 01 意定監(jiān)護(hù)制度為解決養(yǎng)老難、監(jiān)護(hù)難等問題提出了可行方案,確保每一位當(dāng)事人都能有自己信任的監(jiān)護(hù)人行使監(jiān)護(hù)職責(zé)。而意定監(jiān)護(hù)公證則是這一制度有效運(yùn)行的有力保障,但是作為一項(xiàng)推出不久的新制度,目前人們對其普遍缺乏認(rèn)識 02 辦理意定監(jiān)護(hù)公證本身也是一個(gè)漫長的過程,往往還牽涉到遺囑、“以房養(yǎng)老”資金監(jiān)管等多種類型的公證。每次辦理意定監(jiān)護(hù)公證,公證員提供的是系列法律工具組合,一套公證全部辦下來,花費(fèi)的時(shí)間相當(dāng)驚人 03 意定監(jiān)護(hù)滿足了當(dāng)下和未來社會對于養(yǎng)老、就醫(yī)、人文關(guān)懷、抱團(tuán)互助的迫切需求。上海市公證協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人稱,今后將在更大范圍內(nèi)整合資源,發(fā)動(dòng)更多的公證處和公證員參與其中,同時(shí)與更多社會組織謀求合作,共同打造公證服務(wù)保障意定監(jiān)護(hù)制度的新格局 年輕的準(zhǔn)媽媽遭遇丈夫出軌,以防萬一想讓父母照顧自己；腦梗失能的老父親被親生兒子送進(jìn)條件不盡如人意的養(yǎng)老院,無法脫身；獨(dú)居老人無人照顧,平日常予以關(guān)心的鄰居卻不能擔(dān)任監(jiān)護(hù)人……此類難題在意定監(jiān)護(hù)制度出現(xiàn)后,都將得到有效解決。 “意定監(jiān)護(hù)制度為解決養(yǎng)老難、監(jiān)護(hù)難等問題提出了可行方案,而意定監(jiān)護(hù)公證則是這一制度有效運(yùn)行的有力保障,但是作為一項(xiàng)推出不久的新制度,人們目前對其普遍缺乏認(rèn)識?！鄙虾Ｊ衅胀庸C處公證員李辰陽告訴《法制日報(bào)》記者。 作為我國最早踏足這一領(lǐng)域的公證員,從2015年至今,他已辦理此類公證服務(wù)近500件。 近日,《法制日報(bào)》記者深入上海公證機(jī)構(gòu)一線采訪,揭開意定監(jiān)護(hù)公證的神秘面紗。 準(zhǔn)媽媽提前立遺囑 為孩子指定監(jiān)護(hù)人  2015年3月,李辰陽在普陀公證處辦理了第一例意定監(jiān)護(hù)公證,當(dāng)事人并非老年人,而是一位瀕臨生產(chǎn)的年輕孕婦。 這名孕婦告訴李辰陽,自己在懷孕后不久,丈夫便出軌了,但考慮到肚子里的孩子,她沒有和丈夫離婚。 之所以前來辦理公證： 一是希望立下遺囑,將自己的財(cái)產(chǎn)留給尚未出生的孩子,為確保遺產(chǎn)安全,指定自己的父母作為未來孩子的監(jiān)護(hù)人； 二是考慮到自己體質(zhì)較弱,萬一生產(chǎn)過程中發(fā)生意外,自己昏迷不醒或喪失行為能力,希望選擇父母作為自己的監(jiān)護(hù)人,由他們來決定自己的醫(yī)療救治事宜,保障自己的生活質(zhì)量、人格尊嚴(yán)和財(cái)產(chǎn)安全。 “目前,丈夫已無法再信任,如果將來真的要靠打官司來爭取我和孩子的監(jiān)護(hù)權(quán),我爸媽手里起碼能有一份公證文書,證明我清醒時(shí)曾經(jīng)明確表示過讓他們來做我的監(jiān)護(hù)人,這樣可以有個(gè)證據(jù)?！边@位準(zhǔn)媽媽迫切希望能夠辦理這起公證。 “當(dāng)時(shí)的監(jiān)護(hù)制度尚不成熟,老年人權(quán)益保障法主要針對60周歲以上老人作了相應(yīng)規(guī)定,但那位孕婦太年輕,并不在保障范圍內(nèi)。”李辰陽回憶說。 