三公制度， 三公是指丞相，御史大夫，太尉。共同行使宰相的職權(quán)，協(xié)助皇帝處理全國(guó)的政務(wù)，參與中央政府的行政決策，并負(fù)責(zé)具體的執(zhí)行。

丞相居百官之首，俸祿最高，掌佐天子，助理萬(wàn)機(jī)。西漢初期，丞相具有選用官吏之權(quán)，有彈劾百官和執(zhí)行誅罰的權(quán)力，有主管郡國(guó)上計(jì)和考課之權(quán)，有總領(lǐng)百官朝議和奏事之權(quán)，有封駁皇帝詔令和諫諍之權(quán)，凡有重要的政事，如立新君，立儲(chǔ)，封贈(zèng)，賞功，罰罪等事，以及財(cái)政，選舉，民政，法律，禮制，邊事等方面的重大的事，往往是由皇帝委托丞相主持，召集百官集議，集議的結(jié)果由丞相領(lǐng)銜上奏于天子，再由皇帝和丞相共同決策定議。 丞相府的官員和掌職及俸祿如下:

丞相，金印紫綬，秩俸萬(wàn)石。

丞相司直，輔佐丞相，檢舉不法，秩俸千石。

丞相長(zhǎng)史，輔佐丞相，督率諸吏，處理各種政務(wù)，秩俸比千石。

丞相征事，秩俸比六百石。 丞相史，秩俸四百石。

丞相少史，秩俸三百石。

東曹掾，領(lǐng)郡國(guó)事，主長(zhǎng)史的任命，外出督州郡，秩俸比四百石。

西曹掾，領(lǐng)百官奏事，主府中吏之進(jìn)退，秩俸比四百石。

議曹，主謀議事。

辭曹，主評(píng)訟事。

奏曹，主章奏事。

賊曹，主盜賊事。

決曹，主罪法事。

集曹，主簿計(jì)事，秩俸比三百石。

戶曹，主民戶祭祀農(nóng)桑事。

法曹，主郵驛科程事。

尉曹，主卒徒轉(zhuǎn)運(yùn)事。

倉(cāng)曹，主倉(cāng)谷事。

兵曹，主兵事。

金曹，主錢(qián)幣鹽鐵事。

計(jì)相，主郡國(guó)上計(jì)事。

主簿，省錄眾事。 侍曹，主通報(bào)事。

太尉是朝中僅次于丞相的官職，專(zhuān)掌武事，地位和丞相相同，為最高的武官職位，秩俸萬(wàn)石，金印紫綬。官吏主要有長(zhǎng)史和主簿。

御史大夫主要行使副丞相的職權(quán)，是丞相的助理，對(duì)包括丞相在內(nèi)的百官公卿的一切行政活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察，三公中地位最低，秩俸是中二千石，銀印青綬。

九卿是指太常，光祿勛，衛(wèi)尉，太仆，廷尉，大鴻臚，宗正，大司農(nóng)，少府九個(gè)機(jī)構(gòu)。同時(shí)執(zhí)金吾，大長(zhǎng)秋，將作大匠的地位和秩俸都與九卿相同，因此把他們和九卿統(tǒng)稱(chēng)為諸卿。京兆尹，右扶風(fēng)，左馮翊是三輔即京師地區(qū)的地方行政長(zhǎng)官，有資格參加朝議，具有高與一般郡國(guó)長(zhǎng)官的特殊地位，因此也得以列于太常

太常原名為奉常，漢朝景帝時(shí)改名為太常。掌宗廟事，一般不參加具體的行政事務(wù)，是九卿之首。 屬官主要有太史，太樂(lè)，太祝，太宰，太卜，太醫(yī)六令丞，博士祭酒以及諸廟寢陵園，機(jī)構(gòu)復(fù)雜，編制龐大。

