為切實提升村（社）巡察工作質(zhì)效，蕭山區(qū)堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，以“八個一”為抓手扎實推進村（社）巡察工作，推動全面從嚴(yán)治黨向基層末端延伸。2019年上半年共啟動了58個村（社）的巡察，在已完成的26個村（社）的巡察中，發(fā)現(xiàn)問題530個，移交問題線索15條。

統(tǒng)籌謀劃，出臺一個文件。今年2月，蕭山區(qū)委出臺《關(guān)于區(qū)委巡察向村（社）延伸的實施意見》，作為村（社）巡察工作的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件。一方面，明確分類施策的巡察方式。根據(jù)村（社）黨組織班子團結(jié)、群眾信訪、資金項目、村務(wù)管理以及帶動發(fā)展等不同情況，由區(qū)委統(tǒng)一安排專項巡、全面巡、重點巡。另一方面，構(gòu)建分級負(fù)責(zé)的巡察體系。確立了“區(qū)委主抓直管、區(qū)委巡察辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)委巡察組聯(lián)系指導(dǎo)、村社巡察組具體實施、鎮(zhèn)街黨（工）委整改落實”的巡察體系。

人盡其用，打造一支隊伍。以全區(qū)21個鎮(zhèn)街為單位建立21支村（社）巡察組，由鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委書記擔(dān)任組長并由區(qū)委發(fā)文任命。各村（社）巡察組成員從鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察、組織、農(nóng)經(jīng)、財務(wù)等業(yè)務(wù)條線中擇優(yōu)選拔。村（社）巡察組駐點巡察期間，各村（社）巡察組成員專職巡察工作，確保精力集中。

精準(zhǔn)部署，開好一場推進會。今年3月，區(qū)委書記佟桂莉?qū)ｉT主持召開區(qū)委巡察工作動員部署暨區(qū)委巡察工作向村社延伸推進會，會上通報了2017年以來巡察發(fā)現(xiàn)的12個方面典型問題，強調(diào)要開展有特色的村社巡察。一要突出巡察重點。結(jié)合村（社）經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，著力查找基層黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、觀念淡薄、組織渙散、紀(jì)律松弛、全面從嚴(yán)治黨不力等突出問題。二要把握工作分寸。妥善處理巡察監(jiān)督和村（居）民自治的關(guān)系。三要創(chuàng)新方式方法。采取群眾樂于接受、便于參與的方式方法，擴大群眾知曉面、提升群眾參與度。

作戰(zhàn)指南，編制一本手冊。在梳理總結(jié)以往村（社）巡察工作成效及不足的基礎(chǔ)上，編制形成近3萬字的《蕭山區(qū)村（社）巡察工作手冊》，并于2019年巡察工作開展前，以“口袋書”形式發(fā)放到全體村（社）巡察組成員手中。手冊減少了巡察干部查閱規(guī)范文件的時間，減輕了擬制格式公文的工作量。通過不斷補充修訂，著力將工作手冊打造成全面理解、正確開展巡察工作的“一本通”，為巡察干部提供了可參考、可借鑒、能使用的“作戰(zhàn)指南”，切實提升巡察監(jiān)督質(zhì)效。

巡前練兵，辦好一期培訓(xùn)。第一輪巡察開展前，區(qū)委巡察辦邀請區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)民政局、區(qū)招管辦等各相關(guān)職能部門業(yè)務(wù)專家，組織全區(qū)村社巡察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動各村社巡察組提升業(yè)務(wù)能力，盡快進入角色。

科技助力，搭好一個平臺。從人員配備、信息錄入、數(shù)據(jù)整理、政策文件歸集四個方面著手，構(gòu)筑村（社）巡察信息化平臺，推動巡察工作提質(zhì)增效。該平臺涵蓋村社巡察組巡察全過程的數(shù)據(jù)填報及信息管理、巡察電子檔案管理、問題整改、線索處置、意見建議辦理管理、巡察政策文件的查詢，各類數(shù)據(jù)報表的統(tǒng)計與形成。

加強力量，設(shè)立一個事業(yè)單位。面對村社巡察統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能納入?yún)^(qū)委巡察辦后人員捉襟見肘的困難。蕭山區(qū)委在全市范圍內(nèi)率先成立蕭山區(qū)巡察事務(wù)服務(wù)中心，為區(qū)委巡察辦下屬正科級事業(yè)單位，核定編制4人。中心職能之一是配合區(qū)委巡察辦做好區(qū)委巡察向村（社）延伸工作。該單位的設(shè)立，一定程度上緩解了村（社）巡察力量不足與任務(wù)繁重的矛盾。

上下聯(lián)動，確立一項制度。建立“區(qū)委巡察組聯(lián)系指導(dǎo)村（社）巡察組+紀(jì)檢監(jiān)察室提前介入”制度。4個區(qū)委巡察組分別聯(lián)系5-6個村（社）巡察組，在巡察動員、巡察了解、巡察反饋、巡察整改等各個環(huán)節(jié)對村（社）巡察組工作進行指導(dǎo)。對于村（社）巡察中發(fā)現(xiàn)的重要問題線索，由被巡察村（社）所在鎮(zhèn)街聯(lián)系的紀(jì)檢監(jiān)察室提前介入，進行研判，幫助村（社）巡察組深入核查。