2018年以來(lái)，大理白族自治州堅(jiān)持將鄉(xiāng)村振興作為全州“四件大事”之一來(lái)抓。通過(guò)在云南省率先推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責(zé)任制、率先開(kāi)展鄉(xiāng)村振興州級(jí)試點(diǎn)、率先在洱海流域全域打造“綠色食品牌”等一系列改革創(chuàng)新舉措，大理“創(chuàng)”出了鄉(xiāng)村振興的加速度。

　　黨員綠化區(qū) 濮陽(yáng) 攝

2019年上半年，大理州完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值137.79億元，可比增長(zhǎng)5.5%；全州農(nóng)村常住居民人均可支配收入5931元，增長(zhǎng)9.3%；休閑農(nóng)業(yè)接待538萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入15億元，同比雙增12%。

聚焦“六制” 推行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責(zé)任制

2018年3月，大理州在全省率先創(chuàng)新性出臺(tái)實(shí)施了《大理州“三農(nóng)”工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責(zé)任制》，高位統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織實(shí)施。

實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。大理州明確了州、縣市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“三農(nóng)”工作暨實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略第一責(zé)任人，認(rèn)真落實(shí)“五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興”要求，高位統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

實(shí)行重點(diǎn)工作責(zé)任制。大理州及時(shí)編制了《大理州鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2018—2022）》和《大理州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020）》以及農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以及補(bǔ)短板重大建設(shè)項(xiàng)目投資需求表、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)工作任務(wù)。

實(shí)行定期巡查制。大理州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作落實(shí)情況開(kāi)展隨機(jī)調(diào)研巡查。2018年以來(lái)，已開(kāi)展隨機(jī)巡查3次，確保了目標(biāo)任務(wù)順利推進(jìn)。

實(shí)行定期通報(bào)制和報(bào)告制。大理州把鄉(xiāng)村振興納入州委、州政府年度重點(diǎn)工作督查內(nèi)容，要求縣市和州級(jí)成員單位每半年向州委、州政府報(bào)告工作情況，年終實(shí)行成效考核。2019年以來(lái)，已開(kāi)展鄉(xiāng)村振興州級(jí)試點(diǎn)工作督查2次，下發(fā)通報(bào)6期。

實(shí)行追責(zé)問(wèn)責(zé)制。大理州切實(shí)加大了對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責(zé)任制落實(shí)情況的督查、巡查，嚴(yán)格執(zhí)行追責(zé)問(wèn)責(zé)制。

實(shí)行考核激勵(lì)制。大理州運(yùn)用《云南省“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評(píng)辦法（試行）》《大理州縣市綜合考評(píng)實(shí)施辦法》考核結(jié)果，推行在“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興一線考察識(shí)別干部。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責(zé)任制的推行，不僅讓各級(jí)各部門(mén)有了推進(jìn)工作的平臺(tái)和抓手，在當(dāng)?shù)毓ぷ鲗?shí)踐中發(fā)揮了積極作用。

大理州切實(shí)加大了對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略責(zé)任制落實(shí)情況的督查、巡查，嚴(yán)格執(zhí)行追責(zé)問(wèn)責(zé)制 濮陽(yáng) 攝

注重“六融” 開(kāi)展鄉(xiāng)村振興州級(jí)試點(diǎn)

大理州積極探索總結(jié)符合實(shí)際的鄉(xiāng)村振興成功經(jīng)驗(yàn)，在全省創(chuàng)新性地開(kāi)展了鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)工作。

2018年，喜洲鎮(zhèn)、漾濞縣蒼山西鎮(zhèn)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及周城村和光明村等25個(gè)村被列為鄉(xiāng)村振興州級(jí)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點(diǎn)村。其中：大理市古生自然村、漾濞縣雞茨坪自然村、賓川縣柳家灣華僑社區(qū)、巍山縣大三家自然村、洱源縣佛堂自然村等5個(gè)村為州級(jí)重點(diǎn)試點(diǎn)村，按照集聚提升類(lèi)、城郊融合類(lèi)、特色保護(hù)類(lèi)、搬遷撤并類(lèi)4類(lèi)村莊分別進(jìn)行探索。