太常機(jī)構(gòu)的官吏，俸祿，印件及其掌職如下:官名 秩俸 印件 掌職

太常卿， 秩俸中二千石，銀印青綬，掌宗廟禮儀。

太常丞， 秩俸千石， 銅印黑綬，掌凡祭祀及行禮之事，總署曹事，典諸陵邑。 贊饗， 秩俸六百石， 銅印黑綬，掌贊天子。

禮官大夫， 千石至六百石，散職無(wú)印，是太常禮儀顧問(wèn)。

太常掾， 秩俸四百石， 銅印黑綬，助太常丞。

掌故， 秩俸六百石， 銅印黑綬，主政事。 均都長(zhǎng)丞， 主山陵上槁輸入。 都水長(zhǎng)丞， 主宗廟陵園治水堤。 曲臺(tái)署長(zhǎng)， 主典臺(tái)殿事。

太史屬官:

太史令， 秩俸六百石， 銅印黑綬，掌天時(shí)，星歷。 太史丞， 秩俸四百石， 銅印黑綬，輔佐太史令。

侍詔， 秩俸二百石， 分掌星歷，龜卜，請(qǐng)雨事。 治歷， 主歷法。

太常掾， 秩俸四百石， 銅印黑綬，助太常丞。

掌故， 秩俸二百石， 主故事，掌歷史上國(guó)家祭祀，喪娶事。

大典星， 掌星歷。 望氣佐， 主望氣。 明堂丞， 秩俸二百石， 銅印黃綬，掌守明堂。 靈臺(tái)丞， 秩俸二百石， 銅印黃綬，掌守靈臺(tái)。

靈臺(tái)侍詔， 分掌星，日，天象，鐘律之事。 太樂(lè)屬官: 太樂(lè)令， 秩俸六百石， 銅印黑綬，凡國(guó)祭祀，掌請(qǐng)奏樂(lè)及大饗用樂(lè)之事。

太樂(lè)丞， 秩俸四百石， 銅印黑綬，太樂(lè)令助手。 員吏， 秩俸百石， 太樂(lè)丞手下的具體辦事者。 樂(lè)人八佾舞， 凡祭祀時(shí)為之樂(lè)舞。

太祝屬官:

太祝令， 秩俸六百石， 銅印黑綬，凡國(guó)祭祀時(shí)掌讀祝詞及迎送諸神。

太祝丞， 秩俸四百石， 銅印黑綬，掌祝小神事。 員吏， 秩俸百石至斗食， 協(xié)助令，丞。

祝人， 祭祀時(shí)司告鬼神的人。

宰人， 主廚。

太宰屬官: 太宰令， 秩俸六百石， 銅印黑綬，凡國(guó)祭祀時(shí)掌陳饌具。

太宰丞， 秩俸四百石， 銅印黑綬，掌宰工鼎俎饌具之物。

明堂丞， 秩俸二百石， 銅印黑綬，凡國(guó)祭祀掌明堂饌具。

員吏， 百石至斗食， 太宰丞下具體辦事者。

宰人， 主廚。 屠者， 主屠牲。

衛(wèi)士， 主警衛(wèi)。

太卜屬官: 太卜令， 秩俸六百石， 銅印黑綬，國(guó)有大事時(shí)主卜問(wèn)。

太卜丞， 秩俸三百石， 銅印黃綬，助佐太卜令。

員吏， 具體辦事者。

太醫(yī)屬官: 太醫(yī)令， 秩俸六百石， 銅印黑綬，掌醫(yī)藥。

太醫(yī)丞， 秩俸四百石， 銅印黑綬，掌醫(yī)藥。

太醫(yī) 掌醫(yī)藥。

諸宗廟寢屬官:

令， 秩俸六百石， 銅印黑綬，守宗廟，掌案行掃除。

食監(jiān)， 秩俸六百石， 銅印黑綬，主食官令號(hào)。

丞， 秩俸四百石， 銅印黑綬，助令守廟。

校長(zhǎng)， 秩俸四百石， 銅印黑綬，主宗廟寢兵戎盜賊事。

監(jiān)丞， 秩俸三百石， 銅印黃綬，食監(jiān)助手。

中黃門(mén)， 食監(jiān)助手。

寢陵園食官屬官:

