近年來(lái)，浙江省金華市財(cái)政局緊緊圍繞財(cái)政部、浙江省財(cái)政廳各項(xiàng)改革工作部署，將深化預(yù)算管理改革作為做好財(cái)政工作的重要抓手，不斷完善預(yù)算編制體系，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，切實(shí)提高預(yù)算管理水平。

　　一、在預(yù)算編制上突出“實(shí)”字

　?。ㄒ唬┥罨慊A(yù)算。打破以往預(yù)算編制中的基數(shù)觀念，緊盯財(cái)政資金的分配、撥付、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)嚴(yán)格預(yù)算編制依據(jù)審核，強(qiáng)化財(cái)政資金使用的源頭管控。2018年，共審核2019年預(yù)算項(xiàng)目1111項(xiàng)，涉及資金42億元，其中：取消無(wú)依據(jù)項(xiàng)目217項(xiàng)，要求重新明確依據(jù)164項(xiàng)，壓縮支出14億元。

　?。ǘ┩晟祁A(yù)算編制體系。一是編全收入預(yù)算，加大全口徑政府預(yù)算統(tǒng)籌力度，提高國(guó)有資本預(yù)算資金調(diào)入一般公共預(yù)算比例，建立健全財(cái)政中期規(guī)劃管理，提高預(yù)算編制的前瞻性，切實(shí)增強(qiáng)政府財(cái)力綜合運(yùn)籌能力。二是編實(shí)支出預(yù)算，以市委、市政府重大決策部署為統(tǒng)領(lǐng)，開(kāi)展專項(xiàng)資金清理整合，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障重點(diǎn)支出需要。

　?。ㄈ┩七M(jìn)預(yù)算信息公開(kāi)。堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”原則，進(jìn)一步完善公開(kāi)形式，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，加大對(duì)民生政策資金分配過(guò)程和結(jié)果、資金使用績(jī)效等信息的公開(kāi)力度。根據(jù)清華大學(xué)《2018年中國(guó)市級(jí)政府財(cái)政透明度研究報(bào)告》，金華市財(cái)政透明度排名列全國(guó)第十二。

　　二、在預(yù)算執(zhí)行上突出“嚴(yán)”字

　　（一）強(qiáng)化年初預(yù)算的約束力。嚴(yán)格落實(shí)《預(yù)算法》，在年度預(yù)算執(zhí)行中，除臨時(shí)性、應(yīng)急性支出，原則上不予追加當(dāng)年預(yù)算支出。2018年，部門一般公共預(yù)算支出執(zhí)行率為95.1%，比2017年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。

　　（二）嚴(yán)過(guò)緊日子。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，實(shí)行項(xiàng)目支出“有保有壓”，大力壓減和控制會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等一般性支出。同時(shí)，加快建立滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)預(yù)算，細(xì)分項(xiàng)目類型，明確重點(diǎn)項(xiàng)目支出和一般性項(xiàng)目支出，建立合理的項(xiàng)目排隊(duì)規(guī)則。2019年，市直通用類項(xiàng)目支出預(yù)算同比壓減6.3%。

　?。ㄈ┩七M(jìn)財(cái)政存量資金統(tǒng)籌使用。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于盤活財(cái)政存量資金的各項(xiàng)要求，強(qiáng)化資金動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度月報(bào)機(jī)制、財(cái)政“家底”月報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政專戶清理整合，建立健全財(cái)政存量資金與預(yù)算安排統(tǒng)籌結(jié)合機(jī)制，加強(qiáng)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理，嚴(yán)格開(kāi)展資金收繳統(tǒng)籌使用，全面盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、預(yù)算周轉(zhuǎn)金等存量資金。2018年共收回財(cái)政資金5.02億元，統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。

　　三、在資金管理上突出“效”字

　?。ㄒ唬┲匾曉搭^環(huán)節(jié)。按照“誰(shuí)支出、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化預(yù)算部門主體責(zé)任，推進(jìn)績(jī)效目標(biāo)管理向預(yù)算績(jī)效評(píng)審轉(zhuǎn)變。結(jié)合最新出臺(tái)的重大政策及重大項(xiàng)目，根據(jù)細(xì)化量化可測(cè)量的要求，推進(jìn)績(jī)效目標(biāo)編制合理可行，同時(shí)強(qiáng)化項(xiàng)目審批、預(yù)算評(píng)審，切實(shí)將績(jī)效目標(biāo)的審核作為資金安排的依據(jù)。

　?。ǘ╅_(kāi)展事中監(jiān)管。在全省率先出臺(tái)了《財(cái)政資金事中監(jiān)管工作制度》，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效監(jiān)控改革，借助信息化系統(tǒng)跟蹤掌握績(jī)效目標(biāo)的完成情況、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程和資金支出進(jìn)度等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施糾正偏離現(xiàn)象，提高支出執(zhí)行的及時(shí)性、均衡性和有效性。2018年，選取4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了事中監(jiān)管試點(diǎn), 共發(fā)現(xiàn)未達(dá)到預(yù)設(shè)績(jī)效目標(biāo)但仍享受財(cái)政補(bǔ)助等4大類11項(xiàng)問(wèn)題。

　?。ㄈ?qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。建立健全預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、評(píng)價(jià)監(jiān)督的全過(guò)程績(jī)效管理機(jī)制，開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)、財(cái)政重大支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)及第三方評(píng)價(jià)工作，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)預(yù)算編制的反哺作用，將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋預(yù)算編制環(huán)節(jié)，作為下一年度預(yù)算編審的重要依據(jù)。2019年，共選取了“中國(guó)廣告論壇專項(xiàng)”等社會(huì)關(guān)注度較高、評(píng)價(jià)結(jié)果有示范意義的24個(gè)類別56個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效重點(diǎn)評(píng)價(jià)，涉及當(dāng)年財(cái)政預(yù)算安排資金1.92億元，同比增長(zhǎng)41%。

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