關(guān)于量刑建議的參照標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。應(yīng)該說(shuō)，量刑建議的參照標(biāo)準(zhǔn)是檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中提出精準(zhǔn)量刑建議需要解決的首要問(wèn)題。筆者主張，積極探索量刑建議規(guī)范指引，具體可考慮以下方案：一是及時(shí)出臺(tái)量刑建議指導(dǎo)意見(jiàn)。結(jié)合量刑實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，法檢應(yīng)共同制定認(rèn)罪認(rèn)罰從寬處理規(guī)范化量刑指引；二是發(fā)布量刑指導(dǎo)性案例。對(duì)于具有參考價(jià)值、典型性的量刑案例，通過(guò)發(fā)布量刑指導(dǎo)性案例作為提出量刑建議的指引；三是借助大數(shù)據(jù)量刑平臺(tái)，在有效提取影響量刑結(jié)果因子的基礎(chǔ)上，基于個(gè)案的特殊性進(jìn)行量刑建議的調(diào)整修正，從而實(shí)現(xiàn)量刑建議的數(shù)據(jù)化、精準(zhǔn)化和透明化。

關(guān)于量刑建議的信息來(lái)源問(wèn)題。筆者認(rèn)為，單方面收集證據(jù)不可避免地存在不完整性的問(wèn)題，可從以下幾個(gè)方面拓寬量刑信息的來(lái)源渠道：第一，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)量刑信息的調(diào)查取證。偵查機(jī)關(guān)是其所偵查案件全部事實(shí)的調(diào)查責(zé)任主體，要切實(shí)轉(zhuǎn)變“重定罪證據(jù)、輕量刑證據(jù)”的問(wèn)題；第二，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)量刑信息的調(diào)查取證。對(duì)于偵查機(jī)關(guān)偵查不力、檢察機(jī)關(guān)又可以自行補(bǔ)充偵查的量刑事實(shí)，不可一味退回補(bǔ)充偵查，要強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)量刑證據(jù)的自行補(bǔ)充偵查；第三，認(rèn)真聽(tīng)取被追訴人及其辯護(hù)律師提出的量刑意見(jiàn)，可考慮設(shè)立被追訴人量刑意見(jiàn)自白制度，并強(qiáng)化辯護(hù)律師的量刑信息調(diào)查取證權(quán)；第四，在合理的范圍內(nèi)吸收被害人的量刑意見(jiàn)，對(duì)于獲取被害人諒解的，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)增加量刑建議的幅度，對(duì)被害人不予諒解的，應(yīng)綜合考慮，不可一概不從寬；第五，探索建立社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度。未成年人的社會(huì)調(diào)查報(bào)告針對(duì)的是被追訴人的量刑材料，其具備進(jìn)入量刑領(lǐng)域的證據(jù)要件。相較于控辯雙方的調(diào)查取證，社會(huì)調(diào)查報(bào)告制度可以最大限度地維護(hù)社會(huì)調(diào)查的中立超然性。

關(guān)于量刑建議的從寬幅度問(wèn)題。從傳統(tǒng)的公訴實(shí)踐來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)提出的量刑建議大多是概括性的量刑建議，采取的語(yǔ)言表達(dá)方式多具有一定程度上的模糊性，比如應(yīng)當(dāng)依法從重處罰、從輕處罰等。為了更為有效地激勵(lì)被追訴人積極認(rèn)罪認(rèn)罰，檢察機(jī)關(guān)在認(rèn)罪認(rèn)罰案件中提出的量刑建議應(yīng)當(dāng)盡可能具體。但是，由于認(rèn)罪認(rèn)罰案件的適用范圍跨越幅度較大，一味主張適用確定型或相對(duì)確定型量刑建議也不具有合理性。根據(jù)不同的案件類型以及法院在類似案件量刑裁判差異性的大小等，選擇適用確定型或相對(duì)確定型量刑建議的效果更佳。并且，在提出相對(duì)確定型量刑建議時(shí)所跨幅度應(yīng)盡量縮小。同時(shí)根據(jù)被追訴人認(rèn)罪認(rèn)罰的階段不同，設(shè)置激勵(lì)幅度有別的量刑建議，鼓勵(lì)被追訴人盡早認(rèn)罪認(rèn)罰。具體而言，根據(jù)現(xiàn)有量刑信息可能判處三年以下有期徒刑，并且在以往類似案件中裁判結(jié)果差異在一年之內(nèi)的，傾向于提起確定型量刑建議；對(duì)于可能判處五年以下有期徒刑的，提起相對(duì)確定型量刑建議的幅度不應(yīng)超過(guò)一年零六個(gè)月；對(duì)于可能判處五年以上有期徒刑的，提起相對(duì)確定型量刑建議的幅度不應(yīng)超過(guò)兩年。另外，根據(jù)刑法的規(guī)定，涉案犯罪嫌疑人的罪行極其嚴(yán)重，或者法定刑只有一個(gè)刑種的，依法提出確定型量刑建議；在充分開(kāi)展社會(huì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，綜合分析涉案犯罪嫌疑人的純粹量刑情節(jié)、混合量刑情節(jié)及以往類似案件的量刑裁判，能夠判處緩刑的，依法提出適用緩刑的量刑建議。

（作者為安徽省安慶市人民檢察院檢察長(zhǎng)）