廟郎， 主宗廟。 寢郎， 主守寢。 園郎， 主守園。

員吏， 衛(wèi)士， 主諸廟陵園警衛(wèi)。

博士屬官: 祭酒， 秩俸六百石， 銅印黑綬，主教育。

博士， 秩俸比六百石， 掌教育弟子，國(guó)有疑問(wèn)，掌承問(wèn)對(duì)。

博士弟子， 歌吹諸生。

光祿勛，由秦郎中令演化而來(lái)，主管宮廷內(nèi)的警衛(wèi)事務(wù)，但是實(shí)際的權(quán)力不止于此。 皇帝的智囊班子集中在這里，同時(shí)這里又是候補(bǔ)官員集中訓(xùn)練的地方。

光祿勛官吏: 光祿卿， 秩俸中二千石，銀印青綬。

光祿丞， 秩俸千石。

車(chē)?yán)蓪ⅲ?秩俸比千石。

戶郎將， 秩俸比千石。

騎郎將， 秩俸比千石。

此三郎將統(tǒng)稱(chēng)郎中三將，主宿衛(wèi)護(hù)從。

左中郎將， 秩俸比二千石， 五官中郎將，秩俸比二千石。

右中郎將， 秩俸比二千石， 此三郎將統(tǒng)稱(chēng)中郎將。

主宿衛(wèi)護(hù)從。 虎賁中郎將，秩俸比二千石。

羽林中郎將，秩俸比二千石， 此二將統(tǒng)稱(chēng)為虎賁羽林，主宿衛(wèi)護(hù)從。

光祿大夫， 秩俸比二千石。

太中大夫， 秩俸比一千石。

中散大夫， 秩俸六百石。

諫議大夫， 秩俸六百石。

此四大夫掌故問(wèn)應(yīng)對(duì)，為皇帝謀事。

議郎， 秩俸六百石， 為皇帝謀事。

仆射， 秩俸比千石， 主賓贊受事。

謁者， 秩俸比六百石， 主賓贊受事。

常侍謁者， 秩俸六百石， 主賓贊受事。

給事謁者， 秩俸四百石， 主賓贊受事。

主事， 員吏， 掾。

衛(wèi)尉，秦時(shí)官名，西漢景帝初更名為中大夫令，有元年復(fù)為衛(wèi)尉。 衛(wèi)尉職掌宮門(mén)衛(wèi)屯兵，是一個(gè)武職，是皇帝的禁衛(wèi)司令，西漢兵制在京師有南北兩軍，北軍由執(zhí)金吾領(lǐng)，掌京師的徼巡，南軍由衛(wèi)尉統(tǒng)領(lǐng)，掌官門(mén)內(nèi)屯兵。

