為確保第二輪地方志書編纂質(zhì)量，根據(jù)《地方志工作條例》《陜西省實施<地方志工作條例>辦法》和中國地方志指導(dǎo)小組、陜西省地方志辦公室關(guān)于第二輪地方志書編纂出版的有關(guān)規(guī)定，特制定本規(guī)范。　

　　一、編纂要求　

?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想　

　　以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場、觀點、方法，全面、客觀、系統(tǒng)地記述本行政區(qū)域或本行業(yè)時限內(nèi)的歷史與現(xiàn)狀，充分反映改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷程，為存史、資政、育人，發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)服務(wù)?！?/span>

?。ǘw裁運用　

　　地方志書的基本體裁為述、記、志、傳、圖、表、錄、索引8種，以志體為主?！?/span>

　　1.述。述通常分為居于志首的概述（總述）、各專志前的綜述及各編章前的無題小序幾種。志書的各級述要設(shè)置得當(dāng)，能夠體現(xiàn)述體功能。　

　　志書之首要設(shè)置概述(總述)，起到銜接前志、統(tǒng)攝全志、提煉精華、溝通聯(lián)系、彰明因果、揭示規(guī)律、評量得失的作用。各編章下都要設(shè)置無題小序，用簡潔樸實的語言銜接首輪志，概括本編章記述事物的歷史與現(xiàn)狀、規(guī)律與特點及其優(yōu)劣之勢。節(jié)下原則不設(shè)置無題小序?！?/span>

　　2.記。志書的記主要是大事記和編后記，也可視需要設(shè)置專記(專題)?！?/span>

　　大事記以時系事，每事一條，同主體志文相互照應(yīng)，起到提要、導(dǎo)向和索引作用。大事記以編年體為主，輔以紀(jì)事本末體。事條反映的內(nèi)容都應(yīng)是一地或一業(yè)自然與社會的大事、要事和新事。特別要注意圍繞各時期的主要矛盾選擇事條，使其成為一條鮮明主線，勾勒歷史發(fā)展脈絡(luò)?！?/span>

　　專記是指志書正文未能充分記述的一些重要問題，以專題調(diào)查和專題報告等形式所做的必要補充。專記選題要嚴格，設(shè)置要適度，一般情況下慎用?！?/span>

　　編后記重點反映修志始末，特別要反映出志書審查驗收情況?！?/span>

　　3.志。志是志書的主體，最基本的組成部分，是專門記述某一事物或某一事業(yè)的歷史與現(xiàn)狀。　

　　志體采用橫排門類、縱述史實的敘事方式。記述事物的分類要層次分明，簡明合理，形式統(tǒng)一。尤其要重點反映出事物發(fā)展整個過程中的發(fā)端、變化和現(xiàn)狀，不缺失主要事物、事物的主要方面和事物發(fā)展的重要階段，清晰勾勒出事物的發(fā)展變化過程?！?/span>

　　第二輪志書原則上采用章節(jié)體，按照編（篇）、章、節(jié)、目排列，使用規(guī)范的現(xiàn)代語體文、記述體，除必要的引文外，不能將史書、文藝作品、新聞報道、工作總結(jié)、專業(yè)論文和廣告原文等照搬到志書正文中?！?/span>

　　4.傳。志書的傳體為人物傳，立傳人物要嚴格遵守“生不立傳”的原則?！?/span>

　　入傳人物要具有廣泛性，凡是在本行政區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟、軍事、文化、社會等方面或本行業(yè)做出重大貢獻或有較大影響的已故人物都應(yīng)立傳。本籍在外地有重大影響的已故人物也可立傳?！?/span>

　　人物傳要事實確鑿、條理清晰，實事求是地記述入傳人物的典型事跡，力求語言生動，形象豐滿，感染力強。主要內(nèi)容包括立傳人物的生卒年月、籍貫（出生地）、主要經(jīng)歷、典型事跡、個性特點、社會評價等。　

　　對于一些為本地或本行業(yè)發(fā)展做出重要貢獻的在世人物，可以采用“以事系人”的方法記述，慎用“人物簡介”。若要用“人物簡介”，一定要嚴格標(biāo)準(zhǔn)，簡略介紹所記人物的履歷及主要事跡，不面面俱到，嚴禁變相為生人立傳。　

