天津老城廂里有兩多，一是胡同多，二是衙署多。這和天津衛(wèi)從明朝到清朝的軍事、政治地位不斷變化和上升有著密切的關(guān)系——明代天津是三衛(wèi)衙署重地，清代則為府縣治所同聚一城。

天津自1404年開始設(shè)衛(wèi)筑城。在衛(wèi)城建立之初，城里主要是三衛(wèi)衙門和它的一些附屬機(jī)構(gòu)、廟宇等等。后來，由于明王朝遷都北京，以及漕運(yùn)和民間民事、刑事事件的增加，又增設(shè)了管理漕糧和民事、刑事事務(wù)的機(jī)構(gòu)。不過一般建制的城市里面，這些機(jī)構(gòu)也都是必不可少的，為什么天津衛(wèi)里的衙署卻特別的多呢？天津市文化局文物處研究員，文物保護(hù)和古建筑專家魏克晶先生解釋說：

老城的衙署，天津老城范圍并不是很大，寬是2華里，但是衙署特別多。我統(tǒng)計(jì)了一下天津城里的衙署有50多座。為什么這么多衙署呢，就跟天津城市里面的建制有直接的關(guān)系。過去一般一個(gè)州，一個(gè)縣，就設(shè)一個(gè)衛(wèi)。衛(wèi)所是明代的一個(gè)軍事建制，一般就設(shè)一個(gè)衛(wèi)就行了，但是天津設(shè)了三個(gè)衛(wèi)。在永樂2年，先設(shè)天津衛(wèi)，緊接著又設(shè)天津左衛(wèi)、天津右衛(wèi)。這么一個(gè)小地方設(shè)了三個(gè)衛(wèi)，三個(gè)衛(wèi)就得有三個(gè)衙，這就是為什么天津城里衙門多，這是一個(gè)原因。

根據(jù)《天津衛(wèi)志》、《天津府志》、《天津縣志》等古籍的記載：明清兩代天津城內(nèi)先后設(shè)置衙門公署達(dá)50座。其中明代33座，清代17座。清道光二十六年(1846)，有記載的尚有14座。

天津老城里衙署眾多與設(shè)衛(wèi)筑城的起點(diǎn)高有很大的關(guān)系。要知道，“天津”這個(gè)名字是永樂皇帝親賜的，設(shè)衛(wèi)后，皇帝又命令當(dāng)時(shí)掌管全國(guó)工程建筑的國(guó)務(wù)大臣工部尚書黃福等人監(jiān)督修建天津衛(wèi)城，這正說明了天津衛(wèi)在當(dāng)時(shí)的朝代規(guī)格很高。

天津三衛(wèi)的衙署都處在城北的中心區(qū)位。首先是天津衛(wèi)署，建在北門里西側(cè)，清代的天津府署以及1914年天津縣署，也都在這個(gè)位置，前后延續(xù)510多年，是津門歷史最長(zhǎng)的衙署重地。20世紀(jì)50年代，這里改建為三十一中學(xué)和城廂禮堂。天津衛(wèi)署的東面是天津左衛(wèi)署，西面則是天津右衛(wèi)署。三座衛(wèi)署下設(shè)的大小署衙就多達(dá)24座。

照片右側(cè)的建筑為李鴻章衙門(天津)。

接下來的歲月中，隨著天津軍事、政治、商貿(mào)地位的不斷提高，天津的府衙機(jī)構(gòu)愈發(fā)的多了起來。魏克晶先生說，清初天津三衛(wèi)合一，統(tǒng)稱天津衛(wèi)。雍正三年改天津衛(wèi)為天津州，后升為直隸州。雍正九年(1731)天津升州為府：

古代衙門的制度很有意思，天津最初是衛(wèi)，后來由衛(wèi)呢這個(gè)軍事建制回來轉(zhuǎn)為地方建制，就是天津州。又升州為府，天津府，還有天津縣。改成地方建制以后，還是雙重的，府制那套衙門以外，縣制的那套衙門也有。府跟縣又是兩套。像文廟，文廟就有府廟跟縣廟。為什么這樣呢？這個(gè)祭祀孔子，府的官員只能在府廟祭祀，縣的官員不能進(jìn)府廟里來祭祀，縣必須再蓋一個(gè)縣文廟來祭祀。所以天津的文廟叫府縣并存的，東面大的琉璃瓦的，是府的，規(guī)格高，西面蓋了一個(gè)縣的，是青瓦的，規(guī)格低一些。每年春秋兩季祭祀孔子的時(shí)候，府廟都來祭祀。說明改成地方建制以后，府廟還是兩套東西，互不干擾，也不能互相串。所以天津衙門多就多在這兒。

