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近日，在“焦作師范高等?？茖W(xué)校智慧校園（一期）項(xiàng)目”的采購活動(dòng)中，投訴人向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提起投訴。其中一項(xiàng)投訴事項(xiàng)為，投標(biāo)文件規(guī)定“投標(biāo)人具有CMMI資質(zhì)證書（提供相關(guān)證明文件）。投標(biāo)人具有CMMI3級(jí)證書，得1分。投標(biāo)人具有CMMI4級(jí)證書，得2分。投標(biāo)人具有CMMI5級(jí)證書，得3分。”投訴人認(rèn)為此項(xiàng)規(guī)定不合理。對(duì)于該項(xiàng)投訴，采購人表示：CMMI證書是對(duì)企業(yè)的軟件研發(fā)能力的綜合等級(jí)評(píng)估，本項(xiàng)目屬于重度定制型研發(fā)服務(wù)項(xiàng)目，作為學(xué)校智慧校園的支撐平臺(tái)，屬于信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為滿足學(xué)校未來10年的發(fā)展需求，且項(xiàng)目中涉及70%的比重為定制開發(fā)。依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《信息安全安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》、《河南省高校信息化發(fā)展水平評(píng)估指標(biāo)體系》，本項(xiàng)目所開發(fā)軟件必須保障學(xué)校通過等保測(cè)評(píng)且達(dá)到評(píng)估指標(biāo)體系中關(guān)于基礎(chǔ)支撐平臺(tái)及網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)指標(biāo)的要求。因此要求企業(yè)具備CMMI的級(jí)別差異是正當(dāng)合理的述求。目前智慧校園軟件廠商獲得CMMI5證書的有正方、聯(lián)奕、新開普、強(qiáng)智、康賽、東軟等多家公司，具備實(shí)施本次項(xiàng)目的其他要求的能力或資格的也并不是投訴方所說的不足三家，因此并無排他性，也不存在指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品的情形。CMMI資質(zhì)證書是對(duì)企業(yè)的軟件研發(fā)能力的綜合等級(jí)評(píng)估，是開發(fā)軟件企業(yè)的實(shí)力體現(xiàn)。獲得CMMI5級(jí)證書能夠充分證明企業(yè)軟件研發(fā)能力，CMMI證書是衡量軟件公司開發(fā)實(shí)力的重要指標(biāo)，本項(xiàng)目主要內(nèi)容為軟件定制開發(fā)，要求CMMI證書有利于項(xiàng)目的成功實(shí)施。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門調(diào)查后認(rèn)為：CMMI證書是衡量軟件公司開發(fā)實(shí)力的重要指標(biāo)，等級(jí)的高低能夠充分反映企業(yè)軟件研發(fā)能力，結(jié)合本項(xiàng)目采購需求，其主要內(nèi)容為軟件定制開發(fā)，因此將CMMI證書作為加分項(xiàng)，是基于項(xiàng)目需求，并保證有利于項(xiàng)目的成功實(shí)施而制定的，該評(píng)審因素的設(shè)置符合《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條第二款“評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)”之規(guī)定。因此，當(dāng)?shù)刎?cái)政部門認(rèn)定投訴事項(xiàng)不成立，駁回投訴。據(jù)小編了解，CMMI認(rèn)證由美國(guó)卡內(nèi)基梅隆大學(xué)的軟件工程研究所(CMU SEI)提出的。用國(guó)外的認(rèn)證資質(zhì)來對(duì)我國(guó)的投標(biāo)人做出要求，是否合理呢？財(cái)政部今年2月發(fā)布的第七百五十三號(hào)政府采購信息公告顯示，“北京理工大學(xué)良鄉(xiāng)實(shí)訓(xùn)樓實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心配套設(shè)施采購項(xiàng)目”的招標(biāo)文件規(guī)定“投標(biāo)企業(yè)連續(xù)三年獲得SEFA認(rèn)證得2分”，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇。財(cái)政部的處理結(jié)果是：本項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定“投標(biāo)企業(yè)連續(xù)三年獲得SEFA認(rèn)證得2分”的要求偏高，責(zé)令采購人和代理機(jī)構(gòu)限期改正。公告中的SEFA，是美國(guó)科學(xué)儀器設(shè)備實(shí)驗(yàn)室家具國(guó)際協(xié)會(huì)的簡(jiǎn)稱，SEFA也是美國(guó)科學(xué)設(shè)備及實(shí)驗(yàn)室家具業(yè)界公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)組織。根據(jù)財(cái)政部的這則信息公告，小編對(duì)于“將CMMI資質(zhì)證書作為加分項(xiàng)”的做法是存疑的。您對(duì)此問題的看法是什么呢？歡迎在留言區(qū)發(fā)表您的意見。
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