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      建構(gòu)筑物消防員初級(jí)-消防法律法規(guī)體系和淵源(上)

       泥土清香 2019-11-22

      2017-06-14 11:07

      消防法律法規(guī)是指國家制定的有關(guān)消防管理的一切規(guī)范性文件的總稱。包括消防法律、消防行政法現(xiàn)、地方性消防法規(guī)、消防行政規(guī)章和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。

      我國的消防法律法規(guī)體系是以《中華人民共和國消防法》(以下簡(jiǎn)稱為《消防法》)為核心,以消防行政法規(guī)、地方性消防法規(guī)、各類消防規(guī)章、消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及其他規(guī)范性文件為主干,以涉及消防的有關(guān)法律法規(guī)為重要補(bǔ)充的消防法律法規(guī)體系。它的調(diào)整對(duì)象是在消防管理過程中形成的各種社會(huì)關(guān)系。

      其立法目的是為規(guī)范社會(huì)生活中各種消防行為,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)的危害,保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民人身、財(cái)產(chǎn)的安全,維護(hù)公共安全,保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

      法律淵源是指法的各種具體表現(xiàn)形式,如法律、法令、條例、章程、決議、命令、習(xí)慣、判例等。消防法規(guī)的淵源,也稱為消防法規(guī)的法源,是指消防法規(guī)來源于其他哪些法律法規(guī)和它由哪些法律規(guī)范組成。我國消防法規(guī)的淵源主要有:

      (一)憲法。

      《中華人民共和國憲法》(以下簡(jiǎn)稱為《憲法》)是國家的根本大法,它具有最高的法律權(quán)威和法律效力,是制定其他-切法律規(guī)范的依據(jù),也是消防法規(guī)的基本法源。

      在憲法中所包含的與消防行政管理活動(dòng)有關(guān)的內(nèi)容包括關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)活動(dòng)的基本原則的規(guī)范:關(guān)于國家行政機(jī)關(guān)組織和職權(quán)的規(guī)范;關(guān)于公民在行政法律關(guān)系中享有權(quán)利和應(yīng)盡義務(wù)的規(guī)范等。

      (二)消防法律。

      1、消防專門法律。

      《消防法》是我國唯一的消防專門法律,是消防工作的基本法。

      我國第一部《消防法》于1998年頒布實(shí)施,在1998年至2009年的十年間,為推動(dòng)我國消防法制的建設(shè)、社會(huì)化消防管理水平、公共消防設(shè)施建設(shè)、規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法以及提高群眾自防自救等諸多方面起到了積極的作用,也在預(yù)防和減少火災(zāi)危害,保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)公共安全工作中切實(shí)取得了成效。

      隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變,隨著社會(huì)和廣大人民群眾對(duì)自身安全的新需求、新期待,1998年的《消防法》已難以適應(yīng)新時(shí)期消防工作的需要,自2002年開始,正式啟動(dòng)《消防法》的修訂工作,經(jīng)過數(shù)次修改和討論,根據(jù)全國人大常委會(huì)審議意見和各方面的意見,《消防法》修訂草案于2008年10月28日經(jīng)十一屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過,并于2009年5月1日正式施行。

      2、與消防違法行為處罰相關(guān)的法律。

      與消防違法行為處罰相關(guān)的法律主要有《中華人民共和國刑法》(以下簡(jiǎn)稱為《刑法》)、《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國行政處罰法》(以下簡(jiǎn)稱為《行政處罰法》)、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》(以下簡(jiǎn)稱為《治安管理處罰法》)、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等。

      有一些消防違法行為,常常也屬于治安違法行為。如《消防法》第62條中的五種消防安全違法行為,應(yīng)當(dāng)依照《治安管理處罰法》的規(guī)定進(jìn)行處罰:

      (1)違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險(xiǎn)品的。

      (2)非法攜帶易燃易爆危險(xiǎn)品進(jìn)入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具的。

      (3)謊報(bào)火警的。

      (4)阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)的。

      (5)阻礙公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。

      又如《消防法》第70條規(guī)定“拘留處罰由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定決定。公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)需要傳喚消防安全違法行為人的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?!惫矙C(jī)關(guān)在受理此類消防安全違法行為的,依據(jù)《治安管理處罰法》第77條、78條的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行并執(zhí)行治安拘留處罰;公安機(jī)關(guān)或消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防安全違法行為人需要傳喚的,依據(jù)《治安管理處罰法》第82條第1款的規(guī)定執(zhí)行。

      消防安全違法行為造成群死群傷或重大財(cái)產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的,則必須承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

      《刑法》對(duì)失火罪、放火罪、消防責(zé)任事故罪和重大責(zé)任事故罪等與消防安全有關(guān)的違法行為和應(yīng)該處以的刑罰作了具體規(guī)定。

      3、國家行政管理通用法律。

      國家行政管理通用法律主要包括《中華人民共和國行政許可法》(以下簡(jiǎn)稱為《行政許可法》)、《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡(jiǎn)稱為《行政復(fù)議法》)、《中華人民共和國行政訴訟法》(以下簡(jiǎn)稱為《行政訴訟法》)、《行政處罰法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國國家賠償法》等。這些法律是所有的國家行政機(jī)關(guān)在行政管理和行政執(zhí)法中都應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行的法律。

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