農(nóng)村衰落起于農(nóng)民外出發(fā)展，且未認(rèn)識到自己的發(fā)展應(yīng)放在所在農(nóng)村的集體發(fā)展視野中取得。

        農(nóng)民外出導(dǎo)致農(nóng)村失序，讓農(nóng)村失去勞動力資源和革新動力，是農(nóng)村變遷、農(nóng)村秩序破壞的一件大事件。

        農(nóng)民獲得更多經(jīng)濟(jì)利益、文化教育、權(quán)力和社會地位，這無可厚非，且應(yīng)得到政府支持。 

        但出于基礎(chǔ)、資源配置和投入產(chǎn)出分析，政府優(yōu)先選擇城市推進(jìn)工業(yè)化與現(xiàn)代化，農(nóng)民進(jìn)城獲取自己利益成為必然選擇。

      隨著城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步拉大，外出農(nóng)民回鄉(xiāng)的意愿進(jìn)一步降低，農(nóng)村空心化、老年化和集體經(jīng)濟(jì)弱化進(jìn)一步嚴(yán)重。

        政府需要加大財政向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)民關(guān)心自己社區(qū)的集體發(fā)展，建立社區(qū)傳統(tǒng)（家庭、宗族、土地、信仰紐帶）、企業(yè)社會責(zé)任、社會救濟(jì)、政府干預(yù)機(jī)制，既保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)村精髓，又引進(jìn)現(xiàn)代理性管理體系，聚斂農(nóng)村人氣，把農(nóng)村建設(shè)成具有自然性和延續(xù)性的“花園式鄉(xiāng)城”。

        “花園式鄉(xiāng)城”給人的第一印象是如同花園般美麗動人，除此之外，其內(nèi)質(zhì)必須具備以下幾點：

        1、在家庭觀念、道德、信仰、文化、價值等方面，具有共享的規(guī)范，因而，具有強(qiáng)大的凝聚力和堅實的道德秩序。這一點注定了鄉(xiāng)城是由一個或相近的幾個自然村為主體聚集而成的“共同體”。

        2、重視家庭的紐帶作用，尤其重視家庭對生育與撫養(yǎng)的責(zé)任，這種責(zé)任不僅僅是父母對子女的責(zé)任，更是家庭對鄉(xiāng)城和社會的責(zé)任，由此強(qiáng)化家庭對在家庭成員間及家庭成員與外界的紐帶作用。

      3、擁有社會友好的生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境，一個融個人發(fā)展于鄉(xiāng)城發(fā)展的“鄉(xiāng)城環(huán)境”。融合產(chǎn)品引進(jìn)開發(fā)、技術(shù)支撐、資金來源和個人發(fā)展意愿，以內(nèi)生動力為主外部支持為輔，保障個人發(fā)展可依賴鄉(xiāng)城發(fā)展，即使做不到這一點，也應(yīng)使個人首先考慮個體行為或行動對周圍社會的影響，有效解決個人理想、抱負(fù)、行為行動與對鄉(xiāng)城及更大范圍的社會的責(zé)任之間的矛盾沖突，讓今天勝過昨天，確保明天會更好。

        4、擁有包容的開放社區(qū)特性。鄉(xiāng)城應(yīng)具有足夠的空間與心間，尤其要節(jié)約集約使用土地（宅基地），發(fā)揮土地的融資功能，建設(shè)完善的生活區(qū)、生產(chǎn)服務(wù)區(qū)、休閑文化活動區(qū)、鄉(xiāng)土文化（包括建筑）保護(hù)區(qū)等功能區(qū)，接納容納外來人，或是游客或是從業(yè)人員或是長住人員。鄉(xiāng)城必須具有一切技術(shù)手段，如互聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化與外面社會的互動，吸引道德價值觀念相同或相近的人入住或圍觀鄉(xiāng)城。

附：熊孟清.農(nóng)村何處去