李鴻章衙門大院(天津)。

天津衛(wèi)城不大，但是衙門特別多，不僅僅只是因?yàn)楦臑榈胤浇ㄖ坪?，天津有兩套衙署機(jī)構(gòu)，隨著近代天津的發(fā)展和繁榮，晚清時(shí)期，很多中央機(jī)構(gòu)的衙門也在天津開設(shè)了類似辦事處的派出機(jī)構(gòu)，這也造就了天津城里衙門多的境況。魏克晶先生說：

第三個(gè)原因，就是天津各方面都比較發(fā)達(dá)了，到清末，一些中央的機(jī)構(gòu)，一些衙門，也挪到天津來了，比較著名的像戶部。天津有戶部街，戶部分司，在天津設(shè)衙門了。還一個(gè)鹽，天津的鹽業(yè)還是很，天津發(fā)展主要靠?jī)蓚€(gè)，一個(gè)漕，一個(gè)鹽。漕運(yùn)，從元代開始漕運(yùn)很發(fā)達(dá)，成就了天津城。還有就是鹽，管鹽的衙門，原來是在河西塢，是在北京，后來也遷到天津來。像廣東會(huì)館，最早就是鹽道衙門，是管鹽的衙門。

自古以來，天津就是漕鹽運(yùn)輸?shù)闹匾a頭，金、元時(shí)期，這里便有了河海運(yùn)輸而且成為了漕糧轉(zhuǎn)運(yùn)的樞紐和商品集散地。漕糧就是從南方經(jīng)過水陸運(yùn)到北方的糧食，正是漕糧使得天津這個(gè)地方繁榮起來。元代詩人張翥[zhù]所做的詩句：“曉日三岔口，連檣集萬艘”，就描寫了那時(shí)三岔河口的繁華盛況。

那么，既然是糧食的重要轉(zhuǎn)運(yùn)碼頭和大批軍隊(duì)的駐扎地，設(shè)立糧倉就必不可少了。很多老城廂的老居民也一定知道“倉門口”這個(gè)地名，天津民俗、歷史研究學(xué)者張顯明先生講到，這個(gè)地名就是曾經(jīng)的糧倉轉(zhuǎn)換沿襲而來：

倉門口，是三倉。進(jìn)去有三個(gè)糧倉，就是給三個(gè)衛(wèi)儲(chǔ)藏軍糧的地方，有二十多廒，一個(gè)廒是5間房子，5個(gè)一排，一個(gè)衛(wèi)有這么6、7廒。每個(gè)衛(wèi)都有好幾十間庫房存糧食。但是后來又變成衙門了，到了明末，李自成攻打到天津，天津大亂，三倉毀于火。究竟這火是李自成他們的兵放的，還是亂民搶糧食放的，后來沒法查了，總之三倉都燒了，一片廢墟。到了雍正年間，雍正設(shè)了天津府，到雍正九年又升天津縣，縣總要有個(gè)衙門，看三倉是空地，這樣三倉變成了縣署了。所以三倉那，過去一進(jìn)去叫縣閣（鎬音）前街。

李濤，是一位從前家住老城廂東南角的85后年輕人，雖然年紀(jì)不大，但這并不妨礙著他對(duì)老城歷史沿革鉆研的熱情，他就讀的小學(xué)是南馬路上的舊縣署小學(xué)，但這里并不是剛才張顯明先生講到的縣署所在地，這是怎么回事呢：

我小時(shí)候在舊縣署小學(xué)上過學(xué)。我的家里，哥哥姐姐甚至于父母、姨什么的都是那個(gè)學(xué)校畢業(yè)的。舊縣屬后街吧，這個(gè)胡同的名字，一般資料都說是因?yàn)樘旖虻呐f縣屬，遺址在那里。但是實(shí)際上那里的舊縣屬應(yīng)該是天津的新縣屬。那個(gè)地方實(shí)際就是天津市第一中級(jí)人民法院的地方。舊縣屬應(yīng)該在東北角區(qū)域，就是現(xiàn)在老城里博物館和倉門口教堂的身后?？h閣前街。

