁錢”。(99)元豐六年，陜西轉(zhuǎn)運司建議：“郊賞，望于本路所管封樁錢并銅錢監(jiān)本錢內(nèi)支見錢二十萬緡”，但未獲批準。(100)

　　路一級的安撫司也同樣有封樁錢物。熙寧三年，宋神宗詔：“來年合賜夏國銀絹，令宣撫司相度，分與四路安撫司闕用處封樁?！?101)元豐二年，宋神宗詔：“北京、澶、定州封樁糧六百七十余萬石，草千七百余萬束，今后如與轉(zhuǎn)運司兌換，即對見在數(shù)交割。仍委安撫司專領(lǐng)之?！?102)

　　一般說來，封樁錢物是由路一級機構(gòu)掌管，但具體的封樁地點，則自然是州府。熙寧七年，宋神宗“詔賜提舉河北常平倉司衛(wèi)州封樁糧四萬九千余石，貸共城、獲嘉、汲三縣中等闕倉[食]戶”，(103)可知衛(wèi)州有提舉常平司的封樁糧。翌年，宋神宗“詔北京、澶、定州封樁糧草，令三司月具已有、見闕數(shù)以聞”。(104)此三州府的“封樁糧草”應屬三司財政系統(tǒng)，一般說來，應歸轉(zhuǎn)運司管轄，但從前引記載看，似屬“安撫司專領(lǐng)”。故元豐五年，宋神宗詔：“河北都轉(zhuǎn)運司借支澶州封樁軍糧五萬石，特除之。自今河北三州封樁軍糧，如敢請借支者，依擅支封樁錢物法。”(105)元豐七年，宋神宗詔：“常平、免役、場務(wù)錢谷剩數(shù)，提舉常平司立限，移于帥臣所在及邊要州封樁?！?106)這是提舉常平司的封樁錢物在各“邊要州封樁”的實例。

　　在封樁錢物中，有一項特殊的窠名，就是“封樁闕額”，有“封樁禁軍闕額錢”、“封樁禁軍闕額錢谷”、“封樁禁軍闕額請受”和“封樁禁軍闕額錢帛”等名稱。(107)宋神宗元豐改官制后，樞密院下屬教閱房，即掌管“封樁闕額請給”。(108)此外，還設(shè)有《封樁禁軍闕額請受法》。(109)封樁禁軍闕額錢大致創(chuàng)設(shè)于宋神宗時，史稱“熙寧以來，舊上供額外，所創(chuàng)封樁錢物，及內(nèi)外封樁禁軍闕額奉給等”。(110)這是王安石變法以來，大量裁并禁軍，又將被裁并者的軍俸予以封樁以備用的結(jié)果。最早在熙寧十年二月，宋神宗詔：“中外禁軍已有定額，三司及諸路計置請受，歲有常數(shù)，其間偶有闕額，未招揀人充填者，其請受并令封樁，毋得移用。于次年春季，具數(shù)申樞密院。”(111)宋人將此詔作為開端，“禁軍闕額請給，始自熙寧十年為頭封樁”。(112)實際上，按范學輝考證，王安石用保甲部份取代募兵的設(shè)想，提出“封樁禁軍闕額請給”，可追溯到熙寧三年三月。(113)這與前述“始自熙寧十年為頭”并不矛盾。故《朱子語類》卷128說：“只是介甫(筆者注：王安石)后來又甚。州郡禁軍有闕額處，都不補，錢糧盡欲解發(fā)歸朝廷，謂之封樁闕額禁軍錢，系提刑司管?！?114)當宋神宗發(fā)布此詔時，王安石已于上一年罷相，但此項窠名也確與王安石大量裁并禁軍有關(guān)。

　　元豐元年，樞密院承旨司依三司建議：“在京禁軍闕額封樁請受，內(nèi)錢、絹特免，其斛斗惟米可存留，自余衣賜等物并屬三司應副，及小麥已無剩數(shù)，欲乞特免。勘會府界軍士衣糧等，自當依外處例封樁。其小麥如闕，即令三司以細色糧充”，得到宋神宗批準。(115)這表明即使是在京禁軍也同樣有“闕額封樁請受”。

　　宋徽宗時，張舜民說：“本朝自南北通好已來，定州路兵額常及十萬。爾后日見銷耗，至熙寧、元豐以前，定州猶不減二、三萬人。后因封樁禁軍闕額錢糧，朝廷唯務(wù)封樁數(shù)多，轉(zhuǎn)運司利于銷兵省費，更不一切招填，因致邊兵日少。即今春秋大教，盡數(shù)不及六、七千人。定州最為河北屯兵之處，尚乃如此，其它州軍即可知矣。”(116)可知許多府州軍都存有“封樁禁軍闕額錢糧”。

