環(huán)保手續(xù)重要環(huán)節(jié)：排污許可證辦理

近年來(lái)，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)一直備受重視，特別在污染防治方面，政府對(duì)各企業(yè)，尤其是排污企業(yè)的把控一直很?chē)?yán)。在當(dāng)前環(huán)保形勢(shì)下，企業(yè)主的環(huán)保意識(shí)不斷增強(qiáng)，比如主動(dòng)辦理排污許可證。對(duì)于企業(yè)的新建項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，都需要辦理哪些環(huán)保手續(xù)，整個(gè)流程是怎樣的，排污許可證是否是最后的程序？

1、環(huán)評(píng)的編制及審批
對(duì)建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)評(píng)等級(jí)的判斷，然后編制環(huán)評(píng)文件，交到進(jìn)行審批的環(huán)保局進(jìn)行審批，等待環(huán)評(píng)的批復(fù)文件。

2、環(huán)保設(shè)施配套
環(huán)評(píng)的批復(fù)文件中會(huì)提出針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染物的處理措施，項(xiàng)目需要按照批復(fù)文件進(jìn)行相關(guān)環(huán)保工程的建設(shè)。

3、環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)
對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目配套的環(huán)保工程，在試生產(chǎn)后，運(yùn)行良好，且具備驗(yàn)收的條件，則可以進(jìn)行對(duì)項(xiàng)目相應(yīng)的排放口進(jìn)行污染物的監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)后，監(jiān)測(cè)單位會(huì)出具有效的監(jiān)測(cè)報(bào)告，作為驗(yàn)收的材料。

4、環(huán)保驗(yàn)收

目前，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收，僅剩下固體廢物設(shè)施需要環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收，固廢法正式發(fā)布后，以后的驗(yàn)收都改為企業(yè)自行驗(yàn)收，全面落實(shí)企業(yè)環(huán)保治理主體責(zé)任！

水、氣污染物環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收：建設(shè)項(xiàng)目水、大氣污染物環(huán)境保護(hù)設(shè)施由建設(shè)單位自行開(kāi)展驗(yàn)收。

噪聲污染防治設(shè)施驗(yàn)收：建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行驗(yàn)收；達(dá)不到國(guó)家規(guī)定要求的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用。

固廢污染防治設(shè)施驗(yàn)收：《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》已啟動(dòng)修訂程序，在法律修訂完善前的過(guò)渡期內(nèi)，應(yīng)參照當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的規(guī)定開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目固體廢物污染防治設(shè)施的竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。

5、排污許可證的辦理

項(xiàng)目通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收之后，需要辦理排污證的項(xiàng)目可順利辦理排污許可證，若是不需要辦理排污許可證的，在環(huán)保驗(yàn)收完畢后，環(huán)保的手續(xù)就已經(jīng)完成了。 

由此可見(jiàn)，對(duì)于排污的企業(yè)來(lái)說(shuō)，排污許可證是環(huán)保手續(xù)的最后一步，對(duì)于排污企業(yè)，排污許可證就可以看成環(huán)保手續(xù)的完成標(biāo)志。在這里，小編要提醒各位企業(yè)老板，注意當(dāng)發(fā)生以下情況時(shí)，排污許可證會(huì)被吊銷(xiāo)！被吊銷(xiāo)后，千萬(wàn)不要“無(wú)證排污”，當(dāng)然也不能“坐以待斃”，建議企業(yè)積極配合整改，早日再次“拿回”排污許可證！

什么情況下，企業(yè)排污許可證會(huì)被吊銷(xiāo)？

2017年，因污染物廢水超標(biāo)排放和暗管排放污染物，深圳市永利鑫五金制品有限公司被深圳市人居環(huán)境委員會(huì)處以1239萬(wàn)元罰款，成為深圳首筆千萬(wàn)元環(huán)保罰單，同時(shí)被吊銷(xiāo)排污許可證。

2018年8月14日，深圳市人居環(huán)境委員會(huì)對(duì)摩拜單車(chē)供應(yīng)商信隆健康出具《行政處罰決定書(shū)》。因違反《中華人民共和國(guó)水污染防治法》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)條例，信隆健康被處罰款人民幣100萬(wàn)元整，同時(shí)被吊銷(xiāo)排污許可證。

目前，我國(guó)《排污許可管理?xiàng)l例》尚未發(fā)布，在其征求意見(jiàn)稿中，有關(guān)于吊銷(xiāo)排污許可證的規(guī)定如下：

第四十八條規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)對(duì)吊銷(xiāo)排污許可證、禁止或停止排放污染物之外的違證排污行為，除依法給予行政處罰外，實(shí)行累積計(jì)分制度，累計(jì)積分達(dá)到規(guī)定分值，或一年內(nèi)罰款三次以上的排污單位，實(shí)行紅牌警示，吊銷(xiāo)排污許可證，半年內(nèi)不得重新申請(qǐng)。具體辦法由國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)規(guī)定。

第七十二條【不配合檢查】排污單位拒不配合設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)檢查，或者在接受檢查時(shí)弄虛作假的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)排污許可證。

第七十三條【材料弄虛作假】排污單位以隱瞞、提供虛假材料、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得排污許可證的，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)排污許可證，三年內(nèi)不得重新申請(qǐng)排污許可證，并處二十萬(wàn)以上一百萬(wàn)以下罰款。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》（國(guó)務(wù)院令第284號(hào)），第四十四條規(guī)定：不按照排污許可證或者臨時(shí)排污許可證的規(guī)定排放污染物的，由頒發(fā)許可證的環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷(xiāo)排污許可證或者臨時(shí)排污許可證。

