青海新聞網(wǎng)·青海新聞客戶端訊 日前,記者從祁連山國家公園青海省管理局了解到,試點工作啟動以來,該局在充分研究總結原有保護區(qū)聯(lián)合執(zhí)法和青甘跨區(qū)域執(zhí)法工作經(jīng)驗的基礎上,形成了多部門聯(lián)合執(zhí)法、省州縣三級聯(lián)動執(zhí)法、跨省區(qū)協(xié)作執(zhí)法的祁連山國家公園(青海片區(qū))綜合執(zhí)法新機制,建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、分工明確的國家公園生態(tài)監(jiān)管體系,全面打造不留死角、沒有縫隙的立體執(zhí)法模式。 據(jù)了解,祁連山國家公園是目前全國4個跨省區(qū)國家公園之一,因此,將國家公園生態(tài)保護、環(huán)境管理、資源開發(fā)管理進行有效整合,探索跨區(qū)域、跨部門、多形式綜合執(zhí)法是推進祁連山國家公園體制機制改革創(chuàng)新的重要任務之一。這也是建立跨部門、跨區(qū)域協(xié)作機制,構建信息化、動態(tài)化國家公園防控體系的重要一環(huán),對于打破區(qū)域行政、區(qū)域壁壘,發(fā)揮執(zhí)法部門整體作戰(zhàn)優(yōu)勢,共同應對日趨復雜的生態(tài)保護問題,落實最嚴格管控具有十分重要的意義。 祁連山國家公園試點區(qū)范圍地處我國甘肅、青海兩省交界,總面積為5.02萬平方公里,分為甘肅和青海2個片區(qū)。試點區(qū)涉及多部門、多領域、跨省區(qū)的管理,根據(jù)這一實際,青海片區(qū)自試點工作啟動以來,編制執(zhí)法工作方案,不斷加強與生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關部門的溝通聯(lián)系,建立健全情報共享、技術互幫、力量互補等辦案協(xié)作機制。進一步強化自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)草原等部門生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法長效機制,著力加強試點區(qū)域動態(tài)監(jiān)測和督查執(zhí)法,清理整治祁連山國家公園違法違規(guī)活動,重點對祁連山國家公園草原、森林、濕地、水源地、冰川和野生動植物保護進行監(jiān)管。對生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀和生態(tài)環(huán)境整治情況進行巡查,嚴厲打擊偷采偷挖、偷牧過牧、盜獵等破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為,全力保障和維護國家公園生態(tài)安全。 針對試點區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)事件,加大同鄰省、鄰縣兄弟單位的協(xié)作配合,探索建立跨省區(qū)指揮調(diào)度、協(xié)同處置的工作機制。經(jīng)常性召開區(qū)跨區(qū)域警務合作聯(lián)席會議,交流經(jīng)驗、研究形勢、解決問題,消除行政壁壘,不斷推進務實交流與合作。在此基礎上,擴大合作領域,充實合作內(nèi)容,探索建立會商研判、統(tǒng)一整治的長效機制、拓寬溝通的渠道,形成嚴控嚴管、共同治理的工作格局,建立警務協(xié)作機制,形成溝通順暢、信息靈敏、反應迅速、運轉高效的保護執(zhí)法工作平臺,有效擠壓違法犯罪的活動空間。重點核查試點區(qū)域內(nèi)各類山水林田湖草項目、無責任主體礦,砂石料場、旅游開發(fā)、水電站等,著力強化試點區(qū)域自然資源保護和開發(fā)利用監(jiān)管,全面清理違法違規(guī)項目,依法嚴厲打擊破壞自然資源違法行為。 通過省、州、市縣三級森林公安聯(lián)動,發(fā)揮各層面優(yōu)勢,形成互補,探索在三個層級建立分級對等的聯(lián)系渠道,積極推進各層級,特別是省區(qū)交界地區(qū)市縣兩級森林公安機關的實質性合作,執(zhí)法中注重發(fā)揮農(nóng)牧民群眾和民間生態(tài)保護組織的作用,打破保護區(qū)森林公安長期以來單打獨斗、單兵作戰(zhàn)的局限性,加強社會動員,廣泛發(fā)動群眾和民間生態(tài)保護組織積極參與到生態(tài)文明建設的實踐中來,努力營造國家公園“共管、共建、共享”的良好氛圍。 據(jù)介紹,由于祁連山很多地區(qū)山大溝深,人工執(zhí)法巡護難度較大,為此,該局將積極嘗試無人機輔助巡護的方式,從空中到地面展開立體式執(zhí)法,力求不留任何死角。 |
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來自: 邁克木清 > 《2019青海法學會課題》