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16. 統(tǒng)一規(guī)范行政處罰程序 推進行政執(zhí)法體制改革——市場監(jiān)管總局法規(guī)司有關負責人就《兩項規(guī)定》答記者問 《預包裝食品標簽通則》4.1.3.1規(guī)定：“預包裝食品的標簽上應標示配料表，配料表中的各種配料應按4.1.2的要求標示具體名稱，……”。該通則4.1.2.1規(guī)定：“應在食品標簽的醒目位置，清晰地標示反映食品真實屬性的專用名稱”。本案焦點問題系永輝大興分公司銷售的“抓魚的貓燒烤魷魚”、“抓魚的貓香辣魷魚”標簽標注的配料中有“食用油”字樣是否符合上述規(guī)定。對此，本院認為，“食用油”系在制作食品過程中使用的油脂，從油脂來源劃分，種類眾多。因此，配料表所標“食用油”無法使消費者理解食品的真實屬性，“食用油”并非反映食品真實屬性的專用名稱，大興食藥局認定多優(yōu)多公司所生產(chǎn)的“抓魚的貓燒烤魷魚”、“抓魚的貓香辣魷魚”食品標簽不符合《預包裝食品標簽通則》第4.1.3.1條的規(guī)定認定事實清楚，證據(jù)確實充分。 《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十七條規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品指在農(nóng)業(yè)活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)活動，指傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動，以及設施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動。植物、動物、微生物及其產(chǎn)品，指在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的，以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、干燥、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工，但未改變其基本自然形狀和化學性質(zhì)的產(chǎn)品，涉案產(chǎn)品為食用農(nóng)產(chǎn)品?！掇r(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》第十七條規(guī)定，生產(chǎn)日期：植物產(chǎn)品是指收獲日期；禽畜產(chǎn)品指屠宰或者產(chǎn)出日期；水產(chǎn)品是指起捕日期；其他產(chǎn)品是指包裝或者銷售時的日期。涉案“悠采有機黑大豆”、“有機大豆”雖然生產(chǎn)日期標注的是包裝或者銷售時的日期，但是，涉案“悠采有機黑大豆”在隨行的《產(chǎn)品合格證》中已標注該批次產(chǎn)品的收獲日期為“2016年10月”，涉案“有機大豆”在外包裝標簽上已標注該批次產(chǎn)品的收獲日期為2016年9月，符合執(zhí)行標準《大豆》（GB1352-2009）“8.2應在包裝物上或者隨行文件中注明產(chǎn)品的名稱、類別、等級、產(chǎn)地、收獲年度和月份”的規(guī)定。 《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）4.1.4.1規(guī)定，“如果在食品標簽或食品說明書上特別強調(diào)添加了或含有一種或多種有價值、有特性的配料或成分，應標示所強調(diào)配料或成分的添加量或在成品中的含量”，本案中，涉案產(chǎn)品明確標明該產(chǎn)品為“均衡搭配水溶性膳食纖維、枸杞子、葡萄糖酸鋅等營養(yǎng)素制成的高營養(yǎng)飲品”，系對“枸杞子”這一配料進行的特別強調(diào)，故涉案產(chǎn)品標簽標示應當符合該規(guī)定的要求，涉案產(chǎn)品未在標簽標示中注明相應成分的含量，不符合上述規(guī)定。 同時，《預包裝食品標簽通則》（GB7718-2011）4.1.4.2規(guī)定，“如果在食品的標簽上特別強調(diào)一種或多種配料或成分的含量較低或無時，應標示所強調(diào)配料或成分在成品中的含量”，根據(jù)該通則實施指南有關配料的定量標示的釋義要求，用“無”、“不含”的方式來強調(diào)不含某種配料或成分時，應當按照該通則的要求進行定量標示。《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050-2011）4.2規(guī)定，“對除能量和核心營養(yǎng)素外的其他營養(yǎng)成分進行營養(yǎng)聲稱或營養(yǎng)成分功能聲稱時，在營養(yǎng)成分表中還應標示出該營養(yǎng)成分的含量及其營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比”。本案中，涉案Ⅰ型產(chǎn)品包裝上僅標明“不含蔗糖”，未標示蔗糖在成品中的含量及其營養(yǎng)素參考值的百分比，違反《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》規(guī)定。 3. 餐飲服務企業(yè)在使用食品添加劑時，如何適用《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》 （GB 2760-2014）？ 5. 如何理解《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB 7718-2011）中的“特別強調(diào)”、“有價值、有特性”？ 7. 當國家標準、行業(yè)標準或地方標準中已規(guī)定了某食品的一個或幾個名稱時，食品標簽上必須選用其中的一個名稱嗎？如何理解 “等效名稱”？ 10. 某食品沒有產(chǎn)品標準，食品企業(yè)執(zhí)行的是食品安全國家標準通用標準時，食品標簽上如何標示執(zhí)行的標準代號？ 11. 終產(chǎn)品中營養(yǎng)素檢出量與標示的不一致，是否違反《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB 28050-2011）要求？如何判定？ 12. 什么是食物的“可食部分”？營養(yǎng)成分表中的每 100 克或者每100 毫升或者每份食品指的是“可食部分”嗎？ 15. 《食品安全國家標準 食品中致病菌限量》（GB 29921-2013）是否適用于餐飲食品？餐飲服務企業(yè)如何控制餐飲食品中的致病菌？ 17. 按照《食品安全國家標準 食品中致病菌限量》（GB 29921- 2013）規(guī)定檢驗食品中致病菌時，在采樣時應該注意什么？ 19. 食品安全國家標準檢驗方法標準的適用范圍有什么規(guī)定？同一物質(zhì)有多個檢驗方法標準，該以哪個檢驗方法的結(jié)果為準？如何判定？ 知食觀 文章內(nèi)容源自筆者日常工作和學習積累，隨著認知的升級和相關法律、法規(guī)、標準的變化，會適時對相關內(nèi)容進行更新，敬請持續(xù)關注。 |
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