一個個項目工地?zé)峄鸪?、一座座?biāo)準(zhǔn)化廠房拔地而起、一幅幅智能化生產(chǎn)畫面振奮人心——盛夏時節(jié)，走進(jìn)陜西省寶雞市扶風(fēng)縣，映入眼簾的是一座現(xiàn)代化工業(yè)新城的突圍與崛起，感受到的是全縣上下追趕超越、加快發(fā)展的速度與激情。

近年來，扶風(fēng)縣委、縣政府大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以兩大園區(qū)為突破，實施工業(yè)精準(zhǔn)招商，加快項目落地建設(shè)，精心培育七大產(chǎn)業(yè)“巨頭”，闖出了一條從小到大、由弱到強的新型工業(yè)化路子。

數(shù)字體現(xiàn)出成果。2018年，扶風(fēng)縣規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到78.79億元，比2015年的35.11億元增長124.4%。今年上半年，扶風(fēng)縣招商引資到位資金、省際到位資金完成率雙雙位列全市第一；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值22.7億元，增長10.2%，增速位居平原縣第二。

好風(fēng)憑借力，送我上青云。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力，扶風(fēng)卻“風(fēng)景這邊獨好”，不斷跑出工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”。其奧秘是什么？7月27日，記者頭頂烈日在扶風(fēng)大地尋找答案。

一家企業(yè)引來一個產(chǎn)業(yè)

說起扶風(fēng)，許多人還停留在“農(nóng)業(yè)大縣”“旅游名縣”的記憶和認(rèn)識中。經(jīng)過多年的發(fā)展，盡管工業(yè)經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不優(yōu)一直是困擾扶風(fēng)發(fā)展的“攔路虎”。怎么辦？依靠現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)提升改造，明顯家底薄、后勁不足；如果等、靠外來企業(yè)助力發(fā)展，難免“泥沙俱下”，質(zhì)量不高。經(jīng)過決策層多次研討，一條“立足縣情實際、發(fā)揮資源稟賦、做到精準(zhǔn)招商、推動高質(zhì)量發(fā)展”的新思路成為共識。

“扶風(fēng)豪士”說干就干，秉承“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，扶風(fēng)縣把發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為高質(zhì)量發(fā)展的突破口。2016年，寶雞市委常委、扶風(fēng)縣委書記周宇松率隊赴長三角地區(qū)招商時，當(dāng)場與開普勒生物科技有限公司達(dá)成合作意向，為扶風(fēng)縣發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引回“火種”。

新興產(chǎn)業(yè)園鳥瞰圖

扶風(fēng)新興工業(yè)園及入駐企業(yè)

星星之火，可以燎原。年處理3000余噸原藥材的生物制藥企業(yè)——開普勒生物科技公司落戶扶風(fēng)科技工業(yè)園后，短短三年時間，帶動新浩潤生物、新通藥物、成康醫(yī)藥、健民制藥等14戶生物醫(yī)藥企業(yè)落戶，實現(xiàn)了扶風(fēng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從無到有、從弱到強的嬗變。圍繞植物提取這一健康產(chǎn)業(yè)，扶風(fēng)縣已發(fā)展中草藥種植專業(yè)合作社3戶，種植中草藥20余種2.8萬畝。2018年，扶風(fēng)中醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值約2億元，帶動就業(yè)1萬余人，初步打造了集生產(chǎn)、加工、銷售、科研、教學(xué)、物流等于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈條，為扶風(fēng)縣打造關(guān)中西部最大的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地奠定了良好基礎(chǔ)。

陜西新越服裝有限公司熱火朝天的生產(chǎn)場面

在積極招大引強的同時，扶風(fēng)縣注重發(fā)揮傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)勢，圍繞建鏈、補鏈、延鏈、強鏈，使產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)明顯增強。法門寺紙業(yè)公司是西北地區(qū)最大的紙品企業(yè)，2016年，在扶風(fēng)縣大力支持下，該企業(yè)投資1.15億元，對原有10臺舊設(shè)備進(jìn)行技改，同時引進(jìn)一套全自動高速造紙設(shè)備，原紙產(chǎn)能由原來的1萬噸提升至5萬噸。2017年5月，扶風(fēng)縣依托法門寺紙業(yè)公司這個龍頭，成功引進(jìn)投資10億元、陜西最大的生活用紙和包裝生產(chǎn)基地——諾泰包裝產(chǎn)業(yè)園項目落戶新興產(chǎn)業(yè)園。記者看到，八棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房內(nèi)，已有陜西潔晶紙業(yè)有限公司、陜西鴻江紙業(yè)有限公司等9家企業(yè)入駐開始生產(chǎn)。經(jīng)過多年調(diào)整布局，扶風(fēng)縣域已形成生物醫(yī)藥、汽車零部件、食品加工、紡織服裝、高端裝備制造、家居包裝、環(huán)保建材等七大產(chǎn)業(yè)集群。而承載這些產(chǎn)業(yè)的新興產(chǎn)業(yè)園從無到有，已建成面積達(dá)2平方公里，入駐企業(yè)80戶，其中規(guī)模以上企業(yè)20戶、高新技術(shù)企業(yè)7戶，外貿(mào)型企業(yè)9戶，帶動就業(yè)1萬余人，2018年實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值40億元，同比增長20.5%?？萍脊I(yè)園不斷壯大，面積從10平方公里增加到16.6平方公里，入駐工業(yè)企業(yè)由最初的4戶發(fā)展到現(xiàn)在的99戶，園區(qū)產(chǎn)值從2016年的80億元增長到2018年的137億元。兩個工業(yè)園如同雙翼，帶動扶風(fēng)工業(yè)不斷騰飛。

