2015年，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行壓力，全縣人民在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，采取一系列措施穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，緊緊圍繞建設(shè)全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)，大力弘揚(yáng)孝昌精神，牢牢把握“三維綱要”，大力推進(jìn)“五縣戰(zhàn)略”，深入推進(jìn)第三次創(chuàng)業(yè)，加快建設(shè)“六個(gè)孝昌”，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)考核中取得較好成績(jī)。

　　一、孝昌縣域經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)考核情況

　　2016年5月4日，省縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)考核辦公室公布了最新的考核結(jié)果，孝昌縣2015年度縣域經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)為42.44，在全省29個(gè)三類縣中位居第18位，比2014年度進(jìn)2位。

　　（一） 指標(biāo)排位情況

　　在七個(gè)大類指標(biāo)中，排名前15的指標(biāo)三個(gè)，排名20以后的指標(biāo)兩個(gè)。其中經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)第13位，人均指標(biāo)第12位，結(jié)構(gòu)指標(biāo)第25位，綠色發(fā)展指標(biāo)第23位，速度指標(biāo)第19位，后勁指標(biāo)第10位，社會(huì)指標(biāo)第18位。

　　在41個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)中，有13個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)居三類縣前10位，9個(gè)指標(biāo)位居20位之后。

　　——位居三類縣前10位的指標(biāo)分別是：第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度（第3位），規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)速度（第4位），城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入（第6位），就　　業(yè)綜合指數(shù)（第6位），互聯(lián)網(wǎng)寬帶（4M及以上速度）接入用戶普及率升降幅度（第6位），氨氮排放量削減指數(shù)（第6位），招商引資（含實(shí)際利用外商投資）（第6位），化學(xué)需氧量（COD）排放量削減指數(shù)（第7位），二氧化硫排放量削減指數(shù)（第9位），地方財(cái)政總收入占GDP比重（第10位），城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)速度（第10位），城鎮(zhèn)化率升降幅度（第10位），信用環(huán)境評(píng)價(jià)指數(shù)（第10位）。

　　——位居三類縣20位之后的指標(biāo)分別是：互聯(lián)網(wǎng)寬帶（4M及以上速度）接入用戶普及率（第20位），地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)速度（第25位），單位GDP地耗下降率（第26位），社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率（第26位），農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例（第27位），森林覆蓋率（第29位），森林蓄積量（第29位），地方稅收占地方公共財(cái)政預(yù)算收入比重（第29位），萬(wàn)元GDP能耗降低率（第29位）。

　?。ǘ┲笜?biāo)位次進(jìn)退情況

　　在七個(gè)大類指標(biāo)中，實(shí)現(xiàn)“四進(jìn)兩平一退”。其中經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)比上年退1位，人均指標(biāo)與上年持平，結(jié)構(gòu)指標(biāo)比上年進(jìn)1位，綠色發(fā)展指標(biāo)比上年進(jìn)2位，速度指標(biāo)比上年進(jìn)10位，后勁指標(biāo)比上年進(jìn)2位，社會(huì)指標(biāo)與上年持平。

　　在41個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)中，是“19進(jìn)11平11退”，進(jìn)步10個(gè)位次以上的指標(biāo)有9項(xiàng)，下滑5個(gè)位次以上的指標(biāo)有4項(xiàng)。

　　——進(jìn)步10個(gè)位次以上的指標(biāo)分別是：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)速度（進(jìn)25位），第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度（進(jìn)25位），就業(yè)綜合指數(shù)（進(jìn)20位），城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)速度（進(jìn)18位），城鎮(zhèn)化率升降幅度（進(jìn)18位），氮氧化合物排放量削減指數(shù)（進(jìn)15位），社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)速度（進(jìn)13位），農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)速度（進(jìn)12位），互聯(lián)網(wǎng)寬帶（4M及以上速度）接入用戶普及率升降幅度（進(jìn)10位）。

　　——下滑5個(gè)位次以上的指標(biāo)分別是：工業(yè)增加值占GDP比重（退5位），地方財(cái)政總收入占GDP比重升降幅度（退6位），社會(huì)保險(xiǎn)綜合參保率（退8位），萬(wàn)元GDP能耗降低率（退15位）。

　　二、孝昌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

　　2015年29個(gè)三類縣市綜合指數(shù)得分排序中，有10個(gè)縣市位次與上年持平，9個(gè)進(jìn)位，10個(gè)退位。

　　三類29個(gè)縣市整體實(shí)力懸殊較大，排名第1位的得分是最后1位得分的2.6倍，29個(gè)縣市中只有12個(gè)縣市得分超過平均分。但是排位中游的縣市之間競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，特別是排名14位至18位間的5個(gè)縣市之間綜合指數(shù)得分的分差均不到1分。