衛(wèi)尉官吏: 衛(wèi)尉卿， 秩俸中二千石， 銀印青綬。

衛(wèi)尉丞， 秩俸千石， 衛(wèi)尉卿助手。

公車(chē)司令， 秩俸六百石， 掌殿司馬門(mén)，夜繳宮中。

南宮衛(wèi)士令，秩俸六百石，

南宮衛(wèi)士丞。

南宮衛(wèi)士員吏。

南宮衛(wèi)士。

北宮衛(wèi)士令，秩俸六百石 。

北宮衛(wèi)士丞。

北宮衛(wèi)士員吏。

北宮衛(wèi)士。

衛(wèi)尉員吏。

衛(wèi)尉衛(wèi)士。

左都侯， 秩俸六百石， 掌劍戟，繳巡宮。

右都侯， 秩俸六百石， 宮殿掖門(mén)司馬，秩俸比千石。

太仆掌管宮廷車(chē)馬及牲畜事務(wù)。

太仆官吏: 太仆卿， 秩俸中二千石，銀印青綬， 掌車(chē)馬，天子每出，負(fù)責(zé)安排前后的禮儀隊(duì)伍。

太仆丞。

太廄令。

太廄丞。

太廄尉。

未央令。

未央丞。

未央尉。

家馬令。

家馬丞。

家馬尉。

邊郡六牧師苑令。

邊郡六牧師苑丞。

考工令， 秩俸六百石， 制作兵器，弓弩刀鎧。

考工左丞， 協(xié)助考工令。

考工右丞， 協(xié)助考工令。

廷尉主管刑法和監(jiān)獄以及審判案件。

廷尉官吏: 廷尉， 秩俸中二千石。銀印青綬。

廷尉丞。

廷尉左監(jiān)。

廷尉右平。

廷尉左平。

廷尉右平。

廷尉正。

大鴻臚，原稱(chēng)為典客，景帝中六年更名為大行令，漢武帝太初元年更名為大鴻臚。 大鴻臚分管邊區(qū)少數(shù)民族事務(wù)和諸王列侯朝聘事務(wù)。

大鴻臚官吏:

大鴻臚， 秩俸中二千石，銀印青綬。

鴻臚文學(xué)。

大行治禮丞。

大行卒史， 行人， 翻譯， 主客。

宗正主管皇室的宗室事務(wù)，皇帝，諸侯王，外戚男女的姻親嫡庶等關(guān)系都由宗正來(lái)記錄。

宗正官吏: 宗正卿， 秩俸中二千石，銀印青綬。

宗正丞， 秩俸比千石。

宗正員吏。

公主家令。

公主丞。

大司農(nóng)主管全國(guó)的賦稅錢(qián)財(cái)，是漢朝的中央政府財(cái)政部，凡國(guó)家財(cái)政開(kāi)支，軍國(guó)的用度，諸如田租，口賦，鹽鐵專(zhuān)賣(mài)，均輸漕運(yùn)，貨幣管理等都由大司農(nóng)管理。

大司農(nóng)官吏:

大司農(nóng)， 秩俸中二千石，銀印青綬。

大司農(nóng)丞，秩俸千石， 掌財(cái)政收支的統(tǒng)計(jì)財(cái)會(huì)事。

大司農(nóng)部丞， 共有是三人，負(fù)責(zé)十三州事務(wù)。

治粟都尉， 太倉(cāng)令， 太倉(cāng)丞;

均輸令， 均輸丞; 平淮令， 平淮丞;

都內(nèi)令， 都內(nèi)丞;籍田令， 籍田丞;

斡官令， 斡官丞;鹽市令， 鹽市丞;

郡國(guó)鹽鐵官， 常平倉(cāng)官， 大司農(nóng)史， 稻田使者， 郡國(guó)農(nóng)官， 榷沽官。

少府主管皇室的財(cái)錢(qián)和皇帝的衣食住行等各項(xiàng)事務(wù)以及山海池澤之稅。

少府機(jī)構(gòu)官吏: 官名 俸祿 職掌

少府卿， 秩俸中二千石，銀印青綬 掌山河池澤之稅，以供皇室之用。

少府丞， 秩俸比一千石， 輔佐少府卿治事。

符節(jié)令， 秩俸六百石， 率符節(jié)臺(tái)，主符節(jié)事。

蘭臺(tái)屬官: 御史中丞，秩俸一千石， 領(lǐng)殿中蘭臺(tái)，掌圖書(shū)秘籍，受公卿奏事，糾舉不法。

侍御史， 秩俸六百石， 分五曹辦事。

御史員， 秩俸六百石， 留臺(tái)治百官。

尚書(shū)屬官: 尚書(shū)令， 秩俸一千石， 掌皇上的奏章及出納。

尚書(shū)仆射，秩俸六百石， 主章奏文書(shū)，尚書(shū)令不在時(shí)，可代行時(shí)。

尚書(shū)丞， 秩俸四百石， 佐尚書(shū)仆射。 侍曹尚書(shū)， 主丞相御史事。

二千石曹尚書(shū)， 主刺史二千石事。

戶曹尚書(shū)， 主吏民上書(shū)事。

客曹尚書(shū)， 主外國(guó)四夷事。

三公尚書(shū)， 主斷獄事。

太醫(yī)令， 秩俸六百石， 掌諸醫(yī)。

協(xié)律都尉， 掌校正樂(lè)律。 供皇帝服御諸令丞屬官:

