近日，國務(wù)院發(fā)布了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，將于2020年1月1日正式施行。2019年10月23日下午，北京市發(fā)改委等部門聯(lián)合召開學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《條例》座談會(huì)。會(huì)上，北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，兩年多來，北京市以增加企業(yè)和群眾獲得感為目標(biāo)，以市場化、法治化、國際化為導(dǎo)向，全力打造國際一流營商環(huán)境高地。數(shù)據(jù)顯示，2019年前9個(gè)月，北京市新增減稅降費(fèi)1481億元，降低企業(yè)經(jīng)營成本，每年為企業(yè)節(jié)省約20億元。

“取完號(hào)一分鐘都沒等，立刻輪到我了。交完材料才幾分鐘工夫，就讓我到休息區(qū)等候領(lǐng)取辦事結(jié)果?！绷飿蛘?wù)服務(wù)大廳里，給公司辦理法人變更的金先生感受到了2019年新上的“綜合窗口”的變化。2018年來這辦業(yè)務(wù)，他排隊(duì)就得20分鐘。

過去，服務(wù)大廳是按部門設(shè)窗口，企業(yè)群眾辦事要找部門設(shè)置的窗口；現(xiàn)在有了“綜合窗口”，不同部門不同事項(xiàng)集中在一個(gè)窗口辦理，窗口受理人員統(tǒng)一由政務(wù)服務(wù)管理局派駐。這是過去兩年北京市持續(xù)加大“一門、一網(wǎng)、一窗、一次”改革力度的縮影，為的就是給企業(yè)群眾提供態(tài)度上暖心、渠道上集成、方式上便利、技術(shù)上智能的優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，北京市大力推行“只進(jìn)一門” “一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”：實(shí)現(xiàn)市級(jí)54個(gè)部門996項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐服務(wù)大廳辦理，各級(jí)進(jìn)駐率達(dá)到80%；實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到90%；實(shí)現(xiàn)70%以上的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均可在綜合窗口辦理。據(jù)介紹，到2019年底，北京市區(qū)兩級(jí)共有600項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)“一次不用跑” 或“最多跑一次”。

除了辦事更方便了，企業(yè)還在北京享受到了實(shí)實(shí)在在的改革紅利?！氨臼袌?jiān)決貫徹落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，頂格實(shí)施各項(xiàng)稅費(fèi)減征，減稅規(guī)模在全國各省區(qū)市最大?！北本┦邪l(fā)改委這位負(fù)責(zé)人拿出一組數(shù)據(jù)，2019年前9個(gè)月，新增減稅降費(fèi)1481億元，企業(yè)和個(gè)人普遍得到實(shí)惠，預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)近1800億元。

值得一提的是，北京市還加大財(cái)政投入，降低企業(yè)經(jīng)營成本，每年為企業(yè)節(jié)省約20億元。其中，開辦企業(yè)刻制公章免費(fèi)，每年節(jié)省6000萬元；實(shí)行施工圖審查政府購買服務(wù)，每年節(jié)省3.5億元；推行建設(shè)工程招投標(biāo)全過程電子化，降低交易成本6億元；對(duì)小微工程實(shí)行供水、供電、供氣“ 三零”服務(wù)，每年節(jié)省約8億元。

除此之外，北京市還實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦網(wǎng)上審批，將辦理環(huán)節(jié)由7個(gè)精簡為1個(gè)，辦理時(shí)間由24天壓縮至1天，企業(yè)可當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天領(lǐng)照；在同區(qū)域開設(shè)新店不需按照新設(shè)企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照、不需重復(fù)提交材料，僅在總店執(zhí)照上增加新店名稱和地址即可開展經(jīng)營；針對(duì)企業(yè)同時(shí)申請(qǐng)食品、煙草、醫(yī)療器械等經(jīng)營許可實(shí)行套餐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“百事套餐一窗辦”。

企業(yè)享受到的這些便利正是北京市近兩年來率先推進(jìn)商事制度改革、提高營商環(huán)境市場化水平的成效。但在這些背后，是政府部門觀念的悄然轉(zhuǎn)變。

“營商環(huán)境改革成效究竟咋樣？我們把企業(yè)和群眾獲得感作為衡量的唯一標(biāo)準(zhǔn)?！北本┦邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，工作中很多政府部門人員的思路都變了，從過去的“政府端菜”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍傩拯c(diǎn)菜”；從“我要怎么辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤捌髽I(yè)和群眾要我怎么辦”；從“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”，破解企業(yè)辦事痛點(diǎn)難點(diǎn)。

值得一提的是，優(yōu)化營商環(huán)境更是北京市委、市政府的“一把手”工程，6位主管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)研究推進(jìn)分管領(lǐng)域的改革和協(xié)調(diào)調(diào)度，并由北京市發(fā)改委等7個(gè)部門牽頭、市級(jí)56個(gè)部門和16個(gè)區(qū)共同參與組建專班，研究和推進(jìn)各領(lǐng)域改革落實(shí)。

“營商環(huán)境的不斷改善，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了不竭動(dòng)力。”這位負(fù)責(zé)人說，北京市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能持續(xù)激發(fā)，每日新設(shè)科技型企業(yè)數(shù)量逐年大幅增長，從2017年98家、2018年200家，攀升至2019年以來的250家，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)到2.5萬家，實(shí)現(xiàn)總量翻番。目前，全市擁有獨(dú)角獸企業(yè)82家，接近全國半數(shù)。北京科研產(chǎn)出已連續(xù)兩年位居英國《自然》雜志評(píng)價(jià)指數(shù)全球排名第一，成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍的城市之一。