企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制必須是動(dòng)態(tài)的管理形式

第1324期

建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理中最首要、最關(guān)鍵的，其中機(jī)構(gòu)（部門或單位）、人員、崗位職責(zé)和考核制度等是其四項(xiàng)基本的組成內(nèi)容，缺少某一方面就很難說(shuō)是建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，也就是說(shuō)有了各部門及全體人員安全生產(chǎn)崗位職責(zé)也不一定是建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制，還必須是具有動(dòng)態(tài)的安全生產(chǎn)崗位職責(zé)考核管理機(jī)制。

2014年版的《安全生產(chǎn)法》第十九條新增加了關(guān)于“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容”以及“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核，保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)”，就是對(duì)動(dòng)態(tài)的安全生產(chǎn)崗位職責(zé)考核管理機(jī)制提出的管理要求。

所以，并不是有了安全生產(chǎn)崗位職責(zé)就是建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制，必須要有與此相對(duì)應(yīng)的安全生產(chǎn)崗位職責(zé)的考核機(jī)制。

目前，不少企業(yè)將安全生產(chǎn)職責(zé)與安全生產(chǎn)責(zé)任制混為一談，沒(méi)有區(qū)別。這樣無(wú)區(qū)別的安全生產(chǎn)責(zé)任制管理必定造成管理上的問(wèn)題，使得安全生產(chǎn)職責(zé)難以有效得到落實(shí)。

實(shí)際上，安全生產(chǎn)崗位職責(zé)是針對(duì)每個(gè)機(jī)構(gòu)或部門及其人員所確定的本崗位安全生產(chǎn)管理的具體要求，原則上不存在主要管理職責(zé)的交叉，使各崗位人員知曉在本崗位上除本職工作外應(yīng)當(dāng)履行的安全職責(zé)，大多存在“一崗雙責(zé)”的要求。而安全生產(chǎn)責(zé)任制即為安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)考核制度等綜合制度（消防安全管理制度也應(yīng)是綜合管理制度的內(nèi)容，它們既可單獨(dú)成篇亦可合篇制定）與各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的總稱，這些綜合制度是統(tǒng)籌和指導(dǎo)各個(gè)崗位安全生產(chǎn)職責(zé)能夠得到有效落實(shí)保證，特別是對(duì)安全生產(chǎn)職責(zé)的考核是“保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)”（見(jiàn)《安全生產(chǎn)法》第十九條）重要內(nèi)容。

綜上分析，安全生產(chǎn)職責(zé)不能代表安全生產(chǎn)責(zé)任制，各崗位職責(zé)之間也不能相互替代，而安全生產(chǎn)責(zé)任制則涵蓋了各崗位安全生產(chǎn)職責(zé)的內(nèi)容，其中考核管理是落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)崗位職責(zé)有效落實(shí)的必不可少內(nèi)容，有了它才能形成安全生產(chǎn)責(zé)任制的動(dòng)態(tài)管理。

通過(guò)以上分析，我們不妨以安全生產(chǎn)責(zé)任制的機(jī)構(gòu)（部門或單位）、人員、崗位職責(zé)和考核制度等四項(xiàng)基本組成內(nèi)容，以及考核制度中的考核標(biāo)準(zhǔn)、考核機(jī)制等要求對(duì)照企業(yè)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行檢查和核實(shí)，就不難發(fā)現(xiàn)不少企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是不完善的，有的存在嚴(yán)重問(wèn)題。

安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理的重中之重，目前在安全生產(chǎn)責(zé)任制管理上存在認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，或存在這樣和那樣的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的問(wèn)題，這可能是當(dāng)前安全生產(chǎn)管理的根本問(wèn)題，所以必須引起足夠的重視。

為此，希望我們大家重視建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任的管理，再也不能將安全生產(chǎn)責(zé)任制“說(shuō)在嘴上、寫在紙上、掛在墻上”不能落實(shí)在行動(dòng)上，也不能再睜一只眼閉一只眼不負(fù)責(zé)任地將安全生產(chǎn)責(zé)任制說(shuō)成是做到了“橫向到邊、豎向到底”，而是依法科學(xué)地將安全生產(chǎn)責(zé)任制扎扎實(shí)實(shí)地開展。

相信只要我們以科學(xué)的態(tài)度依法確立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，就能夠正真做到建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效扎實(shí)地開展安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的不斷提高。