【攻堅(jiān)克難典型報(bào)道 ③】

脫貧攻堅(jiān)越到關(guān)鍵時(shí)刻越要響鼓重槌。今年以來(lái)，臺(tái)前縣紀(jì)委監(jiān)委秉持“為了群眾的一切”的理念，按照省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)一部署，深入開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理決戰(zhàn)年行動(dòng)，著力破解“問(wèn)題線(xiàn)索不精準(zhǔn)、辦案效果不明顯、保障機(jī)制不健全”三大難題，向扶貧領(lǐng)域精準(zhǔn)亮劍，為脫貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航。

“深入尋常百姓家，才能精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索”

“這件事本來(lái)跟俺沒(méi)啥關(guān)系，如果不是你們主動(dòng)來(lái)問(wèn)，俺就咽在肚子里了?！泵鎸?duì)臺(tái)前縣委第三巡察組的詢(xún)問(wèn)，馬樓鎮(zhèn)前秦村一位村民說(shuō)出了心里話(huà)：“前幾年國(guó)家修高速公路，占了一畝多集體土地，但是補(bǔ)償款不知道去哪了，俺尋思這些錢(qián)是不是被村干部貪污了。”

得知這一線(xiàn)索后，巡察組立即查閱了該村賬目，發(fā)現(xiàn)該村5.2萬(wàn)余元集體土地補(bǔ)償款被三名村干部家屬領(lǐng)走。巡察組按程序?qū)⒋司€(xiàn)索移交到了縣紀(jì)委監(jiān)委。

經(jīng)查，2016年8月，臺(tái)輝高速公路占?jí)厚R樓鎮(zhèn)前秦村耕地的補(bǔ)償款共計(jì)52272元，這筆錢(qián)被時(shí)任村黨支部書(shū)記秦文柱、村委會(huì)主任秦文禮、村委會(huì)委員秦于芹分別以其親屬名義領(lǐng)取。除用于村集體支出外，剩余的1.1萬(wàn)余元被秦文柱和秦于芹貪污。2019年5月27日，三人分別受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

這是臺(tái)前縣精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問(wèn)題的一個(gè)縮影。今年以來(lái)，該縣紀(jì)委監(jiān)委“利劍”雙發(fā)，直插基層。

“利劍”之一就是巡察。臺(tái)前縣相繼啟動(dòng)對(duì)縣教育局、縣衛(wèi)健委的教育和健康扶貧專(zhuān)項(xiàng)巡察，對(duì)126個(gè)貧困村黨組織的常規(guī)巡察，專(zhuān)項(xiàng)巡察和巡察村（社區(qū)）連線(xiàn)貫通、同向發(fā)力，共下發(fā)立行立改通知書(shū)45份，督促立行立改問(wèn)題80個(gè)，發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索8件。

另一支“利劍”是遍訪(fǎng)督查。圍繞扶貧領(lǐng)域干部作風(fēng)、政策落實(shí)和形式主義官僚主義等問(wèn)題，縣紀(jì)委監(jiān)委組織班子成員、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記深入一線(xiàn)走訪(fǎng)，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題?？h紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示，很多群眾抱有“多一事不如少一事”的心理，不愿主動(dòng)反映問(wèn)題，只有深入到基層中去，才能更加精準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索。

為確保遍訪(fǎng)督查取得實(shí)效，該縣紀(jì)委監(jiān)委要求干部制定遍訪(fǎng)清單、事先做足準(zhǔn)備、帶著問(wèn)題下訪(fǎng)，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督，拓寬線(xiàn)索來(lái)源。決戰(zhàn)年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部累計(jì)走訪(fǎng)貧困戶(hù)1830戶(hù)，向有關(guān)部門(mén)印發(fā)轉(zhuǎn)辦通知書(shū)51份，督促解決扶貧領(lǐng)域問(wèn)題85個(gè)，受理涉嫌違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索11件。

同時(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)2016年1月以來(lái)受理的扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線(xiàn)索逐一分析研判，對(duì)排查出的未辦結(jié)問(wèn)題線(xiàn)索建立清零臺(tái)賬、掛牌督辦，提前兩個(gè)月完成清零任務(wù)。該縣還專(zhuān)門(mén)制定辦法，確保新增問(wèn)題線(xiàn)索快速研判、精準(zhǔn)界定、快速受理、快速查處。

“對(duì)案件查辦滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，群眾說(shuō)了算”

“本來(lái)覺(jué)得處理了村干部這事就完了，沒(méi)想到還能把違紀(jì)款退給俺，這個(gè)結(jié)果俺很滿(mǎn)意?！痹谀玫奖淮甯刹靠郯l(fā)的1000元危房改造款后，清水河鄉(xiāng)王集村村民王玉善高興地說(shuō)。