根據(jù)當(dāng)時(shí)施行的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》第二十六條規(guī)定,具備完全民事行為能力的老年人,可以在近親屬或者其他與自己關(guān)系密切、愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任的個(gè)人、組織中,協(xié)商確定自己的監(jiān)護(hù)人,監(jiān)護(hù)人在老人喪失或部分喪失民事行為能力時(shí),依法承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。 聽完這名孕婦的話后,李辰陽權(quán)衡再三,最終為她辦理了監(jiān)護(hù)聲明公證和遺囑公證,出具了相關(guān)公證文書,未來一旦她失去民事行為能力或者死亡,其父母就有可能爭取到監(jiān)護(hù)權(quán),保護(hù)她和即將出生的孩子。 2017年10月1日,《中華人民共和國民法總則》正式施行,這種可能變成現(xiàn)實(shí)。 民法總則第三十三條規(guī)定,具有完全民事行為能力的成年人,可以與其近親屬、其他愿意擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的個(gè)人或者組織事先協(xié)商,以書面形式確定自己的監(jiān)護(hù)人。 協(xié)商確定的監(jiān)護(hù)人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時(shí),履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。 根據(jù)這項(xiàng)規(guī)定,意定監(jiān)護(hù)優(yōu)于法定監(jiān)護(hù)。 此外,民法總則第二十九條還規(guī)定,被監(jiān)護(hù)人的父母擔(dān)任監(jiān)護(hù)人的,可以通過遺囑指定監(jiān)護(hù)人。 “當(dāng)夫妻雙方矛盾對立,先去世的一方遺囑指定的監(jiān)護(hù)人是否成為現(xiàn)實(shí)監(jiān)護(hù)人,有待法院綜合各方因素確定。遺囑指定的監(jiān)護(hù)人可以根據(jù)遺囑,通過訴訟或協(xié)商,爭取和未成年人健在的父親或母親共同承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)。”上海市普陀公證處主任高劍虹說。 從此,意定監(jiān)護(hù)制度逐漸進(jìn)入人們的視野。作為專職辦理這一公證的公證員,李辰陽變得更加忙碌,幾乎每天都要接待前來咨詢意定監(jiān)護(hù)公證的群眾。 據(jù)李辰陽介紹:“相比老年人權(quán)益保障法,民法總則將能夠預(yù)先指定監(jiān)護(hù)人的人群范圍從老年人擴(kuò)大到了成年人,使這項(xiàng)制度從單純的解決養(yǎng)老問題拓展為解決情況特殊群眾的監(jiān)護(hù)需求。如果當(dāng)事人將來不幸喪失心智能力,這樣可以保證能由值得其信任的人來照顧自己?！?/p> 生活質(zhì)量得到保障 有效避免晚景凄涼  “楊伯伯被他兒子送進(jìn)了養(yǎng)老院,這下該怎么辦?”某天下午,許先生神色匆匆地趕到普陀公證處向李辰陽求助。 許先生是老楊同事的兒子,因其為人伶俐,深得老楊的喜愛。 據(jù)了解,老楊與妻子因感情不和離婚后,他的兒子認(rèn)為錯(cuò)在父親,對其態(tài)度冷淡,成家后更是幾乎斷絕了往來。 于是,在征得許先生同意后,老楊指定許先生作為自己的意定監(jiān)護(hù)人,并在三個(gè)月前由李辰陽為其辦理了意定監(jiān)護(hù)公證。 