織室令， 主織。

東園匠令， 做陵內(nèi)器物，有十六丞。

鉤盾令， 主近苑囿。

尚方令， 主作器物。

尚書(shū)待治， 尚書(shū)令的屬官。

御府令， 主天子衣服。

采珍寶金玉令， 主才珠寶金玉。

太官令， 主膳食，屬官有尚食，尚席，食監(jiān)三丞。

湯官令， 主餅餌。

導(dǎo)官令， 主擇米。

若盧令， 主藏兵器。

水衡都尉， 掌上林苑，有五丞。

水衡都尉丞， 協(xié)助水衡都尉。

上林令， 主上林，有八丞，十二尉。

均輸令， 有四丞。 均輸丞， 協(xié)助均輸令。

御羞令， 禁圃令， 輯濯令， 鐘官令， 主鑄錢(qián)。

技巧令， 六廄令， 掌天子六廄。 辯銅令， 主分辨銅之種類(lèi)。

黃門(mén)令丞屬官:

黃門(mén)令， 掌侍左右，通報(bào)內(nèi)外。

中黃門(mén)， 掌侍左右，通報(bào)內(nèi)外。

黃門(mén)駙馬， 掌侍左右，通報(bào)內(nèi)外。 中謁者， 掌侍左右，通報(bào)內(nèi)外。

黃門(mén)署長(zhǎng)， 掌侍左右，通報(bào)內(nèi)外。

執(zhí)金吾領(lǐng)京師北軍，掌京師徼循。 執(zhí)金吾的官吏:

執(zhí)金吾， 秩俸二千石。

中壘令，中壘丞;

寺令， 寺丞;

武庫(kù)令， 武庫(kù)丞;

都般令， 都般丞;

式道左中侯， 式道左中丞;

式道右中侯， 式道右中丞;

左京輔都尉， 左京輔都尉丞;

右京輔都尉， 右京輔都尉丞。

將作大匠，原為將作少府，本是從少府中分離出來(lái)，主要是掌治宮室。

將作大匠的官員:

將作大匠，秩俸二千石，銀印青綬。

石庫(kù)， 東園主章， 六章長(zhǎng)丞， 左右前后中校七令丞。

大長(zhǎng)秋是后宮皇后的官署，秩俸二千石。

右扶風(fēng)，原名為都尉，是京師三輔地區(qū)的行政長(zhǎng)官。

京兆尹，原名為內(nèi)史或是右內(nèi)史。是京師三輔地區(qū)的行政長(zhǎng)官。

左馮翊，京師三輔地區(qū)的行政長(zhǎng)官。

漢朝在地方實(shí)行郡國(guó)并行的制度，郡國(guó)同級(jí)。

郡國(guó)的編制: 郡守， 秩俸二千石， 掌一郡大小事。

國(guó)相， 秩俸二千石， 掌一國(guó)大小事。

都尉， 比二千石。

郡丞， 秩俸六百石。

長(zhǎng)史， 秩俸六百石。

功曹史。

五官掾。

督郵。

郡府屬官:

主記事掾史， 主錄記事。 錄事掾史， 主記。

奏事掾史， 主奏議事。

少府史， 總典守相私家財(cái)務(wù)出納。

門(mén)下督賊曹， 主兵衛(wèi)，巡查侍從。

門(mén)下賊曹， 主侍衛(wèi)。

府門(mén)亭長(zhǎng)， 主守衛(wèi)。

門(mén)下議曹史， 主謀議。

門(mén)下掾， 雜務(wù)人員。

門(mén)下史， 雜務(wù)人員。

門(mén)下書(shū)佐， 雜務(wù)人員。

門(mén)下小吏， 雜務(wù)人員。

民政官員:

