一、外資意義

對外開放是我國基本國策。

外資在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了獨特而重要的作用，推動高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須始終高度重視利用外資。

二、政策背景

當(dāng)前，國際投資格局深刻調(diào)整，我國利用外資工作面臨新形勢、新特點、新挑戰(zhàn)。

為落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)外資工作的決策部署，國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的意見》。

三、政策概覽

意見強調(diào)，要以激發(fā)市場活力、提振投資信心為出發(fā)點，以保障外商投資企業(yè)國民待遇為重點，以打造公開、透明、可預(yù)期的外商投資環(huán)境為著力點，持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步做好利用外資工作，穩(wěn)定外資規(guī)模，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。

四、具體意見

意見從深化對外開放、加大投資促進(jìn)力度、深化投資便利化改革、保護(hù)外商投資合法權(quán)益四個方面，部署了加快金融業(yè)開放、優(yōu)化汽車領(lǐng)域外資政策、提升開放平臺引資質(zhì)量、完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機制等二十項具體意見：

深化對外開放方面，意見明確，要支持外商投資新開放領(lǐng)域、加快金融業(yè)開放進(jìn)程、優(yōu)化汽車領(lǐng)域外資政策、著力營造公平經(jīng)營環(huán)境。

加大投資促進(jìn)力度方面，意見明確，要優(yōu)化外商投資企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)，提升自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)水平、提升開放平臺引資質(zhì)量、支持地方加大對外資的招商引資力度、抓好政策宣傳解讀

深化投資便利化改革方面，意見明確，要降低資金跨境使用成本、提高來華工作便利度、優(yōu)化外資項目規(guī)劃用地審批程序。

保護(hù)外商投資合法權(quán)益方面，意見明確，要全面貫徹外商投資法、保護(hù)外商投資企業(yè)合法權(quán)益、強化監(jiān)管政策執(zhí)行規(guī)范性、提高行政規(guī)范性文件制定透明度、發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)重要作用、完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機制、支持參與標(biāo)準(zhǔn)制定、保障依法平等參與政府采購。

五、兩大信號

梳理政策，中發(fā)智造發(fā)現(xiàn)，本次吸引外資的具體意見，釋放了兩大信號，值得各地方、各產(chǎn)業(yè)密切關(guān)注、積極踐行，緊緊把握政策機遇：其一，鼓勵地方加大招商引資力度；其二：加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

六、鼓勵地方加大招商引資力度

意見對地方政府加大招引力度的支持，主要體現(xiàn)在如下七個方面：

1.鼓勵地方政府開展出境招商活動

意見強調(diào)，地方政府可在法定權(quán)限內(nèi)合理設(shè)定招商引資工作經(jīng)費額度與標(biāo)準(zhǔn)，對出境招商活動、團組申請等予以支持。

2、提升開放平臺引資質(zhì)量

意見強調(diào)，地方人民政府可對有條件建設(shè)具有較強競爭力產(chǎn)業(yè)集群的國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)予以支持，打造品牌化招商引資平臺。

3.完善企業(yè)服務(wù)制度，構(gòu)建一流營商環(huán)境

針對國家經(jīng)開區(qū)的企業(yè)服務(wù)質(zhì)量，意見強調(diào)，要切實推進(jìn)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“審批不出區(qū)”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“最多跑一次”改革，完善企業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建一流營商環(huán)境。

4.著力培育龍頭企業(yè)、核心企業(yè)

針對企業(yè)發(fā)展問題，意見強調(diào)，要建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，提供專業(yè)化、全流程服務(wù)，著力培育帶動力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)。

5.稅收優(yōu)惠政策

稅收優(yōu)惠方面，意見強調(diào)，在確有發(fā)展需要且符合條件的中西部地區(qū)，優(yōu)先增設(shè)一批綜合保稅區(qū)。

6.提升自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)水平

地方和部門應(yīng)針對自由貿(mào)易試驗區(qū)進(jìn)一步擴大開放和創(chuàng)新發(fā)展的需要，提出具體的支持措施，推進(jìn)各深層次改革事項在自貿(mào)區(qū)先行先試，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的改革開放試驗田作用。

7.優(yōu)化外商投資企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)

加強對外商投資企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的指導(dǎo)和服務(wù)，組織開展政策專題培訓(xùn)，加強政策宣傳，鼓勵和引導(dǎo)外資更多投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

七、加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)

以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)促進(jìn)外資招引工作的具體意見，主要體現(xiàn)在發(fā)揮司法保護(hù)的重要作用、完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機制兩大方面。

1.發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)重要作用

·發(fā)揮司法保護(hù)作用方面，意見明確提出了十余項具體意見，主要包括：

·充分發(fā)揮財產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行為保全的制度效能，提高知識產(chǎn)權(quán)司法救濟的及時性和便利性。

·優(yōu)化涉及外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)案件中對證據(jù)形式要件的要求，適用事實推定，合理減輕外方當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)。

·依法加強保護(hù)商業(yè)秘密、合理分配舉證責(zé)任，加大民事保護(hù)和刑事保護(hù)力度。

·依法集中、統(tǒng)一審理專利無效與侵權(quán)上訴案件，進(jìn)一步提升審判質(zhì)效。

·充分尊重知識產(chǎn)權(quán)的市場價值，積極運用懲罰性賠償，加大對惡意侵權(quán)行為、重復(fù)侵權(quán)行為的打擊力度。

·進(jìn)一步完善技術(shù)調(diào)查官制度，加強技術(shù)類案件的多元事實查明機制建設(shè)。

·加強涉及標(biāo)準(zhǔn)必要專利的案件審理，保障公平競爭市場秩序。

·充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)案件多元化調(diào)解的作用，實質(zhì)性解決糾紛。

·進(jìn)一步統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)案件訴訟證據(jù)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，適時出臺有關(guān)司法解釋，發(fā)布指導(dǎo)性案例，持續(xù)提升知識產(chǎn)權(quán)司法審判工作規(guī)范化、科學(xué)化、國際化水平。

2.完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機制

·完善知產(chǎn)保護(hù)工作機制方面，意見提出了如下具體措施：

·建立健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護(hù)和信用聯(lián)合懲戒機制，持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)糾紛仲裁調(diào)解工作，構(gòu)建完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制。

·完善注冊商標(biāo)撤銷程序。

·健全地理標(biāo)志保護(hù)制度。

·完善電子商務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機制，完善電子商務(wù)平臺專利侵權(quán)判定通知、移除規(guī)則，完善電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)協(xié)作調(diào)度機制。

·積極運用標(biāo)準(zhǔn)化方法，加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。