不久前,老楊突發(fā)腦梗在家中摔倒并導(dǎo)致右腿骨折,經(jīng)過及時(shí)搶救脫離了危險(xiǎn),但是意識不清,只能臥床靜養(yǎng)。 然而,老楊在醫(yī)院還沒住多久,他的兒子就為老楊辦理了出院手續(xù),并將其送進(jìn)一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。 “我去那家養(yǎng)老院看過,楊伯伯的房間無論采光還是通風(fēng)都不理想,那樣的環(huán)境對他的康復(fù)沒有任何好處。”許先生告訴李辰陽,院方以入院手續(xù)是其兒子辦理的為理,拒絕了他想接老楊出院的請求,而老楊的兒子又杳無音信,無奈之下許先生想起自己意定監(jiān)護(hù)人的身份,這才找到李辰陽,詢問是否能以意定監(jiān)護(hù)人的身份將老楊接出養(yǎng)老院。 了解許先生的訴求后,李辰陽特意到養(yǎng)老院見了老楊。 由于腦梗的原因,老楊的意識比較模糊,也無法清晰地回答李辰陽的問題,經(jīng)過查閱醫(yī)療病例檔案,并和老楊的主治醫(yī)生溝通,確認(rèn)老楊確實(shí)不具有完全民事行為能力,許先生可以開始承擔(dān)行使意定監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。 最終,許先生帶著公證處出具的確認(rèn)他是老楊監(jiān)護(hù)人的意定監(jiān)護(hù)資格公證書找到養(yǎng)老院,以意定監(jiān)護(hù)人的身份為老楊辦理了出院手續(xù)。 如今,老楊住在自己家中,身體狀態(tài)恢復(fù)良好,許先生除了經(jīng)常前去看望外,還特地雇了全職保姆照顧其生活起居。 李辰陽說,意定監(jiān)護(hù)的重要作用就是,確保每一位當(dāng)事人都能有自己信任的監(jiān)護(hù)人行使監(jiān)護(hù)職責(zé),避免當(dāng)事人由于家庭矛盾、情感糾紛等原因,配偶、子女等法定監(jiān)護(hù)人不能或不愿意行使監(jiān)護(hù)職責(zé),最終導(dǎo)致當(dāng)事人在失去生活自理能力后,生活質(zhì)量得不到保障。 “平日里誰對自己好,誰對自己不好,很多當(dāng)事人心里都有一桿秤,意定監(jiān)護(hù)的作用就是把這桿秤從心中取出來放到臺面上,保護(hù)每一個(gè)被監(jiān)護(hù)人不會受到錯(cuò)誤的對待?！崩畛疥栒f。 據(jù)介紹,意定監(jiān)護(hù)相比法定監(jiān)護(hù)的優(yōu)勢還在于,簽訂意定監(jiān)護(hù)協(xié)議時(shí)就約定能夠單方面解除監(jiān)護(hù)關(guān)系。 在監(jiān)護(hù)設(shè)立人頭腦清醒的情況下,監(jiān)護(hù)設(shè)立人與被指定的監(jiān)護(hù)人任何一方有解除監(jiān)護(hù)關(guān)系的意愿時(shí),都可以單方面行使解除權(quán),而無需對方同意,更無需經(jīng)過冗長的法院訴訟程序來終止監(jiān)護(hù)關(guān)系。 這對雙方的生活保障與合法權(quán)益都是一種快速有效的保護(hù)。 符合社會迫切需求 期待各方共同推動(dòng) 今年9月末的一天,李辰陽的微信上收到了來自意定監(jiān)護(hù)人劉鳳(化名)的監(jiān)護(hù)報(bào)告,記錄著她整個(gè)9月份照顧被監(jiān)護(hù)人錢昌(化名)的大小事項(xiàng)和收支明細(xì)。 “早晨6點(diǎn)30分,買菜花費(fèi)31.5元；下午2點(diǎn)20分,乘公交車前往醫(yī)院取藥,交通費(fèi)2元……”劉鳳的監(jiān)護(hù)報(bào)告可謂事無巨細(xì)。 “對于非近親屬關(guān)系的意定監(jiān)護(hù)人,我們都會要求他們制作監(jiān)護(hù)報(bào)告并上交公證處保管,將來被監(jiān)護(hù)人失智后,其他法定監(jiān)護(hù)人對被指定的監(jiān)護(hù)人提出異議時(shí),意定監(jiān)護(hù)人可以出示這些監(jiān)護(hù)報(bào)告,證明自己履行了監(jiān)護(hù)職責(zé),這也是意定監(jiān)護(hù)人自我保護(hù)的一種方式?！崩畛疥栒f。 劉鳳和錢昌是30多年的老鄰居。錢昌一生未婚,性格比較孤僻,和親戚也少有往來。 而劉鳳性格熱情,與街坊鄰里間關(guān)系融洽,見錢昌一人獨(dú)居,經(jīng)常噓寒問暖,關(guān)心對方生活狀況。久而久之,錢昌也被其熱情打動(dòng),逐漸成為了朋友。 隨著錢昌年紀(jì)漸大,身體也每況愈下,好幾次生病都是劉鳳及時(shí)將他送到醫(yī)院救治。 錢昌覺得這并非長久之計(jì),想把房子賣掉,在養(yǎng)老院安度晚年,然而他既無配偶也無子女,沒有監(jiān)護(hù)人簽字辦手續(xù),養(yǎng)老院不敢接收。 錢昌找到普陀公證處,希望指定劉鳳作為自己的監(jiān)護(hù)人。最終,劉鳳同意成為錢昌的意定監(jiān)護(hù)人,錢昌也終于順利入住養(yǎng)老院。 然而,出具了公證書并不代表工作就此結(jié)束。錢昌賣房得來的錢都寄存在普陀公證處監(jiān)管,劉鳳需要時(shí)找公證處支取,李辰陽自己也要保持后續(xù)跟進(jìn)。除了每月一次接收監(jiān)護(hù)報(bào)告外,他還會抽空前往養(yǎng)老院看望錢昌,確保劉鳳正常地行使監(jiān)護(hù)代理權(quán)。 李辰陽坦言 每一份意定監(jiān)護(hù)公證都是一次漫長的馬拉松,當(dāng)事人辦理意定監(jiān)護(hù)公證時(shí)意識清醒,而意定監(jiān)護(hù)職責(zé)正式啟動(dòng)卻要等到當(dāng)事人失能失智后,再加上可能存在的意定監(jiān)護(hù)終止等情況,公證員必須對意定監(jiān)護(hù)雙方給予時(shí)刻關(guān)注,這種關(guān)注往往要到監(jiān)護(hù)設(shè)立人離開人世才能結(jié)束。 此外,辦理意定監(jiān)護(hù)公證本身也是一個(gè)漫長的過程。李辰陽告訴《法制日報(bào)》記者,意定監(jiān)護(hù)公證往往還牽涉到遺囑、“以房養(yǎng)老”資金監(jiān)管等多種類型的公證,每次辦理意定監(jiān)護(hù)公證,公證員提供的是系列法律工具組合,一套公證全部辦下來,花費(fèi)的時(shí)間也相當(dāng)驚人。 “意定監(jiān)護(hù)是一項(xiàng)推出不久的新事物、新制度,但它卻滿足了當(dāng)下和未來社會對于養(yǎng)老、就醫(yī)、人文關(guān)懷、抱團(tuán)互助的迫切需求?！睋?jù)上海市公證協(xié)會會長楊昌麟介紹. “意定監(jiān)護(hù)是一項(xiàng)推出不久的新事物、新制度,但它卻滿足了當(dāng)下和未來社會對于養(yǎng)老、就醫(yī)、人文關(guān)懷、抱團(tuán)互助的迫切需求?！睋?jù)上海市公證協(xié)會會長楊昌麟介紹. 目前意定監(jiān)護(hù)公證確實(shí)牽涉到大量的財(cái)力、精力,但是公證行業(yè)作為參與國家社會治理的公共法律服務(wù)主體,應(yīng)當(dāng)全力支持這項(xiàng)工作。 今后,公證協(xié)會將在更大范圍整合資源,發(fā)動(dòng)更多的公證處和公證員參與其中,同時(shí)與更多社會組織謀求合作,共同打造公證服務(wù)保障意定監(jiān)護(hù)制度的新格局。 稿件來源：法制日報(bào) |
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