除此以外，有些地方法規(guī)中，有關(guān)于吊銷(xiāo)排污許可證的規(guī)定。

《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》中規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不按照排污許可證的要求排放污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；拒不改正或者造成較大社會(huì)影響的，吊銷(xiāo)其排污許可證，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

《廣東省排污許可證實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定，排污單位有下列情形之一，環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)可按照規(guī)定，依法吊銷(xiāo)其排污許可證：

（一）通過(guò)埋設(shè)暗管或者其他規(guī)避監(jiān)管的方式，將污水或者其他污染物不經(jīng)處理而排入環(huán)境，且排放的污染物濃度超過(guò)許可證規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或要求的；

（二）不正常使用污染物處理設(shè)施，將污染物未經(jīng)處理或未經(jīng)完全處理排入環(huán)境，且排放的污染物濃度或數(shù)量超過(guò)許可證規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或要求5倍以上的；

（三）在半年內(nèi)兩次以上超標(biāo)排放，且排放的污染物平均濃度或數(shù)量超過(guò)許可證規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)或要求5倍以上的；

（四）國(guó)家確定實(shí)施總量控制的污染物排放總量超過(guò)年度控制指標(biāo)20%的；

（五）未按時(shí)完成環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)下達(dá)的治理任務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的。

《湖南省排污許可證管理暫行辦法》中第二十四條規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，不按照排污許可證或者臨時(shí)排污許可證的規(guī)定排放污染物的，由頒發(fā)許可證的環(huán)境保護(hù)部門(mén)責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷(xiāo)排污許可證或者臨時(shí)排污許可證。

排污許可證被吊銷(xiāo)以后怎么辦？

有些企業(yè)在其排污許可證被吊銷(xiāo)后，想要重新辦理和申請(qǐng)排污，卻不知該如何辦理？

沒(méi)有排污許可證，企業(yè)還想繼續(xù)生產(chǎn)，難道“無(wú)證排污”？小編提醒各位老板，千萬(wàn)不要“想不開(kāi)”。無(wú)證排污，或面臨史上最為嚴(yán)厲的處罰。按照目前正在公開(kāi)征求意見(jiàn)的《排污許可管理?xiàng)l例》(草案征求意見(jiàn)稿)(以下簡(jiǎn)稱《條例》)規(guī)定，對(duì)實(shí)行排污許可重點(diǎn)管理的排污單位無(wú)證排污的處罰以天計(jì)算，每日罰款最低5000無(wú)，最高5萬(wàn)元。目前，《條例》已獲生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)專題會(huì)原則審議通過(guò)。

若是因在整改期限內(nèi)達(dá)不到治理目標(biāo)而被吊銷(xiāo)的企業(yè)，要想重新申請(qǐng)排污，要企業(yè)內(nèi)部作出整改后，符合發(fā)證的條件，可按照原申請(qǐng)程序，重新申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證；若是因違法行為被吊銷(xiāo)排污許可證，如申請(qǐng)恢復(fù)排污，必須先通過(guò)新聞媒體向公眾公開(kāi)道歉并做出環(huán)境守法的承諾。進(jìn)行內(nèi)部整改后符合發(fā)證條件，也是按照原申請(qǐng)程序，重新申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證。

以廣東省為例，根據(jù)《廣東省排污許可證實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定，第四十三條排污許可證被吊銷(xiāo)后，排污者不得排放污染物。申請(qǐng)恢復(fù)排污許可證，應(yīng)當(dāng)按要求完成治理和整改任務(wù)，并在所在地主要媒體上做出守法排污承諾；其中受到行政罰款處罰的，還應(yīng)足額繳納相應(yīng)的行政罰款。

第四十四條違反本細(xì)則第四十一條第一款第一項(xiàng)規(guī)定被吊銷(xiāo)排污許可證的排污單位，其排污許可證恢復(fù)期限不得少于3個(gè)月。

排污許可證有效期滿后不予換證的情形

注意有下列情形之一的，排污許可證有效期滿后，不予換證：

（一）生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品被列入淘汰或禁止目錄，屬于強(qiáng)制淘汰或禁止使用范圍的；

（二）污染物排放超過(guò)許可證規(guī)定的濃度或總量控制指標(biāo)，經(jīng)限期治理，仍達(dá)不到要求的；

（三）排污單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地的土地或環(huán)境功能經(jīng)過(guò)調(diào)整，不適宜在該區(qū)域繼續(xù)排放污染物的；

（四）排污口依法應(yīng)予取締或拆除的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

排污許可證會(huì)被注銷(xiāo)的情形

注意有下列情形之一的，排污許可證會(huì)被注銷(xiāo)的情形

（一）排污許可證有效期限屆滿未申請(qǐng)換證的；

（二）排污許可證有效期限屆滿未達(dá)到規(guī)定條件，不予換證的；

（三）排污單位的資質(zhì)被依法終止的；

（四）因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)或其他原因終止排放污染物的；

（五）排污許可證被依法撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)的；

（六）未按規(guī)定進(jìn)行年審，經(jīng)發(fā)證部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期未予改正的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的其他情形。

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