10月25日，第二十七屆媒體融合技術(shù)研討會(huì)（ICTC2019）在杭州黃龍飯店舉行。在集客業(yè)務(wù)發(fā)展高峰論壇上，寶雞廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒公司總經(jīng)理樊紫苑進(jìn)行了題為《“智慧·平安峪泉”——打通“雪亮工程”鄉(xiāng)村建設(shè)最后一公里》的演講。樊紫苑指出，“智慧﹒平安峪泉”項(xiàng)目，匯集了廣電網(wǎng)絡(luò)“集客”人員的智慧大成，圍繞政府公安部門警務(wù)提升需求，村務(wù)管理需求以及峪泉村居民的生活服務(wù)需求三個(gè)方面，以“融平臺(tái)”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮廣電“三屏一聲”的服務(wù)功能進(jìn)行建設(shè)實(shí)施。

圖為：寶雞廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒公司總經(jīng)理樊紫苑

以下為演講精粹：

在世界經(jīng)濟(jì)體發(fā)生深刻變化的今天，我們又迎來了被稱為第四次工業(yè)革命的“5G”元年，在眾目的期待與質(zhì)疑中，廣電網(wǎng)絡(luò)如何“淡定”當(dāng)下，“激情”未來，精準(zhǔn)把控產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的最后轉(zhuǎn)型期，是我們每一位業(yè)內(nèi)人士所要面臨的，需要深度研判，攜手共進(jìn)的使命與擔(dān)當(dāng)。

寶雞廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒也正是在直面壓力與動(dòng)能的轉(zhuǎn)換中，緊緊跟隨省公司戰(zhàn)略思維，以“四新戰(zhàn)略”、“1+4”工程為發(fā)展引領(lǐng)，以“雪亮工程”項(xiàng)目在陜西省的建設(shè)引領(lǐng)為轉(zhuǎn)型機(jī)遇，過程中求新求變，不斷尋找行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將集客類項(xiàng)目“平臺(tái)+線路+終端”模式的“單一化”，通過植入“產(chǎn)業(yè)融合”的發(fā)展理念，使之變得“多元化”。

“智慧﹒平安峪泉”就是我們?cè)谌ツ昶咴?，依托“雪亮工程”?xiàng)目建設(shè)，針對(duì)社會(huì)治安的盲點(diǎn)，社區(qū)、鄉(xiāng)村綜合管理的難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，圍繞政府為群眾“解難題、辦實(shí)事”的執(zhí)政理念，結(jié)合城鎮(zhèn)村在治安、便民、信息、服務(wù)等方面的實(shí)際需求,充分融合公司“廣電智慧社區(qū)﹒美麗鄉(xiāng)村”和“平安智慧小區(qū)”項(xiàng)目的服務(wù)資源和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，通過政企合作的模式，為峪泉村量身打造的。

項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)營(yíng)后，寶雞市公安局將“智慧﹒平安峪泉”作為“雪亮工程”向群眾居所延伸，打通服務(wù)群眾“最后一公里”的優(yōu)秀案例向國(guó)家公安部、陜西省公安廳推薦，并得到官方與社會(huì)各界的高度關(guān)注與充分肯定。今年三月，公安部組織中央媒體采訪團(tuán)，走進(jìn)寶雞峪泉村，將村里的治安建設(shè)作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在新時(shí)代的弘揚(yáng)、延伸，進(jìn)行了宣傳推廣。

項(xiàng)目實(shí)施背景

寶雞市渭濱區(qū)峪泉村位于寶雞市橋南地區(qū)繁華地段，屬于“城中村”性質(zhì)。全村3個(gè)小組，435戶，共計(jì)1596人口，因所屬區(qū)域的特殊性，流動(dòng)人口暫住量高峰期達(dá)11300余人。由于人口密集，流動(dòng)性大，人員復(fù)雜，治安情況存在很大的安全隱患，被列為轄區(qū)公安局實(shí)施安全治理的重點(diǎn)防范區(qū)域，也是治安事件的“頻發(fā)”區(qū)。早期，峪泉村村委會(huì)也針對(duì)村里的安全治理，組織村民擔(dān)任“網(wǎng)格員”進(jìn)行義務(wù)巡邏，并在各村組主要位置，安裝了電子門禁、監(jiān)控探頭，但因管控建制缺乏“體系化”，實(shí)施成效遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。如果說寶雞“平安智慧小區(qū)”項(xiàng)目是在“雪亮工程”項(xiàng)目背景下孕育孵化而生的，那么，“智慧﹒平安峪泉”就是“平安智慧小區(qū)”項(xiàng)目在村級(jí)領(lǐng)域的又一個(gè)大膽突破，更是寶雞廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒圍繞政府“平安共建”工程，為峪泉村量身訂制的一幅“作戰(zhàn)指揮圖”。