　　5.圖。志書的圖包括地圖、示意圖和照片。圖要與正文搭配得當(dāng)。　

　　地圖包括衛(wèi)星影像圖、行政區(qū)劃圖、城區(qū)圖、資源分布圖等，要采用由權(quán)威部門制作的地圖。　

　　示意圖包括曲線圖、柱型圖、扇型圖等統(tǒng)計圖?！?/span>

　　照片包括彩色和黑白，分文前照和文中插照。照片要選擇精當(dāng)，能夠全面反映本行政區(qū)、本行業(yè)的發(fā)展變化。對人物照片要嚴格把關(guān)，除人物傳、人物簡介外，不得使用個人標(biāo)準(zhǔn)照；不可刊載具有廣告色彩的照片。照片要注明時間、地點、事物和需要說明的人物位置及時任職務(wù)等?！?/span>

6.表。志書表格可分為統(tǒng)計表、一覽表、分析表、升降表、對比表等?！?/span>

　　表格包括表題、表目、表線、表文、表號和表注六個部分。表題由單位、時間、事項組成；表號的編法以編、章為單位，用阿拉伯?dāng)?shù)字，依次排列；表注是解釋表格中的某事項的補充文字，排在表的最后一行或表格底線之下，字號應(yīng)比表內(nèi)字號略小點。表中的欄目要清，標(biāo)示要全，數(shù)字要準(zhǔn)，制作規(guī)范，表隨文走。表格的形式統(tǒng)一設(shè)置為左右開口式?！?/span>

　　7.錄。志書的錄一般包括名錄和事錄?！?/span>

　　名錄一般與表混合使用。人物名錄要嚴格劃定入選人物標(biāo)準(zhǔn)。人物名錄的橫目包括姓名、職務(wù)(職稱)、性別、出生年月等，要統(tǒng)一規(guī)范?！?/span>

　　事錄是把與正文有關(guān)又難入正文的資料作為附錄附在正文之后。附錄的篇幅和內(nèi)容都要少而精。　

　　8.索引。志書索引分為專題性索引和綜合性索引?！?/span>

　　專題性索引是為某一專項內(nèi)容編制的，如人名索引、地名索引、圖表索引、事件索引、物產(chǎn)索引等；綜合索引是把志書中含有實質(zhì)意義的內(nèi)容，人、事、物等具有獨立意義的概念提煉為標(biāo)目，按一定排列匯集在一起，如條目索引、內(nèi)容索引?！?/span>

　　索引在于實用，分類標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，名稱概念清楚，提煉的標(biāo)目符合主題原意，附綴正文頁碼準(zhǔn)確?！?/span>

　?。ㄈ┢吭O(shè)計　

　　志書篇目要符合“事以類聚”、“類為一志”的基本要求，處理好容量、排列、層次、標(biāo)題和升降格等問題?！?/span>

　　1.篇目分類要科學(xué)，符合社會分工的實際。　

　　志書記述事物的分類，要吸收其他學(xué)科的分類方法，反映所記述事物的學(xué)科性質(zhì)?！?/span>

　　記述事物分類的標(biāo)準(zhǔn)，要符合現(xiàn)實社會分工（現(xiàn)行管理體制）與國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！?/span>

　　記述事物的分類標(biāo)準(zhǔn)，只能有一種，不能有多種，要按照事物的主要屬性來劃分，不能按照部門所管的工作來劃分?！?/span>

　　2.篇目中各種事物的設(shè)置要具有邏輯性?！?/span>

　　事物同一層次的縱列順序，要注意不同事物縱列位置的領(lǐng)屬。各個層次的領(lǐng)屬關(guān)系，要做到層次清楚，統(tǒng)轄得當(dāng)，并能夠反映各種事物的內(nèi)在聯(lián)系?！?/span>

　　事物同一層次的橫列順序，要注意不同事物排列位置前后的關(guān)聯(lián)。無論是一級類目，二級類目，還是三級類目，排列先后應(yīng)有主有次，符合一定的邏輯關(guān)系?！?/span>

　　3.志書的篇目要體現(xiàn)時代特征、地方特色和行業(yè)特點?！?/span>

　　篇目的設(shè)置，要突出具有時代特征的事物，特別是新生事物、新興產(chǎn)業(yè)不能有丟漏?！?/span>

　　篇目的設(shè)置，要較好地反映地方特色，對具有地方特色的事物，根據(jù)需要可以升格或前置，但要符合地情，符合志書的體例，符合事物之間的邏輯關(guān)系?！?/span>