　　南宋紹興初，福建路轉(zhuǎn)運使朱宗上奏：“本路軍政敗壞，主將、兵官唯務(wù)姑息，坐費廩食。欲今后禁軍有闕，權(quán)住招填，其闕額錢米，別庫樁管，不得他用，以備緩急支費?！钡玫脚鷾?。(117)但當時的情況是禁軍已淪為與廂軍差不多雜役兵，故“封樁禁軍闕額”，已與北宋有別。然而此項窠名卻一直延續(xù)下去，紹興末年，時“諸路州軍闕額請給封樁，每季起綱，納左藏庫，具數(shù)申樞密院注籍。每上、下半年，輪都、副承旨點檢”。因戶部“得旨”“拘催”，戶部侍郎錢端禮建請：“自今令提刑司于逐州各選職官一員，專行主管，拘籍別庫樁納，月具闕額軍分人數(shù)請給則例，并樁到錢物數(shù)，申提刑司。從本司檢察類聚，季具一路逐州都帳，供申樞密院并戶部，參照稽考。如所委官隱漏失實，并依無額上供法科罪?！钡玫脚鷾?。(118)又“令成都、潼川府、夔州路憲、[漕]二司，取禁軍闕額系省錢，益除戎器”。(119)當時禁軍屬各州軍管轄，這與時為正規(guī)軍的屯駐大兵不同。大致到宋孝宗時，又擴大到廂軍，稱“封樁廂、禁軍闕額請給”。(120)宋寧宗嘉定時，“移潭、衡州禁軍闕額衣糧，以召募土丁，省冗員”。(121)

　　宋朝特別制訂“封樁錢物法”，(122)強調(diào)擅支的禁令。元豐六年三月，宋神宗“詔解鹽司錢引，非朝旨擅支借者，以擅用封樁錢法論，從制置司請也”。(123)元豐七年十一月，宋神宗“詔太原府封樁二十將器甲、什物，未有官專提舉，致經(jīng)略司時有假借出入，宜差提點刑獄官提舉。即非奉朝命支借者，依擅支封樁錢物法”。(124)元祐元年，戶部建言：“糴買糧斛，除陜西、河東、河北依舊例外，余路欲乞轉(zhuǎn)運司遇闕少年額，聽于提刑司依常平錢元價兌糴，仍先樁撥價錢。不樁錢而輒支用，依擅支封樁錢物法。”(125)建炎二年八月詔：“行在左藏庫湫隘，目今綱運令戶部于江寧、平江府置庫樁管，逐府通判監(jiān)視，憲臣檢點。擅用者依支封樁法，加等科罪?！?126)“準敕：輒支用已檢校財產(chǎn)者，論如擅支朝廷封樁錢物法，徒二年”。(127)

　　南宋中期《慶元條法事類》卷31《封樁》記載了封樁錢物的詳細法規(guī)，其中有《朝廷封樁錢物帳》(128)的格式如下：

　　某路某司(應有朝廷封樁錢物處，并用此式)

　　今具某年某季終某色窠名朝廷封樁錢物名件如后：

　　一、元準某年月日朝旨云云。(其元許封樁名目事因并續(xù)降朝旨之類。)

　　錢若干：前帳見在若干。今帳收若干，(無，即不開，余并依此。)若干系某年月日朝旨支降到，作某支用，系某人管押到。如有未到數(shù)目，即聲說未到數(shù)目因依。若干系某處撥還到，元依是何年月日指揮，借支若干已還外，未還若干，有無撥還日限。若干何(系)收窠名錢數(shù)，仍開具有無未拘收數(shù)目因依。若干系某年月日朝旨，借競到某路某官司窠名錢數(shù)，有無未撥到數(shù)目。余有合收錢，依前開。

　　谷若干：前帳見在若干。今帳收若干，系糴買等兌買到別司物數(shù)，合開逐色數(shù)目，其糴價已在支項內(nèi)聲說。

　　余物依前開。

　　錢若干：正支，若干系某年月日朝旨，支撥與某處，作某支用，系某人管押前去，關(guān)到某處收附，于某年、季某色帳收附訖。如收附未到，次帳立項聲說。若干收糴、兌糴到別司谷，各開說糴到數(shù)目，逐色價例。若干收買到物色名件，逐色價錢，已、未買數(shù)。余有合支錢，依前開。

　　借支，前帳借支未還到數(shù)目，若干依某年月日朝旨，都借若干與某處，作某支用，有無撥還日限，還外，有若干未還。(余依此。)今帳借支，若干依某年月日朝旨，借與某處，作某支用，某年月日某人取撥前去，有無撥還日限。(余依此。)

　　余物依前開。

　　一、實管見在：

　　錢若干，若干在某州某庫樁管。(余依此。)

　　余物依前開。

　　某州依前項開。

　　余州依此。

　　右件狀如前，所供前項封樁錢物數(shù)目并是詣實。如有隱漏增減不實，應干官吏甘俟朝典。謹具申尚書省。謹狀。

　　年月日依常式。

　　此外，又另設(shè)《封樁禁軍闕額請給帳》、《封樁禁軍闕額請給審考帳冊》、《倉庫封樁提點刑獄錢物都歷》、《封樁禁軍闕額請給旁》和《封樁禁軍闕額請給關(guān)狀》等5份格式，(129)可知封樁禁軍闕額請給與朝廷封樁錢物還是兩項不同的窠名，前一項由提點刑獄司專管，后一項則由“某路某司”主管。由于以上5份封樁禁軍闕額請給文件數(shù)字過多，今抄錄最后一份文件格式如下：

　　某處某軍額第幾指揮(將下仍具系某路第幾指揮。)

　　今具本指揮某年某月分額內(nèi)見闕兵員若干，封樁料錢(或月糧、春冬衣賜。)

　　開將校、節(jié)級的實職名，長行逐等人數(shù)所請則例，以上計封樁錢(或某色谷、帛。)若干，(關(guān)本倉庫者，止具所主物數(shù)，提點刑獄司狀全開。)逐色下批注倉庫界分。若系別州寄樁，即具述合某處寄樁，乞申牒取索收附。