項(xiàng)目實(shí)施定位

“智慧﹒平安峪泉”項(xiàng)目，匯集了廣電網(wǎng)絡(luò)“集客”人員的智慧大成，圍繞政府公安部門警務(wù)提升需求，村務(wù)管理需求以及峪泉村居民的生活服務(wù)需求三個(gè)方面，以“融平臺(tái)”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮廣電“三屏一聲”的服務(wù)功能進(jìn)行建設(shè)實(shí)施。

在滿足警務(wù)需求方面，公司不僅嚴(yán)格按照“雪亮工程”技術(shù)要求，在完成視頻監(jiān)控?cái)z像頭布點(diǎn)的規(guī)定動(dòng)作基礎(chǔ)上，結(jié)合公安局“四單一圖”標(biāo)準(zhǔn)，將峪泉村每家每戶的門牌號(hào)及戶主姓名標(biāo)注于視頻地圖，明確標(biāo)記每個(gè)布防監(jiān)控?cái)z像頭的點(diǎn)位，同時(shí)提出將村委會(huì)“警務(wù)室”改造為“視頻監(jiān)控綜合調(diào)揮指揮平臺(tái)”和案件研究室的建議并付諸實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了“視頻監(jiān)控綜合指揮平臺(tái)”在“村一級(jí)”建設(shè)的項(xiàng)目試點(diǎn)；同時(shí)，在滿足村務(wù)管理和居民生活服務(wù)方面，公司充分發(fā)揮視頻監(jiān)控、智慧門禁、人臉識(shí)別等功能應(yīng)用，并與“廣電智慧社區(qū)﹒美麗鄉(xiāng)村”在信息服務(wù)、家居養(yǎng)老、商務(wù)便民等智慧家庭服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展實(shí)現(xiàn)融合，以“秦嶺云”系列品牌為依托，為項(xiàng)目賦能提質(zhì)，不斷提升融合媒體網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的綜合服務(wù)能力，打通“雪亮工程”服務(wù)鄉(xiāng)村建設(shè)，服務(wù)廣大用戶的“最后一公里”。

（一）圍繞平安建設(shè)需求，全方布控、搭建平臺(tái)

根據(jù)政府公安部門需求，項(xiàng)目在峪泉村公共安全重點(diǎn)防范區(qū)域的103個(gè)點(diǎn)位，分別安裝高清視頻監(jiān)控?cái)z像頭，在入村主干道路，安裝人像抓拍系統(tǒng)，同時(shí)在峪泉村警務(wù)室搭建了覆蓋全村的“視頻監(jiān)控綜合指揮平臺(tái)”。平臺(tái)數(shù)據(jù)集村務(wù)管理、村民信息、車輛管理等功能于一體，同時(shí)向上一級(jí)公安“視頻監(jiān)控綜合指揮平臺(tái)”推送，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，分級(jí)管控。同時(shí)，“云技術(shù)”的應(yīng)用，滿足了村組治安“網(wǎng)格員”與民警實(shí)時(shí)通過手機(jī)、電腦等工具進(jìn)行信息傳遞和指令調(diào)度，即時(shí)精準(zhǔn)掌握各類數(shù)據(jù)。