　　而孝昌去年能夠進(jìn)位，得益于后勁指標(biāo)、人均指標(biāo)優(yōu)勢(shì)能夠保持，速度指標(biāo)大幅度進(jìn)位，為總體進(jìn)位做出了較大貢獻(xiàn)；但同時(shí)也應(yīng)該看到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、綠色發(fā)展滯后、總量不大、社會(huì)指標(biāo)靠后仍是孝昌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢(shì)，也是今后突破的方向。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)勢(shì)：總量提高、潛力提升、人均較高、速度較快

　　1、綜合實(shí)力不斷提高，整體水平進(jìn)步明顯

　　孝昌縣綜合得分42.44分，略低于29個(gè)三類縣市平均得分（45.97分），但與2014年相比，綜合得分進(jìn)兩位，與平均分的差距由2014年的8.8縮小到3.53（2014年綜合得分37.27，三類縣市平均得分46.07）。與前一名的距離縮小，與后一名的距離拉開，競(jìng)爭(zhēng)力大幅度提升。7個(gè)大類指標(biāo)與三類縣市平均規(guī)模比“3高4低”：總量、人均、后勁三個(gè)大類指標(biāo)超過平均水平，速度、結(jié)構(gòu)、綠色發(fā)展、社會(huì)四個(gè)大類指標(biāo)低于平均水平，其中速度指標(biāo)（9.56分）只是略低于平均水平（10.27分）。

　　2、后勁指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，競(jìng)爭(zhēng)潛力大幅提升

　　后勁指標(biāo)只有2項(xiàng)占8分，孝昌縣得5.31，大幅高于29個(gè)三類縣市平均得分4.01，排第10位，是7個(gè)大類指標(biāo)中排位最靠前的指標(biāo)，為綜合排名進(jìn)位起到了較大的拉動(dòng)作用。其分項(xiàng)指標(biāo)招商引資（含實(shí)際利用外商投資）居第6位、進(jìn)3位，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）居第13位、進(jìn)2位，對(duì)總體進(jìn)位的拉動(dòng)作用較大。

　　3、人均指標(biāo)優(yōu)勢(shì)明顯，分項(xiàng)位次基本靠前

　　人均指標(biāo)3項(xiàng)占11分，孝昌縣得4.28分，高于平均水平3.87分，排第12位。其分項(xiàng)指標(biāo)農(nóng)村常住居民人均可支配收入居第12位、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入居第6位、人均地方公共財(cái)政預(yù)算收入居第14位。

　　4、發(fā)展速度進(jìn)入新常態(tài)

　　速度指標(biāo)8項(xiàng)占19分，孝昌縣得9.56，排第19位，較上年進(jìn)10位。分項(xiàng)指標(biāo)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)速度20.34%，居第4位、進(jìn)25位；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度11.9%，居第3位、進(jìn)25位；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)速度9.44%，居第10位、進(jìn)18位，為總體進(jìn)位做出了較大貢獻(xiàn)，優(yōu)勢(shì)需要繼續(xù)保持。

　?。ǘ┝觿?shì)：結(jié)構(gòu)不優(yōu)、綠色發(fā)展滯后

　　1、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)亟待調(diào)整

　　結(jié)構(gòu)指標(biāo)是孝昌縣七大類指標(biāo)中排名最靠后的指標(biāo)，在三類縣中排第25位。一是地方稅收對(duì)地方公共財(cái)政預(yù)算收入貢獻(xiàn)較低。2015年地方稅收占地方公共財(cái)政預(yù)算收入比重僅為60.12%，在29個(gè)三類縣市中排倒數(shù)第一，比上年退2位，低于大悟0.12個(gè)百分點(diǎn)。二是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化水平較低。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比例僅為38.14%，低于大悟8.25個(gè)百分點(diǎn)，在29個(gè)三類縣市中排倒數(shù)第二。

　　2、綠色發(fā)展滯后，環(huán)境損害較大

　　綠色發(fā)展指標(biāo)在三類縣中排第23位，也相對(duì)靠后。其分項(xiàng)指標(biāo)中萬(wàn)元GDP能耗降低率、森林覆蓋率、森林蓄積量均在三類縣中排名倒數(shù)第一，單位GDP地耗降低率排名倒數(shù)第四，萬(wàn)元GDP能耗降低率與上年相比退15位。