　　右狀件如前，謹具申聞。謹狀。

　　年月日依常式。仍準旁、幫書勘審。關(guān)倉庫者，審計院隨旁封付；申提點刑獄司者，送將司、兵馬司會類，所轄共若干指揮，計闕若干人，都封樁到請給名數(shù)繳送。

　　此件表明，“封樁禁軍闕額請給”分散于各州，既有“別州寄樁”“別州般到”，也可“應副別州”。(130)其中包括“將下”，即是實行將兵法后的所謂系將禁軍，由各將的“將司”“會類”。至于所謂不系將禁軍，即由“兵馬司”“會類”。兵馬司為各地兵馬鈐轄司、兵馬都監(jiān)司、兵馬監(jiān)押司等之簡稱，它們統(tǒng)管不系將禁軍?！斗鈽督婈I額請給審考帳冊》規(guī)定馬、步軍各指揮(一指揮一般額定400或500人)的封樁禁軍闕額請給的清單如下：

　　某指揮額管若干人，將校若干，開具逐色職名人數(shù)、合請則例。(謂每錢糧，月，逐季衣賜、賞給、朔服之類。如未系并請衣賞等季分，則不具。以后逐項將校、兵級，將兵準此。)兵級若干人，開逐色人數(shù)、合請則例。某月分闕若干人，將校若干，開逐色職名人數(shù)。兵級若干人，開逐色人數(shù)。計合封樁錢若干，物各開逐色若干。某月分闕若干人，某月分闕若干人。以上兩月各依前開具。

　　注中的“將兵”是指系將禁軍，表明是系將禁軍和不系將禁軍通用者。必須指出，宋軍的腐敗情況嚴重。其中之一就是“詭名虛券”。(131)“禁軍逃亡”，“軍校則利其每月糧食之入，往往逃亡者并不開落”。(132)“有其名而無其人，則有所謂虛券者；有其人而非其真，則有所謂詭名者。而掌兵之官又或與軍校輩利其衣糧，而私有之”。(133)實際上即是有意保留軍隊的缺額，以便上下其手，將缺額的錢糧竊為己有。將領(lǐng)們“掩虛額以自豐”，(134)“虛籍之多”(135)成為普遍現(xiàn)象。故雖有“封樁禁軍闕額請給”之制，而經(jīng)腐敗的過濾，須打一個頗大的折扣，貪腐的將校決不會如實上報禁軍各指揮的“闕額請給”。

　　除封樁錢物外，還有封樁米。熙寧三年，同判司農(nóng)事呂惠卿說：“今常平封樁米至五十二萬石，但寄積在京倉界，惟據(jù)逐界每月具見在數(shù)申寺?！?136)南宋建炎時，宋高宗“令兩浙轉(zhuǎn)運司運封樁米四十萬斛，赴江寧府”，以備“巡幸”。(137)岳飛赴任淮東，“奉圣旨，于湖州封樁米內(nèi)支撥五千碩，應副本軍起發(fā)”。(138)宋孝宗時，趙汝愚申請皇帝“特賜指揮，于沿海平江、鎮(zhèn)江等處朝廷封樁米內(nèi)，支撥和糴米十萬石，付泉、福、興化三州賑糶，內(nèi)泉、福州各四萬石，興化軍二萬石”。(139)淮南發(fā)生旱災，龔茂良“奏取封樁米十四萬，委漕、帥振濟”。(140)可知封樁米也大致起源于宋神宗時。

　　二、無額上供錢物

　　關(guān)于無額上供錢物，記載較少。據(jù)蔡幼學說：“自熙寧、元豐而始，有免役錢，有常平積剩錢，有無額上供錢?！?141)按“東南七路所收茶稅錢，久來并依無額上供，應副戶部支費”，“熙寧年間，歲收不下五、六十萬貫，大觀年，每歲約收四十余萬貫”，政和元年，又由“戶部郎官李仲文點檢驅(qū)磨外，每歲約增收錢一十五萬貫，添助戶部經(jīng)費”。(142)本文前引陳傅良奏：“至于元豐，則以坊場、鹽、酒、香、礬、銅、錫、斗枰、披剃之類，凡十數(shù)色，合而為無額上供，迄今為額?！薄段墨I通考》卷23《國用考》引“止齋陳氏”，即陳傅良之說，更為具體：“元豐五年，又以上供年額外，凡瑣細錢定為無額上供。謂坊場稅錢，增添鹽、酒錢，賣香、礬錢，賣秤斗錢，賣銅錫錢，披剃錢，封贈錢，淘尋野料錢，額外鑄到錢，銅鉛木腳錢，竹木稅錢，誤支請受錢，代支失陷賞錢，贓罰錢，戶絕物帛錢。蓋自系省而后有應在司，有應在司而后有封樁，有封樁而后起發(fā)。蓋至熙、豐系省，初無窠名，應在司最為冗長。”此說又比本文前引更詳?！段墨I通考》卷17《征榷考》又引“止齋陳氏”說：“熙寧五年正月四日，令官務(wù)每升添一文，不入系省文帳，增收添酒錢始于此，則熙寧添酒錢也。崇寧二年(1103)十月八日，令官監(jiān)酒務(wù)上色每升添二文，中、下一文，以其錢贍學。四年十月，量添二色酒價錢，上色升五文，次三文，以其錢贍學，則崇寧贍學添酒錢也。五年二月四日，罷贍學添酒錢。政和五年十二月十一日，令諸路依山東酒價，升添二文六分，人無額上供起發(fā)，則政和添酒錢也。”此處只是介紹了增添酒錢一頂?shù)膩須v。又如崇寧五年，戶部狀：“近契勘江、池、饒、建州錢監(jiān)，各有拖欠下未鑄戶部無額上供錢，萬數(shù)浩瀚，雖累牒逐州、鑄錢司、轉(zhuǎn)運、發(fā)運司等處催促，終不見補鑄起發(fā)?！?143)這應是“額外鑄到錢”的窠名。