“平臺(tái)”系統(tǒng)錄入的居民“實(shí)名”信息，與人臉識(shí)別系統(tǒng)相結(jié)合，方便了“平臺(tái)與平臺(tái)”之間，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”之間的信息實(shí)時(shí)回傳，滿足第一時(shí)間預(yù)警發(fā)布和各類預(yù)警信息收集。在日常治安管理中，當(dāng)視頻監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)可疑人員或可疑事件時(shí)，警務(wù)室會(huì)立即將情況通過“三屏一聲”發(fā)布預(yù)警信息，引起村民的警覺、防范，特別是警務(wù)室人員在視頻監(jiān)控中看到實(shí)時(shí)發(fā)生的糾紛問題，能迅速確定點(diǎn)位，帶領(lǐng)村治安聯(lián)防隊(duì)員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行制止和調(diào)解，把一些可能引發(fā)治安問題的隱患消除在了萌芽狀態(tài)。通過“平臺(tái)”系統(tǒng)的即時(shí)通信，形成全新高效的“居民+村治安巡防+警務(wù)室”的警民聯(lián)動(dòng)治安模式。

“平臺(tái)”系統(tǒng)對(duì)警務(wù)信息共享渠道的打通，把過去分散、不確定、孤立的信息，變?yōu)楝F(xiàn)在的全面統(tǒng)一、互聯(lián)互通，從根本上消除了預(yù)警信息不暢，無法共享的警情傳遞“壁壘”，實(shí)現(xiàn)了治安管控工作的智能化、動(dòng)態(tài)化，使村內(nèi)流動(dòng)人口、特殊人群得到有效管理和精準(zhǔn)服務(wù)，打造出峪泉村群防群治、齊抓共管的治安新局面。

“平臺(tái)”系統(tǒng)切實(shí)把治安現(xiàn)場(chǎng)直接與警務(wù)室、公安局連接了起來，就相當(dāng)于把公安局建在了峪泉村內(nèi)，使村里公共治安工作的復(fù)雜性、困難性得到迎刃而解。出警快、鐵證足的優(yōu)勢(shì)，更促進(jìn)了公安部門辦案效率的明顯提升，對(duì)心存僥幸，預(yù)謀犯罪的不良分子，也起到了很好的震懾作用。在峪泉村視頻監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)行的一年多時(shí)間里，智慧防控效果已經(jīng)凸顯，峪泉村由過去的高發(fā)案治安亂點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“零發(fā)案”區(qū)域。

（二）圍繞村務(wù)管理需求，強(qiáng)化宣傳、服務(wù)民生

峪泉村的視頻監(jiān)控平臺(tái)對(duì)于村里的治安治理，只能說只治了標(biāo)，而要真正到達(dá)治本，還在于村內(nèi)居民整體素質(zhì)的提升。隨著新時(shí)代的到來，基層文化建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)及載體滯后和缺失，造成了基層單位文化建設(shè)陣地的薄弱。作為市區(qū)老舊城鎮(zhèn)村，峪泉村更是如此，村民大多在市區(qū)購(gòu)房外遷，村里多為租住戶，居民流動(dòng)性強(qiáng)，村內(nèi)的文化宣傳、思想教育工作，多年來一直缺失。

在實(shí)現(xiàn)峪泉村視頻監(jiān)控平臺(tái)與村民電視屏對(duì)接的同時(shí)，寶雞廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒公司還為村民建設(shè)開通了專屬的“智慧窗”服務(wù)、應(yīng)急廣播服務(wù)。通過信息的雙向互通，使“智慧窗”成為村內(nèi)居民與村委會(huì)聯(lián)系的橋梁。全方位、綜合性的信息傳遞，更滿足了住戶信息化、智能化、互動(dòng)化和協(xié)同化的服務(wù)需求，使峪泉村的生活環(huán)境更加安全、便利，促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼐用裆畹母腔?、更幸福、更文明?/p>

近一年來，峪泉村村委會(huì)通過公司搭建的“智慧峪泉”門戶平臺(tái)，針對(duì)新村建設(shè)、黨員教育、身邊好人好事等，開辦宣傳欄目，發(fā)布村務(wù)信息，讓村內(nèi)居民通過電視、電腦、手機(jī)、廣播了解村情、村貌，用信息化的手段推動(dòng)政務(wù)公開，真正建立起共鑒共策的互動(dòng)平臺(tái)。村委會(huì)還通過對(duì)舉辦的關(guān)愛行動(dòng)、村里好人好事在智慧平臺(tái)上的宣傳，進(jìn)一步聚集、放大正能量，實(shí)現(xiàn)“村務(wù)信息互聯(lián)互通、幸福生活共建共享”。