　　篇目的設(shè)置，要較好地反映行業(yè)特點，反映出行業(yè)發(fā)展的亮點?！?/span>

　　4.篇目標(biāo)題要準(zhǔn)確、簡明、樸實。　

　　志書篇（編）、章、節(jié)、目標(biāo)題要簡短精煉，惜墨如金，題文相符，同一門類各級標(biāo)題不重復(fù)，不準(zhǔn)出現(xiàn)評價性、修飾性的詞語，用詞要“中性”，不表明褒貶態(tài)度。　

　?。ㄋ模┵Y料選用　

　　資料是志書編纂的基礎(chǔ)，資料質(zhì)量是衡量志書質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，入志資料要準(zhǔn)確翔實、經(jīng)世致用?！?/span>

　　1.資料要真實、準(zhǔn)確?！?/span>

　　入志資料要注意采用最新的調(diào)查資料、統(tǒng)計資料和最新的研究成果。　

　　入志資料必須經(jīng)過考證、分析、比較和鑒別，有根有據(jù)。有歧義的重要資料，可多說并存?！?/span>

　　2.資料要全面、系統(tǒng)?！?/span>

　　入志資料要能夠橫括自然、政治、經(jīng)濟、文化、社會和人物等各個方面，隨著社會的發(fā)展，還要充實一些新興產(chǎn)業(yè)和新生事物的有關(guān)資料，做到橫不缺項?！?/span>

　　入志資料要能夠反映各種事物的發(fā)生、發(fā)展和消亡過程。上限發(fā)端資料、下限現(xiàn)狀資料和上下限之間的發(fā)展變化資料不能缺失，要體現(xiàn)出事物發(fā)生發(fā)展的連貫性、系統(tǒng)性，做到縱不斷線?！?/span>

　　3.資料要具有代表性、權(quán)威性?！?/span>

　　要使用權(quán)威部門提供的資料，國民經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)據(jù)資料，要使用統(tǒng)計部門歷年公布的法定數(shù)字資料。使用非官方或地方志工作人員通過調(diào)查得來的資料，以及非統(tǒng)計部門提供的數(shù)據(jù)資料，要注明資料來源?！?/span>

　　要選用能夠反映本地區(qū)、本部門歷史與現(xiàn)狀的重點資料，諸如機構(gòu)沿革、人員更替、一般會議等非重點資料盡量少用。　

　　要注意選用反映歷史發(fā)展環(huán)境的背景資料和具有代表性的人或事的典型資料?！?/span>

　　要注意運用第一手資料和原始資料?！?/span>

　?。ㄎ澹﹥?nèi)容記述　

　　志書內(nèi)容要完整，橫不缺要項，縱不斷主線，詳略得當(dāng)，重點突出，反映事物基本特征，記述要有深度?！?/span>

　　1. 記述事物的要素必須齊全。　

　　要素反映事物內(nèi)在構(gòu)成的基本因素，一般包括時間、地點、人物、過程、結(jié)果五個方面?！?/span>

　　記述某事物的時間和過程，要能夠清楚地反映事物的發(fā)端、高潮、低谷，以及志書記述上下限期間的不同情況，使之能夠反映所記事物某一時期的全貌。　

　　志書還要通過對環(huán)境、政策、行業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)、市場、政府投入、科技含量、管理等因素的記述，來反映事物發(fā)生、發(fā)展變化的原因，以體現(xiàn)事物發(fā)展的基本規(guī)律?！?/span>

　　2.記述事物要把握時空范圍?！?/span>

　　記述事物的時間范圍，要把握在斷限之內(nèi)。為保證所記事物的完整性，個別事物的記述可以適當(dāng)突破上限或下限，但必須有度?！?/span>

　　記述事物的地域范圍，一般不超越下限時間的行政區(qū)劃范圍。但發(fā)生在關(guān)聯(lián)度較密切區(qū)域的相關(guān)事物，應(yīng)在志書中有所反映?！?/span>

　　記述事物的專業(yè)(行業(yè)或事業(yè))范圍，主要是記述這一專業(yè)的發(fā)展歷程，不能把專業(yè)技術(shù)讀物的內(nèi)容寫到專業(yè)類目中?！?/span>

