一、前言

為指導(dǎo)重點區(qū)域各有關(guān)地方編制和修訂重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，制定重點行業(yè)應(yīng)急減排措施，我們組織起草編制了《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》（以下簡稱《技術(shù)指南》）。

《技術(shù)指南》涉及鋼鐵、有色、化工、焦化、鑄造、建材、其他等7大類，包括長流程聯(lián)合鋼鐵、短流程鋼鐵、鐵合金、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、鉛鋅冶煉、再生銅鋁鉛鋅、水泥、磚瓦窯、陶瓷、耐火材料、玻璃、巖棉、石灰窯、鑄造、煉油與石油化工、煤制氮肥、制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨、家具、包裝印刷、人造板、塑料、橡膠、工業(yè)涂裝和工業(yè)鍋爐等31個行業(yè)，簡要列舉了每個行業(yè)的適用范圍、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、減排措施和核查方式等內(nèi)容，并對鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、石灰窯、鑄造、煉油與石油化工、制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨等15個行業(yè)進(jìn)行了績效分級，制定差異化減排措施。其他暫未分級行業(yè)，將結(jié)合實際情況，在今后的工作中考慮分批擬定績效分級指標(biāo)。

《技術(shù)指南》涉及內(nèi)容為一般技術(shù)路線，僅作為參考。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)實際情況，參照《技術(shù)指南》中的績效分級指標(biāo)和減排措施，制定更符合實際情況的具體操作方案。減排措施力度應(yīng)不低于《技術(shù)指南》，盡量滿足重污染天氣應(yīng)急預(yù)案各級預(yù)警期間污染物減排比例要求。

企業(yè)績效分級應(yīng)按“短板原則”執(zhí)行，在評級時，需滿足該級別指標(biāo)中規(guī)定的各項要求，有一項未滿足的，降級評定；當(dāng)企業(yè)涉及跨行業(yè)、跨工序時，以所含行業(yè)或工序中績效評級較差為準(zhǔn)，執(zhí)行相應(yīng)應(yīng)急減排措施。兩年內(nèi)有未批先建、未按排污許可證排放大氣污染物、超標(biāo)排放大氣污染物、逃避監(jiān)管排放大氣污染物等重大環(huán)境違法行為，或構(gòu)成犯罪的，不應(yīng)評為A、B 級。

全國其他地區(qū)和其他行業(yè)可參照執(zhí)行。

二、重點行業(yè)操作指南（以“長流程聯(lián)合鋼鐵”為例）

（一）長流程聯(lián)合鋼鐵

1、適用范圍

包含聯(lián)合焦化、燒結(jié)、球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼、石灰窯、自備電廠等工序的長流程聯(lián)合鋼鐵企業(yè)。

2、生產(chǎn)工藝

（1）主要生產(chǎn)工藝：聯(lián)合焦化、燒結(jié)、球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼和公共單位（發(fā)電、供熱）等。

（2）主要原輔材料：主要原料為鐵精粉、塊礦、燒結(jié)礦、球團礦、焦炭等原料；主要輔料為生石灰、石灰石、膨潤土、輕燒白云石、螢石等。

（3）主要能源：燒結(jié)用煤、噴吹煤、動力煤、重油、柴油、天然氣、液化石油氣、焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣、轉(zhuǎn)爐煤氣等。

3、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)

（1）顆粒物（PM）：主要來自燒結(jié)機配料和整粒篩分，球團配料和焙燒，高爐礦槽、出鐵場、熱風(fēng)爐、煤粉制備，轉(zhuǎn)爐、電爐、鐵水預(yù)處理，精煉、連鑄切割、火焰清理、鋼渣處理，石灰窯、白云石窯等，軋鋼熱處理爐、精軋機、拉矯、精整、修磨、焊接等有組織排放。原料系統(tǒng)的供卸料設(shè)施、燒結(jié)、球團、煉鐵、煉鋼、軋鋼等工序的無組織排放。