　　《玉?！肪?85《食貨·紹熙會計錄》也說：“紹熙三年，吏部郎陳傅良奏：‘自建隆至景德四十五年，南征北伐，未嘗無事，而金銀、錢帛、糧草、雜物七千一百四十八萬計，在州郡不會。祥符元年三月，始奏立諸道上供歲額。熙寧新法，增額一倍。崇寧重修上供格，頒之天下，率一路之增至十數(shù)倍。熙寧有令項封樁，元豐有無額上供，迄今為額?！?144)陳傅良所述無額上供錢物窠名，共計包括坊場稅錢等16項苛捐雜稅，看來統(tǒng)計不全，前述熙寧時的茶稅錢又在他所說的15項之外，但無額上供錢物應是在原有的定額上供錢物之外。

　　所謂無額上供錢物，決不是隨便征收，至少不是全無定額，李椿就說破真情：“既曰無額上供，而復立額?！?145)宋朝還為此專設(shè)“無額上供法”。(146)無額上供錢物的窠名繁瑣細碎，固然有不便于設(shè)立定額的情況，但更重要者，是在原有的上供錢物之外，宋廷增設(shè)新的上供錢物，為表示與前者的差別，就以無額上供錢物為名。大觀三年(1109)，戶部尚書吳擇仁上奏說：“總諸路無額上供錢，歲百余萬，名色至多，全賴檢察。近諸路將應就支錢物，各指用無額上供，以其歲收不同，事目繁碎，若吏強官怠，得以侵隱。今相度欲乞本部行下泛買等，只許支撥有額錢，或不足，轉(zhuǎn)運司以鄰郡通支，如違，以擅支封樁錢物法施行。”(147)無額上供錢物“名色至多”，“事目繁碎”，容易被地方官吏“侵隱”，為此戶部特別立法，為的是保證“歲百余萬”的收入。宣和六年(1124)，尚書右丞宇文粹中奏：“祖宗之時，國計所仰，皆有實數(shù)。有額上供四百萬，無額上供二百萬，京師商稅、店宅務(wù)、抵當所諸處雜收錢一百余萬。三司以七百萬之入，供一年之費，而儲其余，以待不測之用?！?148)按元豐五年改官制，撤銷三司，陳傅良之說則無額上供錢物的創(chuàng)設(shè)正是當年，而宇文粹中說三司所掌，就包括“無額上供二百萬”。因此就無法認為宇文粹中之說絕對可信。但當時王黼主持應奉司，名義上供宋徽宗私用，至少有相當比例是來自細瑣的苛捐雜稅或財政收入的“窠名”的截撥，其中就包括“湖、常、溫、秀州無額上供錢”。(149)盧宗原任發(fā)運副使，“奉御筆，拘收東南九路經(jīng)制司七色增收頭子錢，樁還舊欠，無額上供、贍學、鈔旁定帖錢物，充糴本”，這是作為“發(fā)運司轉(zhuǎn)般糴本”，由“發(fā)運司盡數(shù)拘收”。(150)這又是將東南九路無額上供等錢物撥入經(jīng)制錢的窠名?！盁o額上供錢”“自宣和六年為始，令轉(zhuǎn)運司量州軍認數(shù)依限樁發(fā)”。(151)

　　建炎元年，宋高宗“詔諸路無額上供錢依舊法，更不立額，自來年始”。(152)但在兵荒馬亂、財政極其拮據(jù)的情勢下，這條命令是不可能執(zhí)行的。宋孝宗時，李椿上奏說：“既曰無額上供，而復立額，州縣官兵、諸路上司未嘗計度，此州所以心不服監(jiān)司者也。州督財賦于縣，或立帳，或掛圖，或揭貼，具縣之合解色目，不復問其所自出，驅(qū)督嚴急?？h既被督，則亦巧作名色，取之于民?！?153)例如，福州“無額上供錢歲以一萬五千五百六十八貫七百五十文省為額”，“并系通判廳收納起發(fā)”，作為“歲貢”的一種窠名。(154)慶元府額定“無額上供錢三千九百九十貫文”。(155)

