2015年以來(lái)，中國(guó)形成推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“三部曲”，依次是：2015年10月正式施行的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》，2016年2月印發(fā)的《實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法若干規(guī)定》，以及2016年4月的印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》。

其中，《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》提出，在“十三五”時(shí)期的主要發(fā)展指標(biāo)是：建設(shè)100個(gè)示范性國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持有條件的地方建設(shè)10個(gè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域布局建設(shè)一批支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的眾創(chuàng)空間，建成若干技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)1萬(wàn)名專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才，全國(guó)技術(shù)合同交易額力爭(zhēng)達(dá)到2萬(wàn)億元。不到1年的時(shí)間，科技部已推動(dòng)建設(shè)了3個(gè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

河北·京南示范區(qū)

河北·京南示范區(qū)以落實(shí)京津冀協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略為核心，打造京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定示范區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步細(xì)化河北·京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)方案內(nèi)容，根據(jù)“一區(qū)十園”的產(chǎn)業(yè)定位和重點(diǎn)任務(wù)，安排專項(xiàng)資金，對(duì)接京津科技型企業(yè)和高等院校開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新路徑，布局一批重大項(xiàng)目，壯大示范區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮跨區(qū)域輻射帶動(dòng)作用，探索承接京津創(chuàng)新要素外溢轉(zhuǎn)移、與河北產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求對(duì)接轉(zhuǎn)化的新模式。具體包括：一是高起點(diǎn)謀劃石保廊區(qū)域改革試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型城市，在科技體制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)行、金融和人才創(chuàng)新等先行先試。二是完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，在河北科技大學(xué)等開(kāi)展試點(diǎn)，探索科技成果的市場(chǎng)定價(jià)、收益分配、產(chǎn)權(quán)管理和轉(zhuǎn)化評(píng)價(jià)機(jī)制。三是布局建設(shè)一批創(chuàng)新載體，新建6家省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、31家省級(jí)工程技術(shù)研究中心、11家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。目前，示范區(qū)域升級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到192家，占到全省二分之一。四是實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，安排科技經(jīng)費(fèi)1.6個(gè)億，重點(diǎn)支持廊坊新一代信息技術(shù)、保定高端裝備制造、石家莊新能源環(huán)保與大健康生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和集成應(yīng)用。五是引進(jìn)創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施科技英才“雙百雙千”推進(jìn)工程，整體引進(jìn)“綜合性細(xì)胞及細(xì)胞治療產(chǎn)業(yè)國(guó)際創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”、“鏈條滲硅鋁耐磨防腐技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”、“納米綠色印刷版產(chǎn)業(yè)化京津冀聯(lián)合創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”等10個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新及高層次人才團(tuán)隊(duì)，支持經(jīng)費(fèi)達(dá)1700萬(wàn)元。六是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策落地。出臺(tái)促進(jìn)高學(xué)和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化暫行辦法及實(shí)施細(xì)則，修訂《河北省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)兼職、在崗創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)、個(gè)人所得稅稅收優(yōu)惠、科技人員創(chuàng)辦企業(yè)財(cái)政支持、中介機(jī)構(gòu)扶持、儀器設(shè)備共享等重要內(nèi)容。七是提高科研項(xiàng)目間接費(fèi)用支出比例政策，績(jī)效支出最高可占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的20%，間接費(fèi)用中用于人員激勵(lì)的績(jī)效支出不設(shè)比例限制。八是完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理的配套政策，修訂河北省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定配套管理辦法，積極認(rèn)定高企落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，開(kāi)展高企后備培育工作。九是通過(guò)2016中國(guó)（北京）跨國(guó)技術(shù)交易大會(huì)河北衛(wèi)星會(huì)、重點(diǎn)前沿技術(shù)項(xiàng)目路演和對(duì)接等活動(dòng)，加快推進(jìn)信息技術(shù)、先進(jìn)制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

浙江示范區(qū)