（2）二氧化硫（SO2）：主要來自燒結(jié)機頭、燒結(jié)機尾、球團焙燒、煉鐵熱風(fēng)爐、軋鋼熱處理爐及自備電廠等燃煤、燃?xì)夤矄卧挠薪M織排放。

（3）氮氧化物（NOx）：主要來自燒結(jié)機頭、球團焙燒、煉鐵熱風(fēng)爐、軋鋼熱處理爐及自備電廠等燃煤、燃?xì)夤矄卧挠薪M織排放。

（4）揮發(fā)性有機物（VOCs）：主要來自軋鋼彩涂、焦化工序有組織排放和軋鋼的酸洗、涂鍍工序無組織排放。

4、績效分級指標(biāo)

5、減排措施

（1）A 級企業(yè)：

鼓勵結(jié)合實際，自主采取減排措施。

（2）B 級企業(yè)：

黃色預(yù)警期間：燒結(jié)機、球團設(shè)備停產(chǎn)50%（含）以上，以生產(chǎn)線計；石灰窯停產(chǎn)。

橙色及以上預(yù)警期間：燒結(jié)機、球團設(shè)備停產(chǎn)，如預(yù)警響應(yīng)時間超過120 小時，之后時段停產(chǎn)50%（含）以上，以生產(chǎn)線計；石灰窯停產(chǎn)；6m 及以上炭化室出焦時間延長至28 小時，6m 以下出焦時間延長至36 小時。

（3）C 級企業(yè)：

黃色及以上預(yù)警期間：燒結(jié)機、球團設(shè)備停產(chǎn)，如預(yù)警響應(yīng)時間超過120 小時，之后時段停產(chǎn)50%（含）以上，以生產(chǎn)線計；高爐停產(chǎn)50%（含）以上，以高爐計；石灰窯停產(chǎn)；6m 及以上炭化室出焦時間延長至28 小時，6m 以下出焦時間延長至36 小時。禁止使用國四及以下重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻M(jìn)行物料運輸。

（4）備注：

針對高爐、焦?fàn)t等短時間內(nèi)難以停產(chǎn)或延長時間的工序，建議在重污染頻發(fā)的秋冬季期間，提前調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保預(yù)警期間企業(yè)能夠落實相應(yīng)應(yīng)急減排措施。有條件的城市，可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，采取區(qū)域統(tǒng)籌的方式，實行輪流停產(chǎn)減排。非秋冬季時段可以采用燜爐等方式減少污染物排放。

6、核查方法

（1）電量分析：從電網(wǎng)公司調(diào)取企業(yè)用電量情況，分析歷史預(yù)警期間電量變化，比對采取減排措施期間的用電量是否有下降趨勢，初步判斷企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)落實情況。有生產(chǎn)設(shè)備單獨分表計電的，應(yīng)按照相關(guān)生產(chǎn)工藝的主要用電設(shè)備用電量計量考核。

（2）現(xiàn)場核查：在預(yù)警期間企業(yè)是否按照應(yīng)急減排措施要求停產(chǎn)。現(xiàn)場檢查燒結(jié)機、球團設(shè)備、煉鐵高爐、煉鋼轉(zhuǎn)爐、石灰窯、自備發(fā)電機組是否停產(chǎn)或限產(chǎn)，對于限產(chǎn)一定比例的，是否按照停產(chǎn)相應(yīng)比例設(shè)備數(shù)量。

（3）臺賬核查：預(yù)警期間，企業(yè)是否按照應(yīng)急減排措施要求停產(chǎn)。現(xiàn)場檢查高爐主控室DCS 歷史數(shù)據(jù)和高爐運行記錄（高爐鼓風(fēng)機電流、鼓風(fēng)量），比對預(yù)警前后數(shù)據(jù)變化；檢查燒結(jié)機頭、高爐、轉(zhuǎn)爐、自備電廠等煙氣在線數(shù)據(jù)，比對預(yù)警期間主要污染物濃度或排放是否下降。調(diào)取企業(yè)裝煤、推焦、熄焦運行記錄，核查實際出爐數(shù)是否與限產(chǎn)條件下應(yīng)出爐數(shù)相符。