原來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)委在接到群眾反映后，對(duì)王集村黨支部書(shū)記王全四展開(kāi)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其私扣本村危房改造戶(hù)王玉善、王全孔每人1000元危房改造資金，用于維修本村道路。最終，王全四受到黨內(nèi)警告處分，扣發(fā)的資金也全部退賠給群眾。

“案件辦結(jié)了，效果如何，要把裁判權(quán)交給群眾。群眾滿(mǎn)意了，我們的工作才算到位。”縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)?？h紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“查、評(píng)、改”相結(jié)合，確保扶貧領(lǐng)域案件既在數(shù)字上“清零”，又在群眾心中“清零”。

“查”就是對(duì)扶貧領(lǐng)域案件優(yōu)先查辦，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦等一系列制度，確保案件查處優(yōu)質(zhì)高效?！霸u(píng)”就是開(kāi)展評(píng)查反饋，定期對(duì)查結(jié)案件質(zhì)量、辦案程序、辦案紀(jì)律等情況開(kāi)展評(píng)查，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題納入“6-45”問(wèn)題整改臺(tái)賬，確保整改落實(shí)到位；對(duì)實(shí)名舉報(bào)的每一起案件，實(shí)行向當(dāng)事人和村民代表雙反饋，交給群眾來(lái)評(píng)說(shuō)?！案摹本褪菆?jiān)持開(kāi)展以案促改，以身邊事警示教育身邊人，強(qiáng)化震懾，建立機(jī)制，確保常態(tài)長(zhǎng)效。截至目前，全縣共召開(kāi)警示教育會(huì)10場(chǎng)、村級(jí)以案促改組織生活會(huì)150余場(chǎng)，查擺整改問(wèn)題120余個(gè)，完善制度13個(gè)。

“群眾的眼睛是雪亮的，群眾的事還是群眾來(lái)管”

“以前村里的事都是村干部決定，老百姓不知情就擔(dān)心有貓膩。自從有了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，我們的工作有人監(jiān)督了、錯(cuò)誤有人糾正了，群眾對(duì)村干部的誤解也消除了?！碧崞鸫鍎?wù)監(jiān)督委員會(huì)的作用，夾河鄉(xiāng)于樓村黨支部書(shū)記于兆武感慨地說(shuō)。

為規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行，拓寬監(jiān)督渠道，縣紀(jì)委監(jiān)委在各行政村建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，推行村黨支部紀(jì)檢委員兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任制度，明確監(jiān)委會(huì)人員構(gòu)成、工作職責(zé)、運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)誤工補(bǔ)貼，探索建立村務(wù)監(jiān)督“學(xué)、聽(tīng)、看、提、寫(xiě)”五步工作法，切實(shí)解決“誰(shuí)來(lái)監(jiān)督”的問(wèn)題。

“村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是由村民選出來(lái)的，代表群眾來(lái)監(jiān)督村‘兩委’干部行使權(quán)力。把群眾身邊的事交給群眾自己管，群眾安心，我們也放心?！笨h紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

群眾的事群眾來(lái)管，并不代表縣里就此放任不管。為實(shí)現(xiàn)決戰(zhàn)年行動(dòng)長(zhǎng)期目標(biāo)，臺(tái)前縣積極探索構(gòu)建常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)決戰(zhàn)年行動(dòng)從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變。完善“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，建立決策事項(xiàng)清單，發(fā)放統(tǒng)一格式的記錄簿，有效解決“怎么監(jiān)督”問(wèn)題；把農(nóng)村“三務(wù)”“三資”制成“陽(yáng)光賬本”，公開(kāi)“曬賬”，解決了“監(jiān)督什么”的問(wèn)題；建設(shè)縣級(jí)廉政教育館，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村設(shè)立曝光墻，為“以案促改到位”提供平臺(tái)；打造信息化監(jiān)督系統(tǒng)，公開(kāi)民生信息，后臺(tái)比對(duì)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線(xiàn)索，形成“日常監(jiān)督常態(tài)”；將全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為3個(gè)片區(qū)，成立3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作室，統(tǒng)一辦公、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度，打通了一條群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題快查快結(jié)的執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)綠色通道，推動(dòng)“處置機(jī)制健全”。

“下一步，我們將緊盯決戰(zhàn)年行動(dòng)三大目標(biāo)，盡銳出戰(zhàn)、攻城拔寨，以強(qiáng)有力的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，為高質(zhì)量脫貧摘帽提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障?！迸_(tái)前縣紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人蘇本長(zhǎng)表示。

（陳延烈）