　　此外，紹興二十五年，“時諸路上供數(shù)外，又有無額上供錢及一萬貫以上，推賞有差。其后言者又乞二千貫以上，即無推賞”。(156)王之道為此上《乞罷無額上供錢減年賞札子》說，“無額上供錢增及五千貫者，守、倅減二年磨勘一事，為害不細。訪聞近來所在州郡，前此無上項錢去處，守、倅利得減年之賞，往往非理劃奪縣道及場務(wù)常賦等錢，以充無額上供，僥冒賞典。初只緣守、倅一時幸賞，至使無額立為定額，歲歲百色誅求，侵削無所不至，而公私受弊，有不可勝言者矣”。他請求宋高宗“特罷守、倅逐歲無額上供減年之賞，仍將二十三年以后創(chuàng)立無額上供，并行免放，不為永額，以寬民力”。(157)但皇帝當然不會聽從。紹興二十八年，宋高宗只是“詔自今諸州知、通拘收無額上供錢，并俟任滿日，方許陳乞推賞”。時“常州起無額錢萬余緡，而有未起折帛錢九萬五千余緡。江、婺州亦如其數(shù)。權(quán)戶部侍郎徐林論其移易官錢以希賞，故條約之”。(158)這是用拆東墻、補西墻的辦法蒙騙宋廷。南宋官員“趁辦經(jīng)、總制錢、無額上供、酒稅、茶息錢”都設(shè)“賞格”。(159)“監(jiān)司、知州無額上供者賞”，宋孝宗說：“祖宗時，取于民止二稅而已。今有和買及經(jīng)、總制等錢，又有無額上供錢，既無名額，則是白取于民也。又立賞以誘之，使之多取于民。朕誠不忍也，可悉刪去?！?160)話雖如此，事實上是做不到的。

　　南宋《慶元條法事類》記錄了不少無額上供的條法，如卷30《上供》載有各州《無額上供錢物狀》的格式：

　　今具本州轄下倉庫供到某年某季無額上供錢物如后：

　　舊管，錢若干，物若干，

　　今收，錢若干，某色若干，余色準此，

　　余物依錢。

　　支，(無支，亦聲說)錢若干：若干兌便支用；(具事因，內(nèi)支還便錢，仍具準某年月日，某處某字號公據(jù)，支過客某姓名便錢。)若干起發(fā)；(具元管押人姓名，所押錢數(shù)，附在京某庫，某年月帳收?；蚬词瘴吹?，亦略具見根催行遣次第。)若干團并起發(fā)；(具某年月日，差某人管押，赴某州團并。)若干截留借兌支用。(具某年月日，某處指揮，或某處直行支使事因。)余物依此。

　　見在，錢若干，余物依錢。

　　審磨依常式。

　　右件狀如前，所供是實，如有隱落不實，甘俟朝典。謹具申某處。謹狀。

　　年月日依常式

　　倉庫每季申州，仿此。其倉庫收到錢物，后來般送折會，赴別會再收者，后來收處更不作收數(shù)供申。(如酒務(wù)收到添酒錢，般送折會，赴軍資庫再收，只以酒務(wù)元收作數(shù)，其軍資庫更不作收數(shù)之類。余準此。)

　　陳傅良綜述宋朝雜稅，稱“其他雜物，熙寧則有令項封樁，元豐則有無額上供，宣和之經(jīng)制，紹興之總制、月樁，皆至今為額，而折帛、和買之類不預焉”。(161)宋代財政收入項目或名目之?？?、稅目等，常稱“窠名”，淳熙《三山志》卷17《歲收》中就開列“系省窠名錢”?！兑洝份d知臨安府錢端禮奏：“望自三月以后，截撥上供窠名，盡數(shù)當官支還?！?162)《建炎以來朝野雜記》載：“于是首增頭子錢為三十文，其十五文充經(jīng)制窠名，七文充總制窠名?！?163)因此，本文所述的系省和不系省錢物，封樁和不封樁錢物，以及無額上供錢物，還有經(jīng)制錢、總制錢、月樁錢等，都同屬“窠名”?！爸T路月樁各有窠名，其后多為漕司占留，遂不免敷民”，(164)則是指月樁錢的名目下還有各種小“窠名”。例如南宋洪州都酒務(wù)所管4項窠名錢，“日逐收到一分經(jīng)制司錢、六分無額上供錢、一分提刑司經(jīng)制錢、經(jīng)制司量添糟錢四項窠名。見今日逐解赴司法廳月樁庫交納”。(165)其中既有無額上供錢，又有3項經(jīng)制錢。此類窠名之下，另有小窠名的雜亂情況，有許多地區(qū)差別。

　　宋朝中央財政開支不斷增大，為彌補赤字，就不斷以各種名目搜刮民財，并不斷將地方財物劃歸中央，如不系省錢物、封樁和不封樁錢物、無額上供錢物，還有經(jīng)制錢、總制錢、月樁錢等，都相類似。此類“窠名”下的各種小“窠名”，或是原地方賦稅的增收和劃撥，或是連稅名也無，“既無名額”，“白取于民”。故宋朝財政“窠名”和稅目之苛細繁瑣，并且有許多各地五花八門的“窠名”和稅目，且不說是今人，就是宋朝官員也難悉其詳。此種特點，是今人了解宋朝財政史，須要注意者。

　　筆者曾說：“人們談?wù)撍纬林氐馁x稅，常引用朱熹的話：‘古者刻剝之法，本朝皆備。’這其實是不夠的，因為宋朝還創(chuàng)造了不少自古未有的刻剝之法。宋代農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和商業(yè)的發(fā)展，為宋朝的賦稅收入，提供了較前代大為雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)；然而宋朝賦稅的增長，又超過了生產(chǎn)的增長。宋時的苛捐雜稅，特別是地區(qū)性的苛捐雜稅之多，簡直不可勝數(shù)，即使是當時的官員，也無法進行哪怕是較全面的、較完整的統(tǒng)計?！?166)本文的論述，就是從財政收入和?？睢榜矫钡慕嵌龋峁八螘r的苛捐雜稅，特別是地區(qū)性的苛捐雜稅之多，簡直不可勝數(shù)”的一個側(cè)面。　　①[清]徐松等輯：《宋會要輯稿》(以下簡稱《宋會要》)禮25之20—21，北京：中華書局1957年版，第964頁。