目前，試點(diǎn)工作正在加快推進(jìn)，部分州級(jí)試點(diǎn)村已初見(jiàn)成效。

試點(diǎn)目標(biāo)與編制規(guī)劃相融。大理州按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，提出要將試點(diǎn)村打造成“農(nóng)村人待得住、城里人喜歡來(lái)”“干干凈凈、清清爽爽”的農(nóng)村綠色生活綜合體驗(yàn)地。其中，大理市灣橋鎮(zhèn)古生村把“記得住鄉(xiāng)愁”融入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略始終，著力打造“中國(guó)鄉(xiāng)愁第一村”典范。

重點(diǎn)項(xiàng)目與整合資金相融。大理州及時(shí)制定25個(gè)試點(diǎn)村項(xiàng)目清單，列出項(xiàng)目計(jì)劃，并組織實(shí)施了一大批項(xiàng)目。同時(shí)，大理州財(cái)政及時(shí)下?lián)茑l(xiāng)村振興戰(zhàn)略專(zhuān)項(xiàng)資金3000萬(wàn)元用于支持試點(diǎn)工作。其中，漾濞縣蒼山西鎮(zhèn)雞茨坪自然村整合20個(gè)項(xiàng)目1000余萬(wàn)元資金，大力推行產(chǎn)業(yè)“五入”、人才“五中”、文化“五牌”、生態(tài)“五有”、組織“五聯(lián)”的“五五模式”，試點(diǎn)工作取得可推廣經(jīng)驗(yàn)。

考察學(xué)習(xí)與借鑒推廣相融。大理州認(rèn)真學(xué)習(xí)以“千萬(wàn)工程”為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興做法和經(jīng)驗(yàn)，讓鄉(xiāng)村振興的路徑更加具體化、形象化。其中，洱源縣鳳羽鎮(zhèn)佛堂村認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)企業(yè)打造慢城農(nóng)業(yè)莊園，積極探索發(fā)展民宿客棧帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游；祥云縣劉廠鎮(zhèn)大波那社區(qū)依托農(nóng)業(yè)企業(yè)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

　　日漸美麗的鄉(xiāng)村 濮陽(yáng) 攝

鄉(xiāng)風(fēng)文明與治理有效相融。大理州以鄉(xiāng)風(fēng)文明為抓手，大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗客事從簡(jiǎn)。2018年，農(nóng)村客事數(shù)量和農(nóng)民客事支出均壓縮了4成左右。鶴慶縣西邑鎮(zhèn)西邑喬仁甸村建立了法制宣傳和體育鍛煉為一體的活動(dòng)廣場(chǎng)；賓川縣金牛鎮(zhèn)羅官村黨總支委設(shè)立“移風(fēng)易俗”獎(jiǎng)，對(duì)全村在移風(fēng)易俗、客事簡(jiǎn)辦工作中表現(xiàn)突出者進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；彌渡縣密祉鎮(zhèn)永和文盛街村唱好“小河淌水”曲子，用花燈傳唱的方式宣傳鄉(xiāng)風(fēng)文明。

歷史文化與鄉(xiāng)村旅游相融。大理市喜洲鎮(zhèn)周城村把傳統(tǒng)白族扎染文化有機(jī)融入到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作中，以農(nóng)文旅深度融合助推鄉(xiāng)村振興；劍川縣沙溪鎮(zhèn)鰲鳳村突出打造水墨沙溪和茶馬古道馬幫文化，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；祥云縣王家莊社區(qū)依托革命英烈王德三故居紅色傳承教育基地，大力發(fā)展鄉(xiāng)村紅色旅游。2019年3月，大理市周城村、祥云縣王家莊社區(qū)等村入選第二屆中國(guó)美麗鄉(xiāng)村百佳范例。

脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相融。大理州持續(xù)推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接、深度融合，以鄉(xiāng)村振興鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。南澗縣南澗鎮(zhèn)白云村引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)紫丹參，探索“產(chǎn)業(yè) 基地 農(nóng)戶(hù) 協(xié)會(huì) 銷(xiāo)售”產(chǎn)供銷(xiāo)一體新模式助力群眾精準(zhǔn)脫貧；永平縣龍門(mén)鄉(xiāng)大坪坦村以黨建為引領(lǐng)，成立農(nóng)民互助社，大力發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)助農(nóng)脫貧增收；劍川縣老君山鎮(zhèn)新和村做大做強(qiáng)蘋(píng)果、羊肚菌等特色產(chǎn)業(yè)助力群眾精準(zhǔn)脫貧。

　　脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相融 濮陽(yáng) 攝

著力“六化” 在洱海流域全域打造“綠色食品牌”

圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，大理州努力把洱海流域建設(shè)成為國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、云南省打造世界一流“綠色食品牌”示范區(qū)，通過(guò)建立健全洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)政策措施體系，持續(xù)推進(jìn)《關(guān)于開(kāi)展洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治打造“洱海綠色食品牌”三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。

抓實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整綠色化。大理州大力實(shí)施“三禁四推”，即禁止銷(xiāo)售使用含氮磷化肥推行有機(jī)肥替代，禁止銷(xiāo)售使用高毒高殘留農(nóng)藥推行病蟲(chóng)害綠色防控，禁止種植以大蒜為主的大水大肥農(nóng)作物、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行農(nóng)作物綠色生態(tài)種植，推行畜禽標(biāo)準(zhǔn)化及漁業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖。

建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制化。落實(shí)《洱海流域農(nóng)作物綠色生態(tài)種植合同制管理辦法》，大理州嚴(yán)格按照洱海流域11種主要農(nóng)作物生態(tài)種植技術(shù)規(guī)程，大力推廣以有機(jī)肥替代化肥、病蟲(chóng)害綠色防控為主的綠色生態(tài)種植模式，努力推進(jìn)全流域?qū)崿F(xiàn)綠色生態(tài)種植。

　　抓實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整綠色化 濮陽(yáng) 攝

推進(jìn)畜禽糞污資源化。大理州穩(wěn)步推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，形成了政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的洱海流域廢棄物資源化綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈模式。落實(shí)奶牛養(yǎng)殖基地縣和加工企業(yè)所在縣市工業(yè)產(chǎn)值、稅收分配機(jī)制，加快奶牛產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展。

培育經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?；６Ａ饔蚺嘤菁?jí)以上龍頭企業(yè)60戶(hù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園9個(gè)、農(nóng)民合作社1001個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)107 個(gè)、新型職業(yè)農(nóng)民1255人。由龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和訂單農(nóng)業(yè)方式帶動(dòng)的水果、油菜等適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)12.56萬(wàn)畝，帶動(dòng)全流域家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)13.36萬(wàn)畝。

促進(jìn)加工營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)化。通過(guò)共建和訂單農(nóng)業(yè)方式，大理州逐漸將洱海周邊核桃、乳制品、肉食品、優(yōu)質(zhì)果蔬、道地藥材、生態(tài)茶、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品納入“洱海綠色食品牌”品牌管理及營(yíng)銷(xiāo)，引領(lǐng)全州打造世界一流“綠色食品牌”深入推進(jìn)。

加快產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)化。以稻漁景觀、生態(tài)果園、生態(tài)藥園、生態(tài)花園、生態(tài)草場(chǎng)等規(guī)模化綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以農(nóng)耕文化為魂，以美麗田園為韻，加快新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。大理市被評(píng)為全國(guó)首批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣市。2018年，流域內(nèi)休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體突破1000個(gè)，接待人數(shù)達(dá)1022.37萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入17.66億元。

云南網(wǎng)記者 畢芃