隨著人們權(quán)利意識(shí)的提高，大多數(shù)小區(qū)住戶都明白了業(yè)委會(huì)的重要性，成立業(yè)委會(huì)也成為了越來越多小區(qū)的選擇。

但談起業(yè)委會(huì)，有的人興高采烈、全力支持，有的人垂頭喪氣、連連擺手。誠然，在理想狀態(tài)下，業(yè)委會(huì)代表著全體業(yè)主，是小區(qū)公共利益的代言人，應(yīng)為小區(qū)利益出謀劃策，據(jù)理力爭(zhēng)。

從各式各樣的媒體報(bào)道中，我們看到了不少這樣的業(yè)委會(huì)。我們羨慕又心懷質(zhì)疑，因?yàn)槲覀冏约盒^(qū)的業(yè)委會(huì)不是這樣，甚至我們周邊的小區(qū)業(yè)委會(huì)也沒有一個(gè)是這樣。

新聞之所以成為新聞是因?yàn)樗旧砭筒怀Ｒ?。我們能在新聞中看到理想式業(yè)委會(huì)的存在，反過來說明的做得不好、不作為甚至亂作為的業(yè)委會(huì)才是現(xiàn)實(shí)中的普遍現(xiàn)象。

是能力不夠、時(shí)間不夠還是小區(qū)情況太復(fù)雜、個(gè)別人別有用心？每個(gè)小區(qū)情況各異，原因也不盡相同。

前兩年有這樣一則新聞，業(yè)委會(huì)對(duì)物業(yè)監(jiān)督不力，導(dǎo)致偷盜頻發(fā)，環(huán)境衛(wèi)生很差，業(yè)主意見很大。后來業(yè)委會(huì)又挑起了小區(qū)車主之間的巨大矛盾，認(rèn)為早期租用公共車位的業(yè)主應(yīng)該讓出車位給新來的業(yè)主，并拿著小區(qū)的公共收入大肆使用，建設(shè)小區(qū)一些可有可無的設(shè)施。最后業(yè)委會(huì)還擅自做主啟用了小區(qū)業(yè)主意見很大的游泳設(shè)施，導(dǎo)致業(yè)主直接組織起來要求罷免業(yè)委會(huì)。

可是，一連三番的罷免不成功，讓一個(gè)和諧的小區(qū)陷入了無組織狀態(tài)。業(yè)委會(huì)不交出公章，業(yè)委會(huì)抬高門檻，阻止不服從自己的業(yè)主進(jìn)入業(yè)委會(huì)候選人名單。最后，舊的業(yè)委會(huì)不下臺(tái)，又不讓新的業(yè)委會(huì)產(chǎn)生，小區(qū)矛盾重重。

業(yè)委會(huì)不稱職，人們最先想到的就是罷免和改選。那么，小區(qū)業(yè)主罷免業(yè)委會(huì)到底要如何進(jìn)行呢？

1、根據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或者20%以上業(yè)主提議，認(rèn)為有必要變更業(yè)主委員會(huì)委員的，由業(yè)主大會(huì)會(huì)議作出決定，并以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。

2、要罷免業(yè)委會(huì)委員或主任，必須經(jīng)業(yè)主委員會(huì)或者20%以上業(yè)主提議，如果沒有業(yè)主委員會(huì)提議或者20%以上的業(yè)主提議變更業(yè)主委員會(huì)委員或主任的話，個(gè)別業(yè)主要求變更業(yè)主委員會(huì)委員或主任的提議將不被采納。如果提議被采納，最終是否能夠罷免，必須由業(yè)主大會(huì)會(huì)議作出決定。

3，根據(jù)規(guī)定，業(yè)主大會(huì)作出的決議至少要有物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)持有1/2以上投票權(quán)的業(yè)主參加的業(yè)主大會(huì)，經(jīng)與會(huì)業(yè)主的投票權(quán)半數(shù)以上通過才有效，并且以書面形式在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)公告。只有通過這一系列的程序，罷免業(yè)主委員會(huì)或主任的程序才是合法有效的。

那么，問題來了。

一個(gè)成立了業(yè)委會(huì)的小區(qū)，如果要罷免業(yè)主委員會(huì)，這個(gè)提議能夠產(chǎn)生并獲得通過嗎？

1，罷免由20%以上業(yè)主提議。那么，這個(gè)提議由誰收集獲得，又由誰監(jiān)督它的可靠性，誰來確認(rèn)？最終的結(jié)果由小區(qū)業(yè)委會(huì)來確認(rèn)或者掌控，這個(gè)提議能通得過嗎？

2，如果由業(yè)主委員會(huì)自己提議罷免自己。如果獲得通過提議，這不是天下奇談嗎？自己打自己耳光，這不是傻子嗎？就算獲得通過罷免提議，最后還是需要業(yè)主大會(huì)通過才有效。

那么問題又來了。

業(yè)主大會(huì)才有權(quán)決定罷免業(yè)委會(huì)的提議。這個(gè)業(yè)主大會(huì)是一個(gè)個(gè)的業(yè)主個(gè)人組成的，誰主持召開這個(gè)業(yè)主大會(huì)呢？，誰來召集整理這個(gè)議題，又由誰來決定這個(gè)議題的合法性和最后結(jié)果呢？

最后的答案是只有業(yè)委會(huì)有這個(gè)權(quán)力。業(yè)委會(huì)才是業(yè)主大會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，罷免業(yè)委會(huì)豈不是成了業(yè)委會(huì)自己導(dǎo)演，自己演出的大戲了嗎？

最讓人不可思議的問題還不僅僅如此。罷免業(yè)委會(huì)除了業(yè)主大會(huì)自己以外，沒有任何一個(gè)部門可以進(jìn)行罷免。連街道也沒有資格和沒有權(quán)力罷免一個(gè)小區(qū)的業(yè)委會(huì)的。

按照小區(qū)議事規(guī)則，物權(quán)法的相關(guān)規(guī)定，業(yè)委會(huì)的罷免或者換屆選舉，需要由原業(yè)委會(huì)籌備，組織召開業(yè)主大會(huì)決定，街道辦事處只能從旁協(xié)助、監(jiān)督業(yè)委會(huì)組織開展。當(dāng)業(yè)委會(huì)不履行組織召開會(huì)議職責(zé)時(shí)，街道可以責(zé)令業(yè)委會(huì)限期召開，但沒有資格直接罷免業(yè)委會(huì)。

所以，一個(gè)小區(qū)如果業(yè)委會(huì)腐敗了，或者不作為，就成了一個(gè)尾大不掉的問題。舊的難以罷免，新的又成立不了，就是一個(gè)爛攤子還得業(yè)委會(huì)自己慢慢收拾。

它對(duì)小區(qū)貢獻(xiàn)不少，但是一旦對(duì)小區(qū)造成傷害，背負(fù)的責(zé)任少，業(yè)委會(huì)擁有著一個(gè)特別的行事通道，沒有法律主體，代表小區(qū)業(yè)主，卻難以監(jiān)管

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