“智慧峪泉”電視門戶的搭建不僅實(shí)現(xiàn)了管理信息入戶、村組居民意見上達(dá)，使村里的法治、德治、自治教育網(wǎng)絡(luò)化、視頻化，更重要的是將過去被動(dòng)的、易觸發(fā)管理者與被管理者抵觸情緒的村務(wù)管理，通過智慧平臺(tái)，變?yōu)橹鲃?dòng)的、體貼入微的個(gè)性化服務(wù)，把村務(wù)管理以服務(wù)的形式滲透到家家戶戶，不僅方便了群眾，也改善了基層管理方法和干群關(guān)系，重塑了“愛民、便民、惠民”的基層管理模式，也使村組干部找到了自己的職能職責(zé)和自信，增強(qiáng)了基層的執(zhí)政能力。

（三）圍繞群眾需求，融合服務(wù)、完善應(yīng)用

在“平安﹒智慧峪泉”項(xiàng)目不斷的孵化進(jìn)程中，衍生于“平臺(tái)”中的監(jiān)控系統(tǒng)，智慧社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)，智慧物管系統(tǒng)結(jié)合當(dāng)前在“移動(dòng)端”和“電視端”的多終端應(yīng)用，不斷融合開發(fā)出讓峪泉村村民與住戶欣喜的“亮點(diǎn)”服務(wù)。通過公司與第三方合作模式的開發(fā)，實(shí)現(xiàn)了各類生活繳費(fèi)的電子支付應(yīng)用，以及養(yǎng)老、掛號(hào)、家政、一鍵報(bào)警、垃圾分類等服務(wù)。公司還將創(chuàng)新定制“去陪伴”服務(wù)，力求把各類服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)引入峪泉村，切實(shí)讓群眾“足不出戶，辦盡天下事”。通過這些貼近居民生活功能、應(yīng)用，切實(shí)讓“智慧 平安峪泉”平臺(tái)系統(tǒng)，在居民中用起來。

項(xiàng)目投資與合作模式

“智慧﹒平安峪泉”按照市公安局與寶雞廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒公司既定的“平安智慧小區(qū)”項(xiàng)目眾籌模式進(jìn)行投入建設(shè)，由峪泉村、公司及平臺(tái)系統(tǒng)提供方共同出資建設(shè)，項(xiàng)目建成后通過盈利模式開發(fā)，進(jìn)行收入分成。在項(xiàng)目實(shí)施中，峪泉村出資40萬元，公司與平臺(tái)系統(tǒng)提供方共同出資25萬元，政府出資5萬元，共投入70萬元進(jìn)行了峪泉村視頻監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)。同時(shí)，峪泉村每年支付公司15.6萬元電視集體購(gòu)買費(fèi)用。

在“平安監(jiān)控綜合服務(wù)”和“廣電智慧社區(qū)﹒美麗鄉(xiāng)村”“融平臺(tái)”的服務(wù)功能助力下，峪泉村群眾之間增進(jìn)了相互了解，各種矛盾隨之得到有效化解，過去鄰里不和，吵架斗毆的情況少了，小偷小摸、蓄意破壞的事沒了，群眾利益得到維護(hù)，逐步顯現(xiàn)出鄰里和睦、村風(fēng)和暢的美好局面。“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決，實(shí)現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在峪泉村得到生動(dòng)的詮釋。同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了公司社會(huì)效益與經(jīng)營(yíng)效益的雙贏。

項(xiàng)目實(shí)施的幾點(diǎn)體會(huì)

    “智慧﹒平安峪泉”對(duì)于寶雞廣電網(wǎng)絡(luò)傳媒公司來說，只是融合服務(wù)、創(chuàng)新項(xiàng)目的一個(gè)點(diǎn)，把它放在全國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)行業(yè)來說，根本就是微不足道的，但通過這一項(xiàng)目的實(shí)施，折射出一些值得我們探索、推敲的閃光點(diǎn)。

