行政訴訟被告資格的確定（總結(jié)）

1.作出行政行為的行政機(jī)關(guān)：以該行政機(jī)關(guān)為被告。

2.法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織：以法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織為被告。

★例1：村委會(huì)或者居委會(huì)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)履行行政管理職責(zé)的行為不服提起訴。訟的，以村委會(huì)或者居委會(huì)為被告。

★例2：高等學(xué)校等事業(yè)單位以及律師協(xié)會(huì)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的授權(quán)實(shí)施的行政行為不服提起訴訟，以該事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)為被告。

3.行政機(jī)關(guān)委托的組織：委托的行政機(jī)關(guān)為被告。

4.派出機(jī)關(guān)：以派出機(jī)關(guān)為被告（如街道辦事處）。

5.被撤銷(xiāo)的行政機(jī)關(guān)：以繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為被告；無(wú)繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，以其所屬的人民政府為被告；實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的，以垂直領(lǐng)導(dǎo)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)為被告。

6.行政機(jī)關(guān)臨時(shí)組建的機(jī)構(gòu)：以組建機(jī)關(guān)為被告

7.共同行為：在行政訴訟中，作出共同行為的機(jī)關(guān)為共同被告（原告不同意追加的轉(zhuǎn)列為第三人）

8.假共同行為：其中的行政主體是被告，非行政主體是第三人。

9.經(jīng)批準(zhǔn)的行政行為：行政訴訟的被告主要看名義(即看蓋的是哪個(gè)部門(mén)的公章），行政復(fù)議可以直接找上級(jí)。

10.內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)（如派出所）：

★以自己的名義作出的，訴訟被告為派出機(jī)構(gòu)/內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（包括沒(méi)權(quán)或幅度越權(quán)、種類(lèi)越權(quán)）。

★以自己名義做出的，復(fù)議被申請(qǐng)人為派出機(jī)構(gòu)/內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，但有例外，種類(lèi)越權(quán)時(shí)被申請(qǐng)人為所屬機(jī)關(guān)。

11.開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)

★（1）國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的，開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其職能部門(mén)對(duì)各自行為均可獨(dú)立作被告。

★（2）非國(guó)務(wù)院，省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，取得有效授權(quán)的，開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)作被告（職能部門(mén)不能作被告）。

★（3）非國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立，未取得有效授權(quán)，無(wú)行政主體資格的，設(shè)立該機(jī)構(gòu)的地方政府作被告。

12.房屋征收補(bǔ)償行為：

★（1）市、縣人民政府確定的房屋征收部門(mén)組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作過(guò)程中作出行政行為，被征收人不服提起訴訟的，以房屋征收部門(mén)為被告。

★（2）征收實(shí)施單位受房屋征收部門(mén)委托，在委托范圍內(nèi)從事的行為，被征收人不服提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以房屋征收部門(mén)為被告。

13.經(jīng)過(guò)復(fù)議再起訴被告的確立：

★（1）復(fù)議改變（復(fù)議改變只包括改變行為結(jié)果），以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告。

★（2）復(fù)議維持（審過(guò)且結(jié)果沒(méi)變），以原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)為被告（告漏了，通知追加；原告不同意追加，列為共同被告）

★（3）復(fù)議機(jī)關(guān)不作為（未實(shí)質(zhì)審理過(guò)），對(duì)復(fù)議機(jī)關(guān)不服，以復(fù)議機(jī)關(guān)為被告；對(duì)原行政行為不服，以原行政機(jī)關(guān)為被告。