天津歷史、民俗研究學(xué)者張顯明先生解答了這個(gè)疑問：

縣門口，就叫縣閣，所以旁邊胡同有縣閣東胡同，縣閣北胡同。因?yàn)槟怯刑旖蚩h的政府，縣衙。到了1900年八國(guó)聯(lián)軍把縣衙門又給燒了，又變成了一片廢墟了。直到1902年，八國(guó)聯(lián)軍退走了，袁世凱回來，要恢復(fù)縣衙門，看這燒了，就搬到南門東了，就是后來當(dāng)了法院這個(gè)地方，那蓋了個(gè)新縣衙門。所以那個(gè)地方叫舊縣署，實(shí)際上它是個(gè)新縣署。為什么叫舊縣署呢？因?yàn)楹髞磉@個(gè)縣署又搬走了，那個(gè)街叫舊縣署了。到民國(guó)，知府撤銷，天津改了縣了，沒有府了。空出來了，南馬路的縣署就搬過來了。南馬路那個(gè)縣署沒有了，所以人民就管它叫舊縣署了，民國(guó)以后叫的舊縣署。

原來，叫做所謂“舊縣署”的縣署也并不是最初的縣署所在地，只是針對(duì)后來再次易地的縣署而言相對(duì)“舊”罷了。

那么縣署最初的所在地，也就是倉門口一帶后來又做了什么用途呢？張顯明先生說：

這個(gè)地方又變成了運(yùn)署，所以那邊就叫作運(yùn)署西街了。所以縣衙，縣閣前街再往前走叫運(yùn)署西街了。運(yùn)署是長(zhǎng)蘆鹽運(yùn)使的衙門，就是鹽運(yùn)使司衙門。后來到了民國(guó)，鹽運(yùn)使司衙門改制叫長(zhǎng)蘆鹽務(wù)管理局，搬到意租界。這塊地就給了一個(gè)鹽警隊(duì)，就是查私鹽的，一個(gè)警察隊(duì)，后來改成運(yùn)署小學(xué)，到了解放后，運(yùn)署小學(xué)沒有占整塊地方，還空著一塊地方修了個(gè)花園，城里還就這么一個(gè)花園，叫向陽公園。但是因?yàn)樵瓉硎茄瞄T，所以我們就叫它衙門花園，總?cè)ツ莾和嫒ァ?/span>

天津衛(wèi)得益于水陸交通的便利，形成了此地的人文薈萃、商家興旺的局面。而天津特殊的軍事地位和咽喉要道的地理?xiàng)l件，讓明政府將很多重要“衙門”設(shè)在天津衛(wèi)。天津的政治地位也愈加突現(xiàn)。其中，戶部分司衙門就是在這樣的背景下在天津老城里建立起來的，天津歷史、民俗研究學(xué)者張顯明先生說：

從鼓樓到北門，這邊第一個(gè)運(yùn)署西街，縣署過去，有戶部街。這個(gè)戶部應(yīng)該在北京，怎么出了街了呢？實(shí)際上它是一個(gè)辦事處，派人來管三倉的衙門的。三倉的糧食他們監(jiān)督和發(fā)放。所以戶部叫官倉分司署，就管三倉的。這個(gè)漕運(yùn)不是一年都運(yùn)，到冬天沒有了，它分春秋兩漕，春天來一次船，秋天來一次船，所以它這個(gè)衙門的官，不常駐。有船來了他們就來監(jiān)督。原來是三年就換人，后來到了清朝一年一換人。

如果從天津老城的城市建設(shè)發(fā)展角度觀察，天津由于最初是軍事建制的衛(wèi)城，除了駐扎的軍隊(duì)外，城里一般的百姓居民并不多。而駐扎部隊(duì)的地方，也被稱為“營(yíng)盤”，如今老城廂著名的中營(yíng)小學(xué)，從它的名字便可以知道它也是歷史上有一個(gè)駐營(yíng)而得名。

然而，隨著天津的發(fā)展，單純的軍事建制已經(jīng)不能滿足越來越多百姓生活的需要了。天津歷史、民俗研究學(xué)者張顯明先生說：

所以一進(jìn)東門，過了京立司，又一個(gè)衙門，就是道署東箭道，挨著三個(gè)胡同，舊津道、津道西箭道，和東箭道這三個(gè)是一個(gè)衙門，這個(gè)衙門就是津道衙門，這個(gè)衙門大。為什么設(shè)這個(gè)衙門，就是原來天津不是有三個(gè)衛(wèi)么，都是管軍隊(duì)的，不理民情，也不管市政，而且三個(gè)衛(wèi)還互相爭(zhēng)權(quán)奪勢(shì)，還不合，誰也不服誰，還誰也管不了誰，都是平級(jí)的。沒有管理民情的，老百姓打官司誰也不管，所以就專門設(shè)立了這么一個(gè)衙門，津道衙門。

