2013年起，修改后的刑事訴訟法吸收高檢院《關(guān)于辦理當(dāng)事人達(dá)成和解的輕微刑事案件的若干意見》的規(guī)定，對刑事和解的公訴案件訴訟程序作了專門規(guī)定，同時，最高檢、最高法和公安部也以司法解釋和規(guī)章的形式對刑事和解案件的適用范圍、辦理程序作出了具體、明確的規(guī)定。

在偵查、檢察和審判各個環(huán)節(jié)中，辦理刑事和解案件只需按照法律、司法解釋以及規(guī)章的具體規(guī)定進(jìn)行適用于即可。但是一些地方司法機(jī)關(guān)、司法人員、律師對刑事和解案件的相關(guān)規(guī)定發(fā)生理解上的歧義，進(jìn)而影響刑事和解案件的正確辦理，導(dǎo)致案件處理適用法律錯誤。在刑事司法實(shí)踐中，更有一些地方公檢法拋開刑事訴訟法和兩高司法解釋以及公安部的規(guī)章，召開聯(lián)席會，以會議紀(jì)要的形式，對刑事訴訟法及兩高一部的規(guī)定進(jìn)行了再次的違法立法，竟然規(guī)定對達(dá)成刑事和解的刑事案件由公安機(jī)關(guān)以撤銷案件等方式予以偵查終結(jié)。那么，這種會議紀(jì)要是否合法，縣級公檢法有無權(quán)力出臺這種會議紀(jì)要，公安機(jī)關(guān)對達(dá)成刑事和解的案件不移送審查起訴而直接終結(jié)偵查是否合法？回答當(dāng)然是否定的。

一些地方司法機(jī)關(guān)以會議紀(jì)要等形式對刑事和解所作出的撤銷案件，其目的是對輕微刑事案件快速處理，減少訴累，節(jié)約司法資源。但無論司法機(jī)關(guān)的初衷是出于何種主觀善意，但結(jié)果是違法的，是對我國刑事訴訟法有關(guān)刑事和解規(guī)定的一種曲解，產(chǎn)生的直接后果即是對應(yīng)當(dāng)接受刑事處罰的犯罪嫌疑人的一種刑事放縱，也是對被害人利益的一種傷害。

兩高一部關(guān)于刑事和解的規(guī)定中，均只字未提撤銷二字。現(xiàn)在從具體的規(guī)定中看看達(dá)成刑事和解的案件應(yīng)當(dāng)如何處理。

《刑事訴訟法》第二百七十九條規(guī)定，對于達(dá)成和解協(xié)議的案件，公安機(jī)關(guān)可以向人民檢察院提出從寬處理的建議。人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的建議;對于犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰的，可以作出不起訴的決定。人民法院可以依法對被告人從寬處罰。

《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第三百二十七條規(guī)定：對達(dá)成和解協(xié)議的案件，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)將案件移送人民檢察院審查起訴時，可以提出從寬處理的建議。

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第五百一十八條規(guī)定雙方當(dāng)事人在偵查階段達(dá)成和解協(xié)議，公安機(jī)關(guān)向人民檢察院提出從寬處理建議的，人民檢察院在審查逮捕和審查起訴時應(yīng)當(dāng)充分考慮公安機(jī)關(guān)的建議。

《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第五百二十條 人民檢察院對于公安機(jī)關(guān)移送審查起訴的案件，雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議的，可以作為是否需要判處刑罰或者免除刑罰的因素予以考慮，符合法律規(guī)定的不起訴條件的，可以決定不起訴。對于依法應(yīng)當(dāng)提起公訴的，人民檢察院可以向人民法院提出從寬處罰的量刑建議。

《最高法院關(guān)于適用刑事訴訟法的解釋》第五百零五條規(guī)定：對達(dá)成和解協(xié)議的案件，人民法院應(yīng)當(dāng)對被告人從輕處罰；符合非監(jiān)禁刑適用條件的，應(yīng)當(dāng)適用非監(jiān)禁刑；判處法定最低刑仍然過重的，可以減輕處罰；綜合全案認(rèn)為犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的，可以免除刑事處罰。

刑事訴訟法及兩高一部的規(guī)定對刑事和解案的規(guī)定是很明確的，也是極具實(shí)務(wù)操作的。

即是言，公安機(jī)關(guān)在偵查階段對達(dá)成刑事和解協(xié)議的案件，不能撤銷案件，應(yīng)當(dāng)將案件移送檢察機(jī)關(guān)審查逮捕或者審查起訴，但可以提出從寬處理的建議。案件到了檢察機(jī)關(guān)審查逮捕或者審查起訴環(huán)節(jié)，檢察機(jī)關(guān)在審查逮捕和審查起訴時應(yīng)當(dāng)充分考慮公安機(jī)關(guān)的建議。通過檢察機(jī)關(guān)的審查，對達(dá)成刑事和解協(xié)議的，可以作為判斷犯罪嫌疑人的社會危險性有無、大小的一種因素進(jìn)行考慮，從而作出捕與不捕、訴與不訴的決定。對于犯罪情節(jié)輕微的案件，檢察機(jī)關(guān)可以作出相對不起訴決定進(jìn)行案件終結(jié)。而非犯罪情節(jié)輕微的案件，檢察機(jī)關(guān)仍然將案件向法院提起公訴，通過法庭審理，由法院作出罪與罪、罪重罪輕的判決。對達(dá)成刑事和解和被告人，法院可以作出從輕、減輕的判決，也可以判處被告人非監(jiān)禁刑，也可以根據(jù)作出免除刑事處罰的判決。

綜上，達(dá)成刑事和解的案件，公安偵查機(jī)關(guān)是無權(quán)作出撤銷案件決定的。當(dāng)然，一些地方司法機(jī)以會議紀(jì)要的形式重新對刑事和解作出的立法性規(guī)定，即由公安機(jī)關(guān)撤銷案件是違法的。