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      環(huán)保局公開罰單是法定之義

       我就是那條魚 2019-10-25

        據報道湖北省武漢市近期發(fā)布該市有史以來最大的環(huán)保罰單—“某企業(yè)”廢水超標排放被罰121.5萬元。當地市民王先生幾次找有關部門要求公開企業(yè)名稱無果。武漢市環(huán)保局宣教中心副主任王勇接受采訪時稱,該企業(yè)生產的產品性質敏感,該局這樣做是為了保守國家機密。

        這是武漢市有史以來最大的環(huán)保罰單,而在行政處罰法上,行政機關作出的處罰和違法行為應是相當的。這意味著涉污企業(yè)也許還是武漢市有史以來最大的廢水超標排放者。如此嚴重的廢水超標排放,勢必對市民生活和當地環(huán)境造成惡劣影響。更嚴重的是,這家企業(yè)還是“累犯”,連續(xù)多年被環(huán)保部列入國家重點監(jiān)控企業(yè)名單。

        市民對于處罰的具體情況應當擁有知情權。需要公開該企業(yè)的名稱和地址等相關信息,以便于市民察覺到自身權益是否已經受損,并因此提起維權訴訟,甚至通過搬家、換工作等方式作出更符合自身利益的選擇居所、工作地決定,也便于環(huán)境組織對此及時作出反應,在符合條件的情況下,依法提起公益訴訟,承擔起相應職能。

        同時,是否受過行政處罰,還是企業(yè)重要的不誠信信息。只有公開出來,其關聯(lián)企業(yè)或合作伙伴才能更好地作出是否和其繼續(xù)交易、合作的決定。如果對之隱瞞,顯然對其他企業(yè)并不公平,是對市場透明度的嚴重侵蝕。對于有“前科”的重大污染企業(yè),只有將其公開出來,才便于社會各界對其進行重點監(jiān)督。更重要的是,只有公開出來,才能讓涉污企業(yè)真正走出罰款了事,大不了再罰的惡性循環(huán),讓他們嘗到真正的苦果,并對全社會形成某種威懾力。

        也正因為此,《政府信息公開條例》明確規(guī)定,“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息,行政機關應當主動公開?!杯h(huán)保信息歷來是政府信息公開的重要內容。2007年,國家環(huán)境保護總局專門為此制定了《環(huán)境信息公開辦法(試行)》,將環(huán)境信息分為政府環(huán)境信息和企業(yè)環(huán)境信息。其中,政府環(huán)境信息,是指環(huán)保部門在履行環(huán)境保護職責中制作或者獲取的,以一定形式記錄、保存的信息。

        在《辦法》要求的環(huán)保部門應當向社會主動公開的十七項政府環(huán)境信息中,明確包括“環(huán)境行政處罰、行政復議、行政訴訟和實施行政強制措施的情況;污染物排放超過國家或者地方排放標準,或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標的污染嚴重的企業(yè)名單;發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故或者事件的企業(yè)名單”。

        只要符合其中一條就應當公開,武漢市的“某企業(yè)”顯然符合以上三項。《辦法》還要求污染嚴重的企業(yè)需要自行公布相關信息:“企業(yè)名稱、地址、法定代表人;主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標、超總量情況;企業(yè)環(huán)保設施的建設和運行情況;環(huán)境污染事故應急預案。企業(yè)不得以保守商業(yè)秘密為借口,拒絕公開前款所列的環(huán)境信息?!?/p>

        由此可見,公開相關信息,是當地環(huán)保部門和涉污企業(yè)所共同的法定責任。雖然《辦法》也規(guī)定著“環(huán)保部門不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的政府環(huán)境信息?!比欢?,當地只是以企業(yè)產品性質敏感為由拒絕公開,這顯然站不住腳。

        首先,企業(yè)產品性質敏感和國家秘密并不是一回事。其次,即使該企業(yè)涉國家秘密,也需要有依《保守國家秘密法》作出的文件予以證明,并且如果只是公開企業(yè)名稱、地址等非實質內容,也并不會對國家秘密帶來實質侵害。

        因此,當地環(huán)保部門和涉污企業(yè)有必要依法及時對相關信息進行公開,上級環(huán)保部門也應按照《辦法》所要求的,“責令其改正;情節(jié)嚴重的,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分?!眲e再讓法律空轉。

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