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產(chǎn)品包裝及標識的法律規(guī)定探討 （一）所謂產(chǎn)品包裝，是指為在產(chǎn)品運輸、儲存、銷售等流通過程中保護產(chǎn)品，促進銷售，按照一定技術方法采用的容器、材料和附著物并在包裝物上附加有關標識而進行的操作活動的總稱。（見全國人大網(wǎng)站產(chǎn)品質量法釋義第27條）一般包括：運輸包裝、銷售或促銷包裝、預先將產(chǎn)品定量的制作在包裝材料中的包裝或預先將產(chǎn)品不定量的制作在包裝材料中的包裝。（二）所謂產(chǎn)品標識，是指用于識別產(chǎn)品或其特征、特性所做的各種表示的統(tǒng)稱?？梢杂梦淖帧⒎?、標志、標記、數(shù)字、圖案等表示。產(chǎn)品標識由生產(chǎn)者提供，其主要作用是表明產(chǎn)品的有關信息，幫助消費者了解產(chǎn)品的質量狀況，說明產(chǎn)品的正確使用、保養(yǎng)方法，指導消費。（見全國人大網(wǎng)站產(chǎn)品質量法釋義第27條）產(chǎn)品質量法第2條第2款規(guī)定“經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品”，屬于產(chǎn)品質量法調整。第27條第1款規(guī)定“產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實，并符合下列要求：（一）有產(chǎn)品質量檢驗合格證明；（二）有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址；（三）根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關資料；（四）限期使用的產(chǎn)品，應當在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期；（五）使用不當，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，應當有警示標志或者中文警示說明。”產(chǎn)品質量法第28條是對特殊產(chǎn)品包裝要求及警示標識的規(guī)定。食品安全法第150條規(guī)定“食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品?！薄邦A包裝食品，指預先定量包裝或者制作在包裝材料、容器中的食品。”第67條第1款規(guī)定“預包裝食品的包裝上應當有標簽。標簽應當標明下列事項：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質期；（五）產(chǎn)品標準代號；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定應當標明的其他事項。”四、產(chǎn)品質量法第27條與食品安全法第67條所指包裝的區(qū)別（一）產(chǎn)品質量法第27條規(guī)制產(chǎn)品上的標識或產(chǎn)品包裝上的標識。產(chǎn)品的包裝，包括產(chǎn)品的運輸包裝、銷售或促銷包裝、預先將產(chǎn)品定量的制作在包裝材料中的包裝或預先將產(chǎn)品不定量的制作在包裝材料中的包裝。該包裝的主要用途是直接或間接保護產(chǎn)品，同時也有向消費者傳遞產(chǎn)品信息和促進銷售的作用不符合產(chǎn)品質量法第27條規(guī)定的產(chǎn)品上的標識或產(chǎn)品包裝上標識，按產(chǎn)品質量法第54條處罰。（二）食品安全法第67條第1款所指包裝，是指預先將食品定量包裝或預先制作在包裝材料中的食品的包裝。該包裝的主要用途是直接保護產(chǎn)品，同時也有向消費者傳遞產(chǎn)品信息和促進銷售的作用。不符合食品安全法第67條第1款規(guī)定的產(chǎn)品包裝上的標識，按食品安全法第125條處罰。五、產(chǎn)品質量法與食品安全法涉及食品包裝上標識規(guī)定出現(xiàn)競合的處理（一）經(jīng)過加工、制作的預包裝食品，屬于產(chǎn)品質量法調整范圍。但是，食品安全法對預包裝食品標識及食品安全等有規(guī)定的，適用于食品安全法的規(guī)定。（二）食品安全法對預包裝食品標識等之外其他類型包裝的食品標識沒有規(guī)定的，適用于產(chǎn)品質量法對產(chǎn)品上的標識或產(chǎn)品包裝上的標識的規(guī)定。（三）食品安全法有關兜底法條的適用，應符合食品安全法第1條立法目的、第24條食品安全標準制定宗旨、第150條食品安全的法律定義。六、法治是規(guī)則之治，應尊重并遵守有效的法律規(guī)則，嚴格按照規(guī)則辦事。任何無視規(guī)則、破壞規(guī)則、超越法治的行為，最終都會傷害法治。（一）依據(jù)立法法第2條規(guī)定，標準不是法律規(guī)范。依據(jù)法律授權制定的強制性標準，應嚴格限定在法律允許制定強制性標準的范圍之內。標準化法第10條規(guī)定了強制性標準的制定范圍。食品安全法第26條規(guī)定了食品安全標準的制定范圍。（二）《國務院關于印發(fā)深化標準化工作改革方案的通知》（國發(fā)〔2015〕13號）規(guī)定“在標準范圍上，將強制性國家標準嚴格限定在保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全和滿足社會經(jīng)濟管理基本要求的范圍之內。”
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