　　3.記述事物要處理好詳略關(guān)系?！?/span>

　　志書要詳記特點，略記一般；詳記本地之獨，略記與全國、全省之同?？h級志書記述要詳縣略鎮(zhèn)。專業(yè)志要詳市略縣。略不是省略，而是簡略記述，點到為止?！?/span>

　　4.記述事物要注意反映人文的內(nèi)容?！?/span>

　　志書內(nèi)容記述，要注意加強對人的活動的記述，特別是經(jīng)濟部類的記述，不能見物不見人?！?/span>

　　人的各種社會活動，要采用“以事系人”的方法。記述生人的活動要適度。　

　　5.記述事物要將各方面資料進行綜合加工。　

　　記述事物，不能堆砌資料，不能搞成資料羅列。志書不能由各個部門撰寫的專業(yè)志或是提供的稿件拼湊而成?？傋霑r要重新進行綜合加工，增強志書的著述性?！?/span>

　　志書要避免記述事物主線不明，邏輯不清；要防止流水賬和大跨度跳躍式記述?！?/span>

　　為反映事物的復(fù)雜性及其內(nèi)在聯(lián)系，可從不同角度進行交叉記述，但要避免記述內(nèi)容的雷同或重復(fù)?！?/span>

　　6.加強宏觀內(nèi)容的記述。　

　　志書的各個部類都要注意宏觀內(nèi)容的記述。比如政治部類，要有中國共產(chǎn)黨地方組織決策和地方人民政府施政的內(nèi)容記述；經(jīng)濟部類，要有宏觀經(jīng)濟內(nèi)容的記述。　

　　7.記述事物要堅持“述而不論”的原則?！?/span>

　　志書記述的內(nèi)容，要忠于事實，直書其事，不加評論，不直言褒貶。要寓觀點于記述之中?！?/span>

　　8.記述事物要符合法律法規(guī)和有關(guān)政策?！?/span>

　　志書記述的內(nèi)容，要符合黨和國家的法律法規(guī)和路線、方針、政策，特別注意正確把握民族、宗教、統(tǒng)戰(zhàn)等方面的政策。同時要符合保密規(guī)定?！?/span>

　?。┱Z言文字　

　　1.志書的語言文字要樸實、簡潔、流暢?！?/span>

　　志書語言文字要嚴謹科學(xué)，樸實通俗，沒有浮詞堆砌，沒有大話、套話，更不使用報告式、教科書式、定義式的文字語言。　

　　志書語言文字要簡潔生動，準(zhǔn)確典雅，句無余字，段無冗句，事無重復(fù)，章無虛設(shè)，文約事豐，具有可讀性，不宜使用文白夾雜或晦澀艱深的文字語言?！?/span>

　　志書語言文字要行文流暢，語法規(guī)范，修辭準(zhǔn)確，語句通順，符合現(xiàn)代語法。　

　　除必要的引文外，志書的記述一律用第三人稱。記述人物直書其名，不加褒貶詞語?！?/span>

　　2.志書文字書寫要規(guī)范?！?/span>

　　志書文字書寫以《咸陽市第二輪兩級志書行文規(guī)范》（咸方志辦發(fā)［2007］22號）為準(zhǔn)?！?/span>

　　二、審查驗收　

《咸陽市志》、市級專業(yè)志實行兩審定稿制度，縣市區(qū)志實行三審定稿制度。　

　?。ㄒ唬断剃柺兄尽穼彶轵炇铡３鯇徲墒械胤街揪幾胛瘑T會組織，通過后，報省地方志辦公室審驗；終審由省地方志辦公室組織，通過后，下發(fā)終審?fù)ㄟ^文件。　

　?。ǘ┦屑墝I(yè)志審查驗收。初審由專業(yè)志編纂委員會組織相關(guān)人員評議審查，通過后，以承編單位文件報市地方志辦公室審驗；終審由市地方志辦公室組織人員審讀，提出評審意見，召開終審會議，反饋終審意見，終審會議由專業(yè)志承編單位組織籌辦，市地方志辦公室主持，終審?fù)ㄟ^后，由市地方志辦公室下發(fā)終審?fù)ㄟ^文件。　