25天創(chuàng)造的“招商傳奇”

一個總投資5.5億元的項目，從對接洽談到項目簽約只用了25天——這個屬于扶風(fēng)的“招商傳奇”，一度在寶雞市招商系統(tǒng)傳為佳話。

扶風(fēng)新興產(chǎn)業(yè)園管委會

2017年10月1日，國慶假期的第一天，扶風(fēng)縣縣長齊軍建帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人來到科技工業(yè)園現(xiàn)場辦公，幫助園區(qū)和企業(yè)解了燃眉之急。在這里，他們和陜西海辰云和醫(yī)藥科技有限公司董事長胡西儒帶領(lǐng)的考察團(tuán)碰上了，而就在前一天，雙方才剛剛見過面，就投資意向、落戶政策進(jìn)行了溝通。看到扶風(fēng)縣一班人扎實的工作作風(fēng)，海辰云和考察團(tuán)對扶風(fēng)縣的投資環(huán)境充滿信心，接下來，雙方的洽談就更加順利，10月24日，這個對扶風(fēng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)影響巨大的龍頭企業(yè)開工建設(shè)，創(chuàng)造了招商引資的“扶風(fēng)速度”。

像這樣只爭朝夕的招商故事在扶風(fēng)俯拾皆是：2019年7月8日，年產(chǎn)4萬噸新型合金材料的國家級高新技術(shù)企業(yè)陜西斯瑞新材料公司落地扶風(fēng)，從對接到簽約，只用了42天；陜西璐江橋隧設(shè)備有限公司從簽約到開工僅用了三個月。一切圍繞招商，成為扶風(fēng)全縣上下的“熱詞”。

雷帕得商用車輕量化懸架板簧產(chǎn)業(yè)園

有一個數(shù)字最能體現(xiàn)招商作為“一把手工程”的力度：2018年，扶風(fēng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)外出招商達(dá)30次，幾乎每月都要組織三次招商引資推介會，這在以往是沒有過的。除了走出去招商外，扶風(fēng)縣還出臺《招商引資優(yōu)惠政策辦法》，連續(xù)三年開展“工業(yè)招商年”“產(chǎn)業(yè)招商年”活動，向國內(nèi)外500強企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)伸出橄欖枝。同時，連續(xù)三年舉辦“扶商回家”懇談會，以故土情懷打動扶風(fēng)在外成功人士關(guān)注家鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)以商招商。32個部門領(lǐng)導(dǎo)一對一緊盯重點招商企業(yè)，對重點項目實施“三級預(yù)警”，堅持周檢查、旬調(diào)度、月預(yù)警、季研判，實現(xiàn)從對接、洽談到項目落地的全程式跟蹤服務(wù)?？h上還創(chuàng)新設(shè)立駐外招商聯(lián)絡(luò)處7個，聘請了48名招商顧問，對接聯(lián)系協(xié)會、企業(yè)，三年來，先后促成陜西健民醫(yī)藥、山東雷帕得商用車輕量化懸架板簧產(chǎn)業(yè)化、斯瑞新材料等50多個對全縣產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整影響巨大的產(chǎn)業(yè)項目落地。

通過多年不懈努力，扶風(fēng)縣第二產(chǎn)業(yè)占比從2013年的不足50%上升至56.3%，工業(yè)綜合實力大幅提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化，發(fā)展后勁明顯增強，扶風(fēng)工業(yè)實現(xiàn)了從“有沒有”到“優(yōu)不優(yōu)”的轉(zhuǎn)換。

“金牌店小二”的發(fā)展秘訣

除了以招商帶動供給側(cè)改革，以龍頭企業(yè)帶動綠色發(fā)展，扶風(fēng)工業(yè)發(fā)展能持續(xù)發(fā)力，取得如此驕人的成績，還有什么秘訣？記者在扶風(fēng)縣發(fā)改局、商信局、招商局和科技工業(yè)園、新興產(chǎn)業(yè)園采訪時，聽到最多的一句話就是“服務(wù)、服務(wù)、再服務(wù)”。

華保家具是西北最大的民營家具制造企業(yè)