　?、谏虾９偶霭嫔?001年版，第48—50頁。

　?、凵虾Ｈ嗣癯霭嫔?007年版，第270—278頁。

　?、芾ッ鳎涸颇洗髮W出版社2013年版，第241—244頁。

　?、荼本褐腥A書局2015年版，第531—556頁。

　?、蕖端螘繁?2之15，第7151頁。

　?、摺端螘仿毠?1之25，第3179頁。

　　⑧《宋會要》食貨64之50，第6124頁。

　　⑨《宋會要》食貨64之79，第6139頁。

　?、狻端螘肥池?3之8，第5990頁。

　　(11)[明]黃淮、楊士奇編：《歷代名臣奏議》卷259，上海古籍出版社1987年版，第3384—3385頁；[宋]陳傅良：《止齋先生文集》卷20《吏部員外郎初對札子第二》，《四部從刊》本。

　　(12)《冊府元龜》卷135《愍征役》，北京：中華書局1960年影印本，第1633頁。

　　(13)[宋]王溥：《五代會要》卷27《諸色料錢上》，北京：中華書局1998年版，第335頁；《冊府元龜》卷508《俸祿第四》，第6096頁。

　　(14)王溥：《五代會要》卷25《帳籍》，第309頁；《冊府元龜》卷636《考課第二》，第7636頁。

　　(15)王溥：《五代會要》卷27《鹽鐵雜條下》，第327頁。

　　(16)《冊府元龜》卷65《發(fā)號令第四》，第730頁。

　　(17)《冊府元龜》卷95《赦宥第十四》，第1137頁。

　　(18)《冊府元龜》卷118《親征第三》，第1413頁。

　　(19)《冊府元龜》卷488《賦稅第二》，第5841頁。

　　(20)《冊府元龜》卷160《革弊第二》，第1937頁；《舊五代史》卷112《周太祖紀》，北京：中華書局2015年版，第1729頁。

　　(21)京都中文出版社影印本，第86頁。此說又見《宋會要》食貨56之58，第5801頁。

　　(22)《新唐書》卷52《食貨志》，北京：中華書局1975年版，第1359頁。

　　(23)[宋]王溥：《唐會要》卷83《租稅上》，北京：中華書局1998年版，第1528頁。

　　(24)《宋史》卷168《職官志》，北京：中華書局1977年版，第4003頁。

　　(25)[宋]李攸：《宋朝事實》卷9《官職》，文淵閣《四庫全書》第608冊，上海古籍出版社1987年版，第117頁。

　　(26)北京：中華書局2011年版，第710頁。另據(jù)[宋]袁說友編《成都文類》卷23《比較圖序》，文淵閣《四庫全書》第1354冊，第560頁。

　　(27)《宋代財政史》，第242頁。

　　(28)[宋]孔傳：《東家雜記》卷上，《全宋筆記》第3編第10冊，鄭州：大象出版社2008年版，第219、221頁。

　　(29)黃淮、楊士奇編：《歷代名臣奏議》卷258，第3377頁。

　　(30)《宋史全文續(xù)資治通鑒》卷27，淳熙十二年十一月辛丑，《宋史資料萃編》第2輯，臺北：文海出版社1969年版，第2181頁。

　　(31)《宋代地方財政史研究》，第49頁。

　　(32)《文獻通考》卷23《國用考》，北京：中華書局2011年版，第693頁?！队窈！肪?86《食貨·理財》“宋朝三司使淳化總計使熙寧會計司”(臺北：大化書局1977年影印本，第3509頁)載有具體月日。