　?。ㄈ┛h市區(qū)志審查驗收。初審由縣市區(qū)地方志編纂委員會組織編委會成員或者各鎮(zhèn)、各部門審定，通過后，以縣市區(qū)人民政府文件報市地方志辦公室審驗；復(fù)審由市地方志辦公室組織人員進行審讀，提出評審意見，召開復(fù)審會議，反饋復(fù)審意見，復(fù)審會議由所在縣市區(qū)組織籌辦，市地方志辦公室主持，復(fù)審?fù)ㄟ^后，由市地方志辦公室下發(fā)復(fù)審?fù)ㄟ^文件，并以市地方志辦公室文件報送省地方志辦公室審驗；終審由省地方志辦公室組織人員審讀，召開終審會，反饋評審意見，終審會議由所在縣市區(qū)組織籌辦，省地方志辦公室主持，通過后，由省地方志辦公室下發(fā)終審?fù)ㄟ^文件?！?/span>

　　市級其他以志命名的書籍也要履行以上評審程序?？h市區(qū)地方志辦公室參考此評審程序負責(zé)轄區(qū)內(nèi)以志命名的書籍審查驗收?！?/span>

　　三、出版印刷　

　?。ㄒ唬┏霭嬉蟆?/span>

　　所有以志命名的書籍必須要有省市或縣市區(qū)地方志工作機構(gòu)下發(fā)的終審批復(fù)文件，方可出版印刷?？h市區(qū)志必須要由正式出版社公開出版；專業(yè)志可采取公開出版或內(nèi)部準(zhǔn)印出版。第二輪地方志書統(tǒng)一采用正度16開本（787×1092mm），成品尺寸為260mm×185mm, 通欄橫排。印刷方式可采用精裝或平裝，并配制光盤版、音像版。印刷冊數(shù)由承編單位自定，除發(fā)售、贈送、交換外，應(yīng)留存?zhèn)溆弥緯??！?/span>

　　（二）版式設(shè)計　

　　第二輪《咸陽市志》、縣市區(qū)志版式設(shè)計以《陜西省第二輪志書出版印刷規(guī)范》為準(zhǔn)。市級專業(yè)志版式設(shè)計要美觀大方，體現(xiàn)地域、專業(yè)特色和時代特點，封面左上方橫排“咸陽市地方志叢書”；書名“咸陽市××志”居中偏上橫排；書名下面居中橫排斷限（19××～20××），但所編專業(yè)志為通志的則不再標(biāo)出斷限；斷限下居中橫排“×××志編纂委員會　　編”；封面下方居中橫排出版社名“××××出版社”。封面書名采用印刷體，不用個人題簽，不在封面和書名頁署主編、副主編姓名。書脊上方“咸陽市地方志叢書”，居中書名“咸陽市××志（19××～20××）”，下方出版社名，字體應(yīng)與封面一致。　

　?。ㄈ┭b訂排序　

　　志書整體裝訂順序依次為：封面、扉頁、版權(quán)頁、插頁、署名人員名單、序言、凡例、目錄、概述、大事記、專志、附錄、索引、編后記。其中署名排列順序，縣市區(qū)志：陜西省地方志編纂委員會名單、咸陽市地方志編纂委員會名單、本級編纂委員會名單、本志編纂人員名單（主編、副主編、編輯、圖照提供者等）、本級地方志辦公室人員名單、各級審稿單位（初審單位、復(fù)審單位、終審單位）。專業(yè)志：咸陽市地方志編纂委員會名單、本志編纂委員會名單、本志編纂人員名單（主編、副主編、編輯、圖照提供者等）、本志編纂辦公室人員名單、各級審稿單位（初審單位、終審單位）。　

　?。ㄋ模┏霭婀芾怼?/span>

　　1.咸陽市地方志辦公室是市級志書的出版管理部門。各縣市區(qū)地方志辦公室是縣市區(qū)級志書出版管理部門。凡以志命名的書籍印刷前，將正式印刷清樣，按管理權(quán)限，報地方志工作機構(gòu)審驗，審驗合格后，方可正式印刷?！?/span>

　　2.咸陽市轄區(qū)內(nèi)志書出版后，各志書承編單位須在3個月內(nèi)，向咸陽市地方志辦公室報送樣書30本及光盤5套，電子版格式為.TXT和.PDF?！?/span>

　　3.志書著作權(quán)歸編纂單位所有。