浙江示范區(qū)著力加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，健全省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)先行先試，以完善科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)機(jī)制為核心，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)化的有效模式，構(gòu)建互聯(lián)互通的全國(guó)性技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建面向全球開(kāi)放共享的成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)全社會(huì)成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。主要做法和成效是：一是加強(qiáng)示范區(qū)建設(shè)頂層設(shè)計(jì)。從研究制定示范區(qū)實(shí)施方案到完善政策體系優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化生態(tài)。加快推進(jìn)《浙江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》修訂工作，研究出臺(tái)《加快推進(jìn)“一轉(zhuǎn)四創(chuàng)”建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”世界科技創(chuàng)新高地行動(dòng)計(jì)劃》《關(guān)于補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板的若干意見(jiàn)》等一系列政策文件，設(shè)立20 億元的科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。二是深化技術(shù)市場(chǎng)體系建設(shè)。首先新設(shè)立浙江知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，首批174項(xiàng)專利技術(shù)已經(jīng)通過(guò)協(xié)議定價(jià)的方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。其次，常態(tài)化開(kāi)展科技成果競(jìng)價(jià)（拍賣）。全省各地開(kāi)展科技成果競(jìng)拍活動(dòng)10 場(chǎng)，競(jìng)拍成果309 項(xiàng)，成交額4.97 億元。舉辦兩場(chǎng)企業(yè)技術(shù)難題“張榜招賢”，成交17項(xiàng)、總價(jià)4600 萬(wàn)元，折價(jià)率27%。再次，鼓勵(lì)科技成果市場(chǎng)交易。2016年，全省輸出技術(shù)合同14808份，198.37億元，同比增長(zhǎng)102.23%；吸納技術(shù)合同18229份，290.98億元，同比增長(zhǎng)44.11%。全省技術(shù)交易合同共22417份，總額為368.28億元，同比增長(zhǎng)51.95%。三是強(qiáng)化重大科技成果轉(zhuǎn)化引領(lǐng)，加強(qiáng)重大成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)和支持機(jī)制。2017年1月，浙江省人民政府與清華大學(xué)簽署的“關(guān)于推進(jìn)柔性電子技術(shù)領(lǐng)域合作的框架協(xié)議”，以“一院” “一園” “一基金”模式，加快推進(jìn)柔性電子技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，助推浙江省“八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”加快發(fā)展。四是大力鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。支持企業(yè)主導(dǎo)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)主體、市場(chǎng)主導(dǎo)，激活成果轉(zhuǎn)化需求端，推動(dòng)形成科技成果轉(zhuǎn)化“鋪天蓋地”的局面。計(jì)劃組織1000項(xiàng)發(fā)明專利實(shí)施產(chǎn)業(yè)化。面向紡織、服裝、皮革、化工、化纖、造紙、橡膠塑料、建材、有色金屬加工、農(nóng)副食品加工等“10+1”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組織實(shí)施一批科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用推廣，支持企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。大力實(shí)施“創(chuàng)新券”制度，自2015年3月啟動(dòng)至今，全省累計(jì)發(fā)放創(chuàng)新券6.2億元，使用3.4億元，激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動(dòng)力。

寧波示范區(qū)

寧波示范區(qū)以激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力為核心，發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用，爭(zhēng)取在以企業(yè)主體推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面取得新經(jīng)驗(yàn)、新突破。其主要做法與經(jīng)驗(yàn)是：寧波市委、市政府將促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要抓手，發(fā)布出臺(tái)《寧波市建設(shè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)實(shí)施方案》，布局提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、拓展科技發(fā)展新空間、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、構(gòu)建以企業(yè)為主體的協(xié)同轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系、加快推動(dòng)科技創(chuàng)業(yè)、完善成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系、推動(dòng)科技與金融緊密結(jié)合、推進(jìn)區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化開(kāi)放協(xié)同等8個(gè)方面，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新方法及研發(fā)準(zhǔn)備金制度、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院及研發(fā)組織建設(shè)、專業(yè)化眾創(chuàng)空間及公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)、市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)培育、自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用機(jī)制改革、民間資本境外研發(fā)創(chuàng)新投資、投貸聯(lián)動(dòng)和科技保險(xiǎn)、人才分類評(píng)價(jià)和雙向流動(dòng)改革等8項(xiàng)改革試點(diǎn)。在企業(yè)主體推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、民間資本投入科技成果轉(zhuǎn)化、科技成果轉(zhuǎn)化推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育等方面先行先試。一是建立完善普惠性的技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)化支持機(jī)制，形成以企業(yè)為主體的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。目前全市70%以上的企業(yè)有科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，2016年實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易65.96億元。二是聚焦新材料、智能裝備、電子信息、生命健康等200多個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)，以經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)推動(dòng)形成細(xì)分化、市場(chǎng)化的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。目前，全市已集聚了500多個(gè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)、40多家科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、近10家專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是形成科技成果研發(fā)與中試轉(zhuǎn)化的預(yù)孵化機(jī)制，鼓勵(lì)支持投資人、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)搭建中試實(shí)驗(yàn)工場(chǎng)、中試創(chuàng)客平臺(tái)等載體，提供研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)孵化、工程熟化、中試轉(zhuǎn)化等全流程、專業(yè)化的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化無(wú)縫連接，已通過(guò)一定經(jīng)費(fèi)或獎(jiǎng)勵(lì)政策建成產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院50多家。如，寧波生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心自籌建以來(lái)落戶項(xiàng)目23個(gè)，浙江大學(xué)寧波工研院按照在研項(xiàng)目建立了26個(gè)中試研發(fā)中心，藍(lán)野集團(tuán)搭建的牙科實(shí)驗(yàn)工場(chǎng)已孵化企業(yè)13家，累計(jì)畢業(yè)60家。四是形成專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)孵化體系。創(chuàng)新投資開(kāi)發(fā)、運(yùn)行管理機(jī)制，撬動(dòng)天使投資人、民間資本，建立完善“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+天使投資”的創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化培育機(jī)制，并完善普惠性的創(chuàng)業(yè)載體扶持政策，按孵化服務(wù)績(jī)效給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。目前，全市已累計(jì)建成10多家專業(yè)孵化器?？傊瑢幉ㄊ痉秴^(qū)通過(guò)先行先試，探索形成了以企業(yè)為主體，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化資本結(jié)合的協(xié)同發(fā)展機(jī)制。