一是明確方向、勇于創(chuàng)新是推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的前提。廣電網(wǎng)絡(luò)視頻服務(wù)主營(yíng)業(yè)務(wù)一直在下滑，且趨勢(shì)愈演愈烈，倒逼我們加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。作為企業(yè)，就一定要明確效益優(yōu)先運(yùn)營(yíng)原則，而效益來自市場(chǎng)。政府的需求、行業(yè)的需求、商企的需求、群眾的需求就是我們的市場(chǎng)。如何緊緊依托廣電網(wǎng)絡(luò)的資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮出網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)的功能應(yīng)用，是我們轉(zhuǎn)型的方向?！爸腔郓q平安峪泉”項(xiàng)目的成功實(shí)施，就在于我們通過網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)在滿足了公安治理的需求、滿足了峪泉村村委會(huì)的村務(wù)管理需求、滿足了村內(nèi)居民的便民服務(wù)需求。所以說，只有勇敢地跳出固有的思維模式，打破行業(yè)屬性對(duì)我們自身發(fā)展的制約，在業(yè)務(wù)上進(jìn)行融合創(chuàng)新，才會(huì)“柳暗花明又一村。”

二是合作共贏，融合服務(wù)是開拓市場(chǎng)的關(guān)鍵。今天的市場(chǎng)開拓，對(duì)我們廣電網(wǎng)絡(luò)行業(yè)來說，雖然有國(guó)企屬性的優(yōu)越性，更有過硬的技術(shù)力量，但單憑自身的單打獨(dú)斗，仍然是不行的。在“智慧﹒平安峪泉”項(xiàng)目中，警務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)建立，視頻監(jiān)控服務(wù)的提供，這些都需要尋求合作伙伴。但如果前期公司沒有對(duì)公安部門的治理需求做出積極反映，沒有借機(jī)融入公司的智慧業(yè)務(wù)，也就沒有峪泉村有線電視服務(wù)的整體購(gòu)買。因此，在市場(chǎng)開拓中，要以合作共贏的理念搶奪市場(chǎng)，同時(shí)融合各方資源、服務(wù)，擴(kuò)大戰(zhàn)果、提升效益，這是做好廣電網(wǎng)絡(luò)集客業(yè)務(wù)的前提。

三是維系客戶，爭(zhēng)取支持是項(xiàng)目順利推進(jìn)的保證。“智慧﹒平安峪泉”項(xiàng)目最終得以實(shí)施，得益于各級(jí)黨委政府的大力支持。盡管說項(xiàng)目實(shí)施的初衷，在于峪泉村公共安全的治理，但這與平時(shí)公司注重與客戶的關(guān)系維護(hù)，集客團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目策劃能力與辛勤付出不無關(guān)系。實(shí)施過程中，項(xiàng)目經(jīng)過了多次研判和反復(fù)修改，最終得到市公安局、橋南街道辦、峪泉村村委會(huì)的稱贊并廣泛流傳，最終使項(xiàng)目建設(shè)走上了引領(lǐng)化、規(guī)范化、可復(fù)制化的發(fā)展軌道。

四是做好規(guī)劃，占點(diǎn)卡位是不斷取得市場(chǎng)的基礎(chǔ)。“雪亮工程”是目前四大運(yùn)營(yíng)商，多家企業(yè)爭(zhēng)取的政府工程，但具體如何實(shí)施，各地根據(jù)實(shí)施情況，都有不同的模式。企業(yè)首重效益，因此我們?cè)凇把┝凉こ獭表?xiàng)目的實(shí)施定位上下了很大氣力，并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了精準(zhǔn)的分析定位，在“雪亮工程”的實(shí)施上，更加關(guān)注于項(xiàng)目工程的“最后一公里”。公司實(shí)施的全市“平安智慧小區(qū)”項(xiàng)目，被市公安局確定為“雪亮工程”在社區(qū)、村組的落地模式，通過公安主導(dǎo)向全市推廣建設(shè)。公司已與市公安局簽訂協(xié)議，計(jì)劃兩年內(nèi)完成全市321個(gè)小區(qū)的治安信息化智慧建設(shè)。這樣不僅可以將“雪亮工程”的核心“大數(shù)據(jù)中心”牢牢掌握在手中，而且可以通過融合服務(wù)，鞏固主業(yè)用戶。此外，隨著智慧城市建設(shè)的深入，我們把握住通向用戶的“最后一公里”，住建、衛(wèi)生、安監(jiān)等行業(yè)的智慧應(yīng)用，又將是我們一個(gè)又一個(gè)新的智慧項(xiàng)目。