津道衙門設(shè)立于明朝弘治三年，也就是1490年。在天津設(shè)衛(wèi)80多年后，由于三衛(wèi)互相爭(zhēng)權(quán)各不相讓，而軍事建制下的衛(wèi)所官員又不愿意管理民間的司法、財(cái)政等事務(wù)，于是朝廷便設(shè)立了天津兵備道，簡(jiǎn)稱天津道。張顯明先生講到：

因?yàn)樘旖蛱珌y了，有個(gè)御史就跟皇上說了，得管管天津，就專門設(shè)了這樣一個(gè)衙門，把三衛(wèi)都管起來了。給了五項(xiàng)任務(wù)，一個(gè)是整飭操練軍馬，三衛(wèi)的兵馬他都能管；第二整修城池。那時(shí)候城還破破爛爛了，拿土堆的，土壘的城。把城修好。第三，禁革奸弊，整頓不良現(xiàn)象，變革。第四，問理詞訟，老百姓打官司都要管。還兼管運(yùn)河，鬧水了，都沒有人修河堤，三衛(wèi)我們是練兵的，不管那個(gè)。這樣呢，他可以一直從天津管到德州，運(yùn)河兩岸的河堤都?xì)w他修。派來個(gè)大臣叫劉福。

當(dāng)時(shí)，劉福來到天津后，第一個(gè)工作就是把夯土圍成的土城城池進(jìn)行包磚。從此破破爛爛了80多年的土城終于變成了氣派的磚城。而衛(wèi)所爭(zhēng)權(quán)的結(jié)果是“三衛(wèi)相爭(zhēng)歸于同敗”，誰也沒得到好處，反而得到了一個(gè)強(qiáng)勢(shì)的頂頭上司——天津道劉福。張顯明先生講到：

它的衙門原來就是天津作左衛(wèi)的衙門，把左衛(wèi)趕走了。他這個(gè)衙門比文廟和孔廟加起來還大的多。它旁邊是京司胡同，這個(gè)胡同有230多米長(zhǎng)，到頭過了孔廟還沒過津道。京司胡同東面是東箭道，跟它一邊長(zhǎng)，它的到頭就是倉廒街了，我住在倉廒街，津道衙門比它還長(zhǎng)一大塊，所以到津道的道署東箭道，就是津道衙門，所以它叫津道后，斜著又叉下去了。它這個(gè)衙門里頭挺大，但是也經(jīng)歷了很多次變革，曾經(jīng)撤了，但是撤了以后天津又亂了，又恢復(fù)了。所以它也變過別的衙門，專管河道的，做過御史衙門，也做過都察院的衙門。最后還是津道衙門。一直延續(xù)到清末。到了清朝，直隸有了直隸按察使了，它就叫直隸按察使司了。名字變了多少次，但是天津道的簡(jiǎn)稱一直沒變。

歷代天津道的很多道臺(tái)都為天津做了不少實(shí)事，比如正德年間的道臺(tái)胡文壁，看到原來天津設(shè)衛(wèi)筑城100多年來還沒有志書，就主持修《天津三衛(wèi)志》。另外一位道臺(tái)，看天津河流包圍著，沒有橋，過河不方便，往來船只又多，所以就設(shè)擺渡口，設(shè)立北碼頭、東浮橋，一直到大直沽，設(shè)了七個(gè)擺渡口。另外，像盛宣懷、周學(xué)熙、張振芳等很多為近代中國(guó)工商業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的人士也都曾在天津道任職。

那么天津道最后的命運(yùn)又是如何呢？天津歷史、民俗研究學(xué)者張顯明先生說：

過了津道衙門，到清末，一進(jìn)民國(guó)，天津道撤了，房子賣給當(dāng)?shù)匾粋€(gè)姓杜的，杜葆真，杜笑山，號(hào)稱杜善人，改成出租房。所以衙門沒有了，里面改成成條的房子。所以為什么叫舊津道了呢，就是進(jìn)去后里面都是成排的房子，一條、二條、三條，一共十二條，兩邊是東箭道、西箭道。他把衙門中間沖開一條縫，是大胡同。津道最后是這么一個(gè)結(jié)局。