　　三、對(duì)孝昌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

　　縱向比較，2015年孝昌縣41項(xiàng)分項(xiàng)指標(biāo)中，多數(shù)都在進(jìn)位，橫向與其他三類縣市比較，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、穩(wěn)定性不強(qiáng)等問題也很突出，面對(duì)日趨激烈的縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，我們應(yīng)積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，充分認(rèn)識(shí)孝昌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和不足，找準(zhǔn)孝昌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題和差距，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系，立足實(shí)際，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

　?。ㄒ唬屪C(jī)遇，推進(jìn)城市整體發(fā)展

　　搶抓長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，結(jié)合孝昌區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，積極融入武漢城市圈發(fā)展步伐，提高大別山老區(qū)發(fā)展水平。

　　一要積極同上級(jí)部門溝通銜接，將國(guó)家的發(fā)展政策落到實(shí)處。利用政策機(jī)遇加快推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、商貿(mào)物流等建設(shè)水平，提高城市的整體層次。

　　二要加強(qiáng)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，提高城市發(fā)展后勁。大幅度推進(jìn)科研創(chuàng)新，通過人才引進(jìn)、外出學(xué)習(xí)、委托培訓(xùn)等方式提高人才素質(zhì)，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好環(huán)境，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良的人力資源支撐。

　?。ǘ┐罅ν七M(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　一是大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。推廣生態(tài)循環(huán)、集種養(yǎng)休閑觀光于一體的發(fā)展新模式。利用孝昌交通便利、區(qū)位優(yōu)越，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游項(xiàng)目。旅客周末到原生態(tài)鄉(xiāng)村觀光后，到農(nóng)家品嘗到綠色美食，發(fā)展有孝昌特色的鄉(xiāng)村旅游品牌，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同時(shí)又保護(hù)了環(huán)境。

　　二是促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)擴(kuò)規(guī)、提檔、升級(jí)，做粗做長(zhǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，助推一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。擴(kuò)大食品醫(yī)藥、糧食儲(chǔ)藏、果茶等再加工、深加工規(guī)模，優(yōu)先發(fā)展“品牌農(nóng)業(yè)”，擴(kuò)寬農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道，全面挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ瑤?dòng)農(nóng)民增收致富。

　　三是壯大有我縣特色的苗木花卉產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，做大做強(qiáng)苗木花卉產(chǎn)業(yè)，使之成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。通過技術(shù)引進(jìn)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等方式，提高苗農(nóng)技術(shù)水平，拓寬苗木花卉銷售市場(chǎng)占有率，使低、中、高端市場(chǎng)市場(chǎng)占有率同步推進(jìn)。

　　（三）大力發(fā)展工業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力

　　一要堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，拓寬招商引資渠道，確保引進(jìn)內(nèi)資、利用外資有實(shí)質(zhì)性飛躍，建成產(chǎn)業(yè)集群。大力引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工、商貿(mào)、物流等規(guī)模企業(yè)，利用孝昌資源優(yōu)勢(shì)，加大培育整合力度，使之逐漸發(fā)展成縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　二要加快產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，夯實(shí)園區(qū)建設(shè)水平，提高政府為企業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)。對(duì)于我縣現(xiàn)有企業(yè)，通過人才引進(jìn)、資本扶持、稅費(fèi)減免、加大科研投入等措施，做強(qiáng)骨干企業(yè)，做精小微企業(yè)，做優(yōu)企業(yè)群體，不斷提高我縣新型工業(yè)發(fā)展水平。

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)社會(huì)民生發(fā)展，提高群眾幸福指數(shù)

　　一是加大公共交通、教育醫(yī)療、廉租房等方面的投資，提高政府管理水平，為群眾的日常生活提供更加便捷、更加實(shí)惠、更加貼心的服務(wù)。

　　二是為群眾提供更多的就業(yè)培訓(xùn)及本地就業(yè)崗位，使群眾的“錢袋子”盡快鼓起來(lái)，讓群眾更多更公平地享受到改革發(fā)展的成果。

　　三是完善社會(huì)保障體系，實(shí)施全面參保登記，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，加大“五項(xiàng)社?！眳⒈８采w面，要健全完善臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、重大疾病保險(xiǎn)制度，提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　四是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、食藥市場(chǎng)監(jiān)管、信訪維穩(wěn)等工作，健全應(yīng)急管理體制，有效處置各類突發(fā)事件，確保全縣社會(huì)大局穩(wěn)定,營(yíng)造安定和諧的發(fā)展環(huán)境，讓群眾吃的放心、行的安心、活得開心，提高人民群眾幸福指數(shù)。