戶曹掾史， 主民戶，祭祀，農(nóng)桑。 田曹掾史， 主墾埴畜養(yǎng)。

水曹掾史， 郡國(guó)水利人員。 時(shí)曹掾史， 主時(shí)節(jié)祭祀。

比曹掾史， 主郡內(nèi)財(cái)物，尾數(shù)之檢核。

財(cái)政官員:

倉(cāng)曹掾史， 主倉(cāng)谷事。

金曹掾史， 主貨幣鹽鐵事。

計(jì)曹掾史， 主上計(jì)之事。

市掾， 管理市集。

兵政官員:

兵曹掾史， 主兵事。

尉曹掾史， 主徒卒轉(zhuǎn)運(yùn)事。

政法官員:

賊曹掾史， 主盜賊事。

塞曹掾史， 掌邊塞之職。

賊捕掾， 主捕盜賊。

決曹掾史， 斷罪決獄。

辭曹掾史， 主辟訟事。

交通官員:

督郵掾， 主奉詔系捕，錄送囚徒，催租點(diǎn)兵。

法曹掾史， 主郵驛。

漕曹掾史， 主漕運(yùn)糧草事。

教育衛(wèi)生官員:

學(xué)官掾史， 主郡學(xué)校事。

郡掾祭酒， 主教育。

學(xué)經(jīng)師， 主教育。

文學(xué)史， 主教育。

醫(yī)曹掾史， 主醫(yī)藥事。

西域都護(hù)府

西域都護(hù)府與郡國(guó)同級(jí)，掌管西域各國(guó)。

西域都護(hù)府官吏:

西域都護(hù)， 秩俸二千石。

西域都護(hù)副較尉，秩俸比二千石。

西域都護(hù)丞。

西域都護(hù)司馬。

西域都護(hù)候。

西域都護(hù)千人。

縣一級(jí)的地方行政機(jī)構(gòu):

漢朝在郡以下設(shè)縣，大縣(萬(wàn)戶以上)設(shè)縣令，小縣(萬(wàn)戶以下)設(shè)縣長(zhǎng)，都是一縣的最高長(zhǎng)官。與縣同一個(gè)級(jí)別的地方行政機(jī)構(gòu)還有道，國(guó)，邑。

國(guó)是侯國(guó);邑是皇后，皇太后，公主的封地;境內(nèi)有少數(shù)民族居住的稱(chēng)為道。

縣官員:

縣令， 秩俸為一千石至六百石，管轄縣內(nèi)的所有政務(wù)。

縣長(zhǎng)， 秩俸五百石至三百石， 管轄縣內(nèi)的所有政務(wù)。

功曹史， 總揆眾事。

縣尉， 秩俸四百石至二百石， 掌縣軍事。

縣丞， 秩俸四百石至二百石。

主簿， 縣府門(mén)長(zhǎng)，官眾事。

廷掾， 督鄉(xiāng)事。

主記室， 管文書(shū)。

少府， 主財(cái)用。

門(mén)下游徼，

門(mén)下賊曹，主兵衛(wèi)。

門(mén)下議曹， 參議諸事。

門(mén)下掾史。

閭師。

縣佐。

縣史， 秩俸百石以下。

縣以下的機(jī)構(gòu) 縣以下的基層機(jī)構(gòu)是鄉(xiāng)，里，亭。

漢制是十里一亭，十亭一鄉(xiāng)。

鄉(xiāng)官主要有三老。

嗇夫，游徼。

三老掌教化，嗇夫掌一鄉(xiāng)之行政，兼收賦稅，游繳捕盜賊，官治安。

游徼原為泛稱(chēng)，意為有秩祿的官吏中最低級(jí)人員。秦末始為官名。漢沿設(shè)。掌巡察緝捕之事。魏、晉、南北朝多沿設(shè)。后無(wú)此名。顧炎武《日知錄》卷八《鄉(xiāng)亭之職》謂相當(dāng)于巡檢。

鄉(xiāng)下有里，什，伍。里設(shè)里長(zhǎng)，什設(shè)什長(zhǎng)，伍設(shè)伍長(zhǎng)，亭設(shè)亭長(zhǎng)，秩俸百石以下。