　　(33)[宋]李燾：《續(xù)資治通鑒長編》(以下簡稱《長編》)卷22，太平國興國六年九月己未，上海古籍出版社1986年影印本，第191頁。

　　(34)《宋會要》刑法6之55，第6721頁。

　　(35)《長編》卷159，慶歷六年十一月丁丑朔，第1470頁。

　　(36)[宋]葉夢得：《避暑錄話》卷上，《全宋筆記》第2編第10冊，鄭州：大象出版社2006年版，第243頁。

　　(37)《長編》卷293，元豐元年十月甲寅，第2757頁。

　　(38)《長編》卷294，元豐元年十一月甲午，第2765頁。

　　(39)《長編》卷468，元祐六年十一月辛亥，第4382頁。

　　(40)《長編》卷470，元祐七年二月丁卯，第4402頁。

　　(41)《長編》卷511，元符二年六月乙亥，第4774頁。

　　(42)[宋]毛滂：《東堂集》卷9《湖州武康縣學記》，文淵閣《四庫全書》第1123冊，第801頁。

　　(43)[宋]李心傳：《建炎以來系年要錄》(以下簡稱《要錄》)卷113，紹興七年八月丁未，北京：中華書局2013年版，第2116頁。

　　(44)《宋史全文續(xù)資治通鑒》卷24，隆興二年二月丁丑，《宋史資料萃編》第2輯，第1880頁。

　　(45)《宋會要》職官70之34，第3961頁。

　　(46)《要錄》卷171，紹興二十六年正月乙丑，第3261頁。

　　(47)《要錄》卷174，紹興二十六年八月乙酉，第3330頁。

　　(48)《宋會要》蕃夷4之45—46，第7736頁。

　　(49)《要錄》卷179，紹興二十八年正月壬申，第3422頁。

　　(50)《宋會要》方域18之2，第7610頁。

　　(51)《宋史全文續(xù)資治通鑒》卷25，乾道四年八月癸丑，《宋史資料萃編》第2輯，第1941頁。

　　(52)黃淮、楊士奇編：《歷代名臣奏議》卷217，第2853頁。

　　(53)《宋會要》崇儒1之40，第2182頁。

　　(54)《朱文公文集》卷19《乞潭州譙王等廟額狀》，《四部叢刊》本。

　　(55)《宋史全文續(xù)資治通鑒》卷31，紹定元年八月壬申，《宋史資料萃編》第2輯，第2161頁。

　　(56)《長編》卷287，元豐元年閏正月戊寅，第2709頁。

　　(57)《長編》卷394，元祐二年正月辛酉，第3719頁。

　　(58)《要錄》卷81，紹興四年十月癸卯，第1543頁。

　　(59)黃淮、楊士奇編：《歷代名臣奏議》卷109“陳傅良奏”，第1457頁。

　　(60)[宋]陳靖：《上太宗乞從京東西起首勸課》，[宋]趙汝愚：《宋朝諸臣奏議》卷105《財賦門·勸課》，上海古籍出版社1999年版，第1125頁。

　　(61)[宋]張守：《毘陵集》卷5《又論軍期科率札子》，文淵閣《四庫全書》第1127冊，第730頁。

　　(62)黃淮、楊士奇編：《歷代名臣奏議》卷253，第3320頁。

　　(63)《長編》卷188，嘉祐三年十月甲辰，第1730頁。

　　(64)《長編》卷291，元豐元年八月癸亥，第2746頁。

　　(65)《長編》卷441，元祐五年四月戊午，第4151頁。

　　(66)《長編》卷449，元祐五年十月庚戌，第4223頁。

　　(67)《長編》卷501，元符元年八月己丑，第4689頁。

　　(68)淳熙《三山志》卷9《諸縣廟學》，《宋元方志叢刊》，北京：中華書局1990年版，第7871頁?！端螘烦缛?之7—8(第2190頁)記載更詳。

　　(69)《范文正公政府奏議下·再奏雪張亢》，《四部叢刊》本。

　　(70)《范文正公政府奏議下·奏葛宗古》，《四部叢刊》本。

　　(71)[宋]尹洙：《河南先生文集》卷25《分析公使錢狀》，《四部叢刊》本。

　　(72)《慶元條法事類》卷16《文書》，哈爾濱：黑龍江人民出版社2002年版，第346頁。

　　(73)[宋]李心傳：《建炎以來朝野雜記》甲集卷15《總制錢》，北京：中華書局2000年版，第318頁；《慶元條法事類》卷30《經(jīng)總制》，第464頁。

　　(74)黃淮、楊士奇編：《歷代名臣奏議》卷272，第3552頁。

　　(75)《朱文公文集》卷18《按唐仲友第三狀》，《四部叢刊》本。

　　(76)《宋史全文續(xù)資治通鑒》卷25，乾道八年八月庚子，《宋史資料萃編》第2輯，第2001頁。

　　(77)《山堂群書考索》后集卷63，第921頁?！督ㄑ滓詠沓半s記》甲集卷15《月樁錢》，第322頁；《止齋先生文集》卷19《赴桂陽軍擬奏事札子第二》(《四部叢刊》本)也有相似記載。

