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2016年，我國(guó)對(duì)外發(fā)布的《政府工作報(bào)告》中，首次寫(xiě)入了“新經(jīng)濟(jì)”概念。由此，“新經(jīng)濟(jì)”一詞開(kāi)始受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注，新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)也成為社會(huì)熱議話題。筆者現(xiàn)就新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)開(kāi)展現(xiàn)狀以及新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量提升的有效途徑談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。 “新經(jīng)濟(jì)”統(tǒng)計(jì)開(kāi)展情況 從國(guó)際上來(lái)看，新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)仍處于探索和研究階段。由于新經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式發(fā)生巨大變革，因此傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方式難以采集到相應(yīng)的生產(chǎn)數(shù)據(jù)。一方面，以經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、歐盟為代表的國(guó)際組織對(duì)新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)開(kāi)展了大量的探索性研究，并達(dá)成一些共識(shí)。另一方面，以美國(guó)、法國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)新經(jīng)濟(jì)開(kāi)展了一些試驗(yàn)性的測(cè)算工作，并取得初步成果。 從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)就新經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)做了大量工作。一是對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式相關(guān)概念進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)界定。二是建立實(shí)施了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式專項(xiàng)報(bào)表制度。三是研究構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能發(fā)展指數(shù)。四是修訂了國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，制定了新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式統(tǒng)計(jì)分類標(biāo)準(zhǔn)。五是以現(xiàn)行電子商務(wù)交易平臺(tái)統(tǒng)計(jì)為基礎(chǔ)，與有關(guān)部門共同研究建立互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)統(tǒng)計(jì)的思路。 “新經(jīng)濟(jì)”統(tǒng)計(jì)的難點(diǎn) 現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)“難”。一是新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化快，清晰界定存在難度。“新經(jīng)濟(jì)”是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其內(nèi)涵和外延也在不斷發(fā)展變化。二是新興經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)融合、滲透、共生，行業(yè)分類難。新興經(jīng)濟(jì)的覆蓋面和內(nèi)涵是很廣泛的，既涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)，又覆蓋研發(fā)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)，給統(tǒng)計(jì)上產(chǎn)業(yè)劃分、行業(yè)界定帶來(lái)很大困難。 現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)調(diào)查手段獲取數(shù)據(jù)“難”。一是企業(yè)抽樣調(diào)查難以獲得“共享經(jīng)濟(jì)”的增加值。在“共享經(jīng)濟(jì)”中，個(gè)人消費(fèi)者角色發(fā)生了轉(zhuǎn)變，變成了生產(chǎn)者，其創(chuàng)造的價(jià)值卻容易被企業(yè)抽樣調(diào)查所忽略。二是勞動(dòng)力調(diào)查不能準(zhǔn)確反映 “共享經(jīng)濟(jì)”的就業(yè)模式?！肮蚕斫?jīng)濟(jì)”下，有些就業(yè)人員也不再是單一職業(yè)和擁有單一收入來(lái)源，可以利用閑暇時(shí)間選擇自己擅長(zhǎng)的工作，國(guó)家勞動(dòng)力調(diào)查對(duì)于兼職工作的統(tǒng)計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。 新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)測(cè)“難”。商事制度改革后每年近500萬(wàn)新增企業(yè)，企業(yè)增長(zhǎng)太多太快，名錄庫(kù)管理難以及時(shí)跟進(jìn)。同時(shí)從事新興經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的企業(yè)生命周期短，“生死”變化快，本身就具有不穩(wěn)定性，這給統(tǒng)計(jì)單位入庫(kù)和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)帶來(lái)很大困難，單純依賴現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和運(yùn)用傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，很難將其統(tǒng)全、統(tǒng)實(shí)。 完善“新經(jīng)濟(jì)”統(tǒng)計(jì)的路徑 修正完善制度，做好頂層標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。進(jìn)一步修正、完善新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，對(duì)于新服務(wù)業(yè)單位盡可能從多方面多種可能性完善甄別說(shuō)明。建議配合修訂與梳理《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》，進(jìn)一步細(xì)化行業(yè)類別，對(duì)“三新”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容等進(jìn)行科學(xué)定義，確保涵蓋所有“三新”統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，做到不重復(fù)、不遺漏，構(gòu)建起靈活多變的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，逐步完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建設(shè)，以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 改革調(diào)查方式，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集方法。一是在統(tǒng)計(jì)方法上要更加靈活適用，多采用重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查等快捷的方式，以便及時(shí)掌握新興經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最新態(tài)勢(shì)。二是不斷研究改進(jìn)小微企業(yè)抽樣調(diào)查方法，如研究采用整群抽樣方法抽取若干居（村）委會(huì)或商業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為樣本群，切實(shí)提高調(diào)查樣本對(duì)“三新”小微企業(yè)的代表性。 利用現(xiàn)代信息技術(shù)，加強(qiáng)信息整合。積極探索研究、深入推進(jìn)企業(yè)電子化會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)資料和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)記錄、部門行政記錄以及互聯(lián)網(wǎng)、云技術(shù)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在新興經(jīng)濟(jì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用，研究開(kāi)發(fā)新興經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方面大數(shù)據(jù)采集、處理、分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)新興經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)高效整合和業(yè)務(wù)全流程的現(xiàn)代化。 |
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來(lái)自： chapter9 > 《公文·時(shí)政熱點(diǎn)》
