此次《條例》修改充分考慮到適應(yīng)海南自貿(mào)區(qū)（港）建設(shè)的需要，同時(shí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的做法，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)進(jìn)行了改革創(chuàng)新，亮點(diǎn)頗多。

目前我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所絕大部分都是普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所和有限責(zé)任會(huì)計(jì)師事務(wù)所，規(guī)模較小，承接會(huì)計(jì)審計(jì)業(yè)務(wù)的能力不如規(guī)模大、人數(shù)多的特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所。

對(duì)此，《條例》適當(dāng)將設(shè)立特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所由原來(lái)的15名合伙人和60名注冊(cè)會(huì)計(jì)師減少為10名合伙人和 40名注冊(cè)會(huì)計(jì)師，打破現(xiàn)有特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所業(yè)務(wù)資質(zhì)準(zhǔn)入條件的限制，支持我省會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大，為今后組建或引進(jìn)特殊普通合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所總所，助力自貿(mào)區(qū)（港）總部經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

注會(huì)菌覺(jué)得大幅放寬至十名以上合伙人和四十名以上注冊(cè)會(huì)計(jì)師，整整減少了三分之一，減少幅度不可謂不大。

審批管理簡(jiǎn)化，服務(wù)效率提高

一是精簡(jiǎn)材料。將注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)申請(qǐng)材料，由原來(lái)的6項(xiàng)縮減至3項(xiàng)；

二是簡(jiǎn)政放權(quán)。刪除了會(huì)計(jì)師事務(wù)所歇業(yè)審批、對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師定期考核等不符合“放管服”改革要求的內(nèi)容，減輕會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的負(fù)擔(dān)。

三是優(yōu)化服務(wù)。全面推行注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可網(wǎng)上電子化流程審批，省財(cái)政部門、省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)通過(guò)公共數(shù)據(jù)平臺(tái)直接獲取佐證信息進(jìn)行相關(guān)事項(xiàng)確認(rèn)。

四是提速審批。明確會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立程序，將省財(cái)政部門關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審批期限由30天縮短為15天；將省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)關(guān)于準(zhǔn)予會(huì)計(jì)師注冊(cè)的期限由30天縮短為15天。

監(jiān)管力度加強(qiáng)

在事前實(shí)行降低業(yè)務(wù)資質(zhì)準(zhǔn)入門檻和放寬執(zhí)業(yè)注冊(cè)準(zhǔn)入條件，在事中、事后突出嚴(yán)管，確保執(zhí)業(yè)行為有序規(guī)范。

一是明確會(huì)計(jì)師事務(wù)所不得采取不正當(dāng)價(jià)格、詆毀同行、強(qiáng)迫、欺詐、賄賂等手段招攬業(yè)務(wù)；不得售賣注冊(cè)會(huì)計(jì)師業(yè)務(wù)報(bào)告。

二是明確注冊(cè)會(huì)計(jì)師不得接受委托催收債款；不得對(duì)其能力進(jìn)行廣告宣傳以招攬業(yè)務(wù)；不得提示、協(xié)助委托人或者被審計(jì)單位編制虛假會(huì)計(jì)資料；

三是對(duì)部分罰則內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的監(jiān)督和管理。

（五）辦理資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)；

作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南有著區(qū)別于其他地區(qū)的較大立法權(quán)。也可以理解為：全國(guó)人大的授權(quán)，是對(duì)海南原有立法權(quán)的擴(kuò)大和延伸，其效力和等級(jí)應(yīng)高于職權(quán)立法，等于或接近于授權(quán)主體的立法。

《立法法》第九十條第二款規(guī)定：“經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對(duì)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。”

通過(guò)上述規(guī)定可以看出，雖然《條例》有很多特殊之處，但在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的范圍內(nèi)，合法性和效力是沒(méi)有任何問(wèn)題的。