日前，江西省政府新聞辦、省司法廳聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會，就《江西省公職律師管理細則》以及《江西省公司律師管理細則》(以下統(tǒng)稱“兩個細則”)的出臺背景，兩公律師的性質(zhì)、任職條件、權(quán)利和義務進行詳細解讀。

據(jù)悉，江西省“兩個細則”首次明確了兩公律師的執(zhí)業(yè)機構(gòu)，即在開展公職、公司律師工作的單位成立公職律師辦公室或公司律師事務部；符合條件的個人完成一年在崗實習并通過所在律師協(xié)會的實習考核后，可申請擔任兩公律師。

在崗實習一年可申請兩公律師

江西省司法廳副廳長江濤在發(fā)布會上介紹，公職律師是指任職于黨政機關(guān)或人民團體，依法取得司法行政機關(guān)頒發(fā)的公職律師證書，在本單位從事法律事務工作的公職人員。法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務管理職能的事業(yè)單位、社會團體及其他組織，可以參照開展公職律師工作。公司律師是指與企業(yè)依法簽訂勞動合同，依法取得司法行政機關(guān)頒發(fā)的公司律師證書，在本企業(yè)從事法律事務工作的員工。

據(jù)介紹，江西省此次出臺的“兩個細則”完善了申請兩公律師執(zhí)業(yè)人員實習管理。符合兩公律師申請條件的人員，可以直接申領(lǐng)工作證。同時，考慮到部分兩公律師申請人員缺乏法律實務操作經(jīng)驗，且本人也有實習意愿，允許完成一年在崗實習并通過所在律師協(xié)會的實習考核后，申請擔任兩公律師。此外，為支持非公企業(yè)發(fā)展，擴大了公司律師申領(lǐng)范圍?！皟蓚€細則”規(guī)定：集體所有制企業(yè)、聯(lián)營企業(yè)、三資企業(yè)、私營企業(yè)以及其他企業(yè)可以參照本細則開展公司律師工作。

兩公律師不得從事有償法律服務

江西省司法廳律師工作處處長唐鋒介紹，兩公律師享有的主要權(quán)利、義務與社會執(zhí)業(yè)律師總體一致，在執(zhí)業(yè)活動中享有律師法等法律、法規(guī)以及有關(guān)部門規(guī)定的執(zhí)業(yè)權(quán)利，同時履行遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律等義務。值得注意的是，兩公律師不得從事有償法律服務，不得在律師事務所等法律服務機構(gòu)兼職，不得以律師身份辦理所在單位以外的訴訟或者非訴訟法律事務。辦理法律援助案件除外。

根據(jù)江西省法律援助工作的實際，《江西省公職律師管理細則》規(guī)定，公職律師接受法律援助機構(gòu)指派，辦理法律援助案件、參與法律援助值班律師工作等法律援助活動。同時，為融入公共法律服務體系建設(shè)需要，“兩個細則”鼓勵、支持兩公律師參與法治宣傳、法律咨詢等公共法律服務?！皟蓚€細則”明確了公職律師法律援助義務，并明確了公職律師參與法律援助工作的費用報銷規(guī)定，以符合公職人員廉政建設(shè)要求。

首次明確兩公律師執(zhí)業(yè)機構(gòu)

“兩個細則”首次明確了公職律師、公司律師執(zhí)業(yè)機構(gòu)。即在開展公職、公司律師工作的單位成立公職律師辦公室或公司律師事務部；對于僅有一名符合公職律師條件人員，開展公職律師試點工作的單位，成立崗位公職律師，由司法行政機關(guān)報當?shù)鼐幹茩C構(gòu)批復成立的市直（縣直）公職律師辦公室負責對崗位公職律師進行日常管理。

在申報上，“兩個細則”要求精簡申報程序，減少申請材料重復報送，其中規(guī)定：黨政機關(guān)、人民團體申請成立公職律師辦公室或崗位公職律師，企業(yè)申請成立公司律師事務部與其首批公職律師、公司律師一同申報，一同辦理，減少申報環(huán)節(jié)和辦理時間。對符合條件的，由省司法廳同時作出成立批復。

在網(wǎng)上審批，申請人只需要將申請材料上傳至平臺，審批工作全部實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。同時，為切實打通政務服務“最后一公里”，實現(xiàn)一次不跑，對于南昌市外的申請人，江西省司法廳還推行了“證照EMS特快專遞免費郵寄送達”服務，將辦證取證由“上門取”變?yōu)椤八蜕祥T”，有效解決了企業(yè)和群眾來回奔波、耗時費力等諸多不便，降低辦事成本。

完善保障機制提升履職水平

據(jù)介紹，為調(diào)動公職律師積極性，鼓勵他們更好地發(fā)揮作用，“兩個細則”要求公職律師所在單位、司法行政機關(guān)、律師協(xié)會應當建立公職律師業(yè)務培訓制度，定期對公職律師開展政策理論培訓和法律實務技能培訓。建立交流制度，組織公職律師開展業(yè)務交流，提升公職律師履職能力和水平。

同時，所在單位要為公職律師開展工作提供必要條件，幫助公職律師協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，維護公職律師在執(zhí)業(yè)活動中的合法權(quán)益，將公職律師辦案經(jīng)費等列入項目支出，加強公職律師經(jīng)費保障。所在單位、司法行政機關(guān)、律師協(xié)會應當建立健全公職律師表彰獎勵制度，對勤勉盡責、工作突出的公職律師，在績效考評、評先評優(yōu)、人才推薦以及干部選拔等方面予以激勵。

另外，為增強兩公律師職業(yè)尊榮感，方便辦理兩公律師所在單位重大法律事務，引導兩公律師所在單位量才而用，“兩個細則”探索設(shè)立首席公職、公司律師，辦理本單位重大法律事務。

據(jù)悉，近3年來，省司法廳大力推進兩公律師工作。截至今年7月底，全省共有166個單位開展公職律師工作，公職律師415名；31個企業(yè)開展公司律師工作，公司律師198名。廣大公職、公司律師在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、服務黨政機關(guān)和企業(yè)依法決策，維護社會和諧穩(wěn)定，服務保障和改善民生等方面，發(fā)揮了重要和獨特作用。