　　(78)淳熙《三山志》卷17《財賦》，文淵閣《四庫全書》第484冊，第264頁?！端卧街緟部繁?第7925頁)只載總數(shù)，無細目。

　　(79)嘉定《赤城志》卷16《財賦》，《宋元方志叢刊》，北京：中華書局1990年版，第7414頁。

　　(80)《長編》卷6，乾德三年三月，第58頁；卷19，太平興國三年十月乙亥，第166頁。

　　(81)《文獻通考》卷24《國用考》，第717頁。

　　(82)《止齋先生文集》卷19《赴桂陽軍擬奏事札子第二》；卷20《吏部員外郎初對札子第二》，《四部叢刊》本。

　　(83)《長編》卷169，皇祐二年八月癸亥，第1551頁。

　　(84)《長編》卷209，治平四年三月丁卯，第1942頁。

　　(85)參見王曉龍《宋代提點刑獄司制度研究》，北京：人民出版社2008年版，第349—351頁。

　　(86)《長編》卷283，熙寧十年六月己亥，第2670頁。

　　(87)《長編》卷292，元豐元年九月丁亥，第2751頁。

　　(88)《長編》卷296，元豐二年二月丙辰，第2781頁。

　　(89)《長編》卷303，元豐三年四月丙申，第3871頁。

　　(90)《宋會要》食貨52之14，第5706頁。

　　(91)《長編》卷409，元祐三年三月乙丑，第2845頁。

　　(92)《宋會要》食貨61之60—61，第5903、5904頁；《長編》卷251熙寧七年三月己未，第2360頁。

　　(93)《宋會要》職官26之13，第2926頁。

　　(94)《宋會要》職官44之36，第3381頁。

　　(95)《長編》卷350，元豐七年十一月丁巳，第3239頁。

　　(96)《宋會要》禮13之6，第576頁。

　　(97)《長編》卷219，熙寧四年正月己酉，第2040頁。

　　(98)《長編》卷256，熙寧七年九月庚戌，第2407頁。

　　(99)《長編》卷311，元豐四年正月辛丑，第2910頁。

　　(100)《宋會要》禮25之16，第962頁。

　　(101)《長編》卷217，熙寧三年十一月戊申，第2023頁。

　　(102)《長編》卷296，元豐二年正月癸酉，第2774頁。

　　(103)《長編》卷254，熙寧七年六月丁卯朔，第2388頁。

　　(104)《長編》卷262，熙寧八年四月己丑，第2468頁。

　　(105)《長編》卷328，元豐五年七月戊申，第3057頁。

　　(106)《長編》卷350，元豐七年十二月辛巳，第3242頁。

　　(107)《長編》卷322，元豐五年正月丙午，第3003頁；《宋會要》食貨64之71—72，第6135頁。

　　(108)《宋史》卷162《職官志》，第3798頁。

　　(109)《長編》卷492，紹圣四年十月戊子，第4591頁。

　　(110)《文獻通考》卷24《國用考》，第705頁。

　　(111)《長編》卷280，熙寧十年二月甲申，第2644頁；《宋會要》食貨64之70，第6134頁。

　　(112)《宋會要》食貨64之73，第6136頁。

　　(113)《宋代三衙管軍制度研究》，第535—536頁。

　　(114)《朱子語類》卷128，北京：中華書局1986年版，第3082頁。

　　(115)《長編》卷295，元豐元年十二月甲辰，第2768頁；《宋會要》食貨64之70，第6134頁。

　　(116)[宋]張舜民：《上徽宗論河北備邊五事》，趙汝愚：《宋朝諸臣奏議》卷140《邊防門·遼夏十二》，第1586頁。

　　(117)《宋會要》食貨64之74，第6136頁。

　　(118)《宋會要》食貨64之76—77，第6137頁。

　　(119)《要錄》卷199，紹興三十二年四月甲戌，第3916頁。

　　(120)《宋會要》食貨64之77，第6138頁；《慶元條法事類》卷31《封樁》，第491頁。

　　(121)《鶴山先生大全文集》卷87《寶章閣學士通議大夫致仕贈宣奉大夫曹公墓志銘》，《四部叢刊》本。關(guān)于封樁禁軍闕額錢、谷、帛等，本文只是從財政窠名的角度，作些介紹，至于其對宋朝軍事的影響及其他，詳見范學輝《宋代三衙管軍制度研究》，第531—564頁。

　　(122)《長編》卷305，元豐三年六月乙卯，第2866頁。

　　(123)《長編》卷334，元豐六年三月壬辰，第3105頁。

　　(124)《長編》卷350，元豐七年十一月癸亥，第3239頁。

　　(125)《長編》卷391，元祐元年十一月戊午，第3687頁。

　　(126)《要錄》卷17，建炎二年八月戊午，第403頁。

　　(127)中國社會科學院歷史研究所宋遼金元史研究室：《名公書判清明集》卷8《侵用已檢校財產(chǎn)論如擅支朝廷封樁物法》，北京：中華書局2002年版，第281頁；《慶元條法事類》卷30《上供·旁照法》引《廄庫敕》，第449頁。

　　(128)第481頁。

　　(129)分別參見《慶元條法事類》卷31《封樁》，第483、487—490頁。

　　(130)《慶元條法事類》卷31《封樁·封樁禁軍闕額請給帳》，第484、486頁。

　　(131)《宋史》卷377《季陵傳》，第11649頁。

　　(132)《宋會要》刑法7之26，第6746頁。

　　(133)《宋會要》職官32之34，第3022頁。

　　(134)《鶴山先生大全文集》卷15《論州郡削弱之弊》，《四部叢刊》本。

　　(135)[宋]袁燮：《絜齋集》卷7《邊防質(zhì)言論十事·論軍法》，文淵閣《四庫全書》第1157冊，第31頁。

　　(136)《長編》卷215，熙寧三年九月戊子朔，第2003頁。

　　(137)《要錄》卷22，建炎三年四月丙寅，第553頁。

　　(138)[宋]岳珂：《鄂國金佗稡編》卷10《乞催湖州賜米奏》，北京：中華書局2018年版，第922頁。

　　(139)黃淮、楊士奇編：《歷代名臣奏議》卷247，第3243頁。

　　(140)《宋史》卷385《龔茂良傳》，第11844頁。

　　(141)《宋史》卷434《蔡幼學傳》，第12897頁。

　　(142)《宋會要》食貨56之2—3，第5774頁。

　　(143)《山堂群書考索》后集卷60引《長編》，第900頁。

　　(144)第3500頁。

　　(145)黃淮、楊士奇編：《歷代名臣奏議》卷108，第1448頁。

　　(146)《宋會要》職官44之15—17，第3372頁。

　　(147)《宋會要》食貨51之36，第5692頁。

　　(148)《宋史》卷179《食貨志》，第4363頁。原作尚書左丞，此處據(jù)[宋]徐自明撰，王瑞來校補《宋宰輔編年錄校補》(北京：中華書局1986年版)卷12(第805頁)，[宋]李著，燕永成校正《皇宋十朝綱要校正》(《中國史學基本典籍叢刊》，北京：中華書局2013年版)卷15(第406頁)、卷19(第554頁)以及《宋史》卷212《宰輔年表》(第5530頁)而改。