這個服務(wù)是全方位的。

建設(shè)最全面的投資環(huán)境是服務(wù)的“1.0版”。扶風(fēng)工業(yè)從一起步，就實現(xiàn)“入園”“抱團(tuán)”發(fā)展，縣域兩個工業(yè)園規(guī)劃超前，除路、水、電、氣、通信、有線電視、自來水管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、污水處理廠等設(shè)施齊備之外，中小企業(yè)孵化基地、互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)基地、智能制造發(fā)展基地、企業(yè)服務(wù)中心、倉儲物流中心，為企業(yè)提供了從孵化到生產(chǎn)再到產(chǎn)品銷售的一條龍服務(wù)，構(gòu)建出“智造互聯(lián)，宜居宜業(yè)”的現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

提供最優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境是服務(wù)的“2.0版”。項目備案不用東奔西跑，在線一鍵辦理完結(jié)；全市首張“三證合一”營業(yè)執(zhí)照在扶風(fēng)頒發(fā)，微信辦理證照……這是扶風(fēng)改善營商環(huán)境取得的顯著變化。近年來，扶風(fēng)以打造審批事項最少、辦事效率最高、政府環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強的營商環(huán)境為抓手，深入開展優(yōu)化提升營商環(huán)境“10+3”行動，公布“最多跑一次”事項911項，做到行政審批事項“一網(wǎng)、一門、一次”辦理，辦事企業(yè)提供材料減少60%以上，網(wǎng)上可辦率不低于70%，80%的涉企審批事項“只跑一次、一次辦成”，實現(xiàn)了從政策吸引到環(huán)境吸引的變化。

法門紙業(yè)高速造紙設(shè)備

打造高效便捷的公共服務(wù)平臺是服務(wù)的“3.0版”。華保家具是西北最大的民營家具制造企業(yè)，2018年2月，企業(yè)建成省級企業(yè)技術(shù)中心，在縣上引導(dǎo)下，企業(yè)建成的家具檢測室，成為園區(qū)雷澤木業(yè)、愛家家居等家居包裝產(chǎn)業(yè)迎接市場挑戰(zhàn)、強強聯(lián)合健康發(fā)展的保障。陜西佑慧滋生物科技有限公司是圣元國際集團(tuán)的全資子公司，自動化程度處于國際領(lǐng)先水平，今年5月，扶風(fēng)縣與該公司合作建成總面積2500平方米的食品檢測中心，其中的光譜分析實驗室、ICP室、氣相色譜室、微生物實驗室等17個食品檢驗室可對食品的重金屬含量、農(nóng)藥殘留、違法添加物等指標(biāo)進(jìn)行檢測。建成至今，這一平臺已經(jīng)承擔(dān)了扶風(fēng)、岐山、麟游三縣以及周邊地區(qū)食品、乳制品、農(nóng)產(chǎn)品的安全檢測任務(wù)，成為區(qū)域食品安全的權(quán)威檢測平臺。

校地合作是提供高質(zhì)量服務(wù)的“4.0版”。為了推動產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，前不久，扶風(fēng)縣先后與北京大學(xué)、天津大學(xué)、西北大學(xué)等6所大學(xué)簽訂重點領(lǐng)域校地合作協(xié)議，為工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品升級改造提供科技支撐。此外，在縣上積極推動下，連續(xù)三年，全國食品協(xié)會、全省植提協(xié)會、全省醫(yī)藥協(xié)會的年會相繼在扶風(fēng)召開，使扶風(fēng)重點產(chǎn)業(yè)的“朋友圈”不斷擴(kuò)大。

新越服裝有限公司行政主管張春杰說，服裝加工屬于勞動密集型企業(yè)，從嘉興遷至扶風(fēng)時，他們的生產(chǎn)任務(wù)很緊，但技術(shù)工人一時難以到位，沒想到扶風(fēng)縣的縣鎮(zhèn)村干部主動到附近村莊宣傳，在很短時間內(nèi)幫他們招足了工人，確保企業(yè)按期開工、合同按時完成。

陜西佑慧滋生物科技食品安全檢測平臺

陜西海辰云和醫(yī)藥科技有限公司董事長胡西儒說，醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)實行的是許可制度，縣上主要領(lǐng)導(dǎo)先后4次陪他們到省市相關(guān)部門匯報情況，幫助完成報備材料，在最短的時間內(nèi)就取得了生產(chǎn)許可。這樣貼心的服務(wù)在他經(jīng)商這么多年來，是頭一次遇到。

一個個“想不到”、“頭一回”，折射出扶風(fēng)縣轉(zhuǎn)變政府職能、提升服務(wù)質(zhì)量的成效，匯集成加快工業(yè)發(fā)展的磅礴力量，為縣域工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷注入活力。

七大產(chǎn)業(yè)如彩虹般色彩繽紛，共同繪制扶風(fēng)工業(yè)七彩的明天。如今，圍繞打造世界文化旅游目的地、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展富?？h、環(huán)境持續(xù)優(yōu)美生態(tài)縣、人民安居樂業(yè)幸?？h“一地三縣”目標(biāo)，扶風(fēng)發(fā)展的信心更加堅定，步履更加鏗鏘!