（4）運輸核查：調(diào)取廠區(qū)大門視頻監(jiān)控記錄，比對預(yù)警前后廠區(qū)重型載貨汽車運輸頻次，是否符合要求；現(xiàn)場抽查運行車輛，核查排放標(biāo)準(zhǔn)是否符合要求。

（二）短流程鋼鐵

1、適用范圍

添加廢鋼或直接還原鐵為主要原料的，采用電弧爐冶煉的煉鋼生產(chǎn)工藝；獨立燒結(jié)、球團、軋鋼企業(yè)。

2、生產(chǎn)工藝

（1）主要生產(chǎn)工藝：燒結(jié)、球團、煉鋼、軋鋼等。

（2）主要原輔材料：主要原料為廢鋼；主要輔料為鐵水（生鐵）、直接還原鐵，脫碳粒鐵、碳化鐵及復(fù)合金屬料等。

（3）主要能源：電。

（三）鐵合金

1、適用范圍

獨立鐵合金工業(yè)。

2、生產(chǎn)工藝

（1）主要生產(chǎn)工藝：原料預(yù)處理（烘干、燒結(jié)）、配料、冶煉（礦熱爐、精煉爐、中頻電爐）、澆注等。

（2）主要原輔材料：錳礦、鉻礦、紅土鎳礦、硅石礦、炭質(zhì)還原劑、石灰石、白云石等。

（3）主要能源：以電為能源。

（四）焦化行業(yè)

1、適用范圍

獨立焦化企業(yè)。

2、生產(chǎn)工藝

（1）主要生產(chǎn)工藝：分為機焦、熱回收焦、半焦（蘭炭），具體包括備煤、裝煤、煉焦、熄焦、篩焦、煤氣凈化等工段。

（2）主要原輔材料：煉焦煤、酸、堿、脫硫劑、催化劑等。

（3）主要能源：焦?fàn)t煤氣、高爐煤氣等。

（五）氧化鋁

1、適用范圍

包括采用拜耳法、燒結(jié)法和聯(lián)合法生產(chǎn)氧化鋁的工業(yè)。

2、生產(chǎn)工藝

（1）主要生產(chǎn)工藝：拜耳法氧化鋁主要生產(chǎn)工序為原料貯運、取料機、均化庫、原料磨機、化灰機、石灰爐（窯）（若有）、熔鹽加熱爐（若有）、氫氧化鋁焙燒爐、氧化鋁倉庫等；燒結(jié)法和聯(lián)合法氧化鋁生產(chǎn)工序增加了熟料燒成窯和熟料中碎系統(tǒng)等。

（2）主要原輔材料：鋁土礦、碳酸鈉、氫氧化鈉、石灰/石灰石、原料煤等。

（3）主要能源：熟料燒成窯燃料為煤粉，其他為天然氣、發(fā)生爐煤氣、液化石油。

（六）電解鋁

1、適用范圍

包括采用預(yù)焙陽極電解槽生產(chǎn)鋁的工業(yè)。

2、生產(chǎn)工藝

（1）主要生產(chǎn)工藝：主體生產(chǎn)設(shè)備為電解槽，輔助生產(chǎn)設(shè)施包括氧化鋁貯運設(shè)備、混合爐、鑄造機組、破碎機、殘極壓脫機、磷鐵環(huán)壓脫機、磷鐵環(huán)清理機、中（工）頻感應(yīng)爐等。

（2）主要原輔材料：主要原料為氧化鋁；主要輔料為氟化鋁、冰晶石、陽極等。

（3）主要能源：電、天然氣、柴油等。

（七）炭素

1、適用范圍

包括生產(chǎn)石墨（人造）及炭素制品的工業(yè)。

2、生產(chǎn)工藝

（1）主要生產(chǎn)工藝：包括焙燒爐、煅燒爐，輔助設(shè)備包括原料預(yù)處理、混捏、成型等設(shè)備。

（2）主要原輔材料：石油焦、殘極、煤瀝青、無煙煤等。

（3）主要能源：發(fā)生爐煤氣、天然氣、油等。