廣東高院出臺涉民企財(cái)產(chǎn)保全十條意見 嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)查封

司法保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展廣東再出新舉措。記者7月23日從廣東省高級人民法院了解到，該院正式印發(fā)《關(guān)于保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益規(guī)范財(cái)產(chǎn)保全工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），要求在民事訴訟財(cái)產(chǎn)保全中嚴(yán)格審查，嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)的查封，依法及時有效保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益。

財(cái)產(chǎn)保全是為防止當(dāng)事人轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，確保當(dāng)事人勝訴權(quán)益最終兌現(xiàn)而采取的臨時性控制措施。該《意見》針對民事訴訟財(cái)產(chǎn)保全中“訴前保全、訴訟保全、仲裁保全和法律文書生效后進(jìn)入執(zhí)行程序前的保全”等四種情形，并從“嚴(yán)格審查財(cái)產(chǎn)保全申請”、“強(qiáng)化申請人財(cái)產(chǎn)舉證責(zé)任”、“嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)的保全”、“及時采取財(cái)產(chǎn)保全措施”、“支持合理置換”、“盡可能減少對生產(chǎn)經(jīng)營影響”、“按法定期限實(shí)施保全”、“依法保障救濟(jì)權(quán)利”等十個方面，對涉民企財(cái)產(chǎn)保全工作作出了詳盡的規(guī)定。

《意見》指出，要準(zhǔn)確把握財(cái)產(chǎn)保全功能目的，采取財(cái)產(chǎn)保全措施應(yīng)找準(zhǔn)各方當(dāng)事人的利益平衡點(diǎn)，堅(jiān)持審慎謙抑，平等保護(hù)，嚴(yán)格審查，依法適用，充分保障民營企業(yè)作為債權(quán)人和債務(wù)人雙方合法權(quán)益。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對財(cái)產(chǎn)保全申請的審查，防止惡意利用或者濫用財(cái)產(chǎn)保全損害被保全人合法利益。裁定保全后，應(yīng)及時依法運(yùn)用網(wǎng)上保全、網(wǎng)上委托等各種合法方式進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全。《意見》中特別指出，要最大限度減少保全措施對生產(chǎn)經(jīng)營的影響。財(cái)產(chǎn)保全應(yīng)當(dāng)范圍適當(dāng)，價值相當(dāng)，嚴(yán)禁超范圍超標(biāo)的保全。被保全人有多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)可供保全的，應(yīng)優(yōu)先保全對被保全人生產(chǎn)經(jīng)營影響較小的財(cái)產(chǎn)。被保全人依法申請置換保全財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)依法支持合理的財(cái)產(chǎn)置換申請。同時提出，對醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等具有公益性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)充分研究論證，謹(jǐn)慎采取保全措施。

《意見》要求，法院要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)產(chǎn)保全期限，及時解除保全措施，及時、全面向雙方當(dāng)事人履行告知釋明義務(wù)。

近兩年來，廣東法院堅(jiān)持充分發(fā)揮司法職能作用，依法高效保護(hù)產(chǎn)權(quán)和民營企業(yè)合法權(quán)益，先后出臺了優(yōu)化營商環(huán)境“十條”和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展“十條”，細(xì)化了20項(xiàng)具體措施，為廣東民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法保障。

數(shù)據(jù)表明，民營企業(yè)是拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。今年上半年，廣東實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破5萬億元，達(dá)到50501.17億元，按可比價格增長6.5％，其中民營工業(yè)增長7.5％。