近日，為進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范成都市住房租賃市場(chǎng)，成都市人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)

根據(jù)《意見》，成都將健全市級(jí)部門牽頭、區(qū)(市)縣政府保障、街道辦事處(鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府)實(shí)施、社區(qū)居委會(huì)(村委會(huì))自治管理的四級(jí)住房租賃管理體制，將住房租賃納入社會(huì)綜合治理和社區(qū)網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)采集流動(dòng)人口、住房租賃相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口和租賃住房信息共享。充分發(fā)揮基層人民調(diào)解委員會(huì)作用，將住房租賃糾紛納入調(diào)解范圍，化解矛盾糾紛。政法、社治、住建、公安、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、衛(wèi)健等部門對(duì)租賃住房進(jìn)行綜合管理，建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。

根據(jù)《意見》， 成都將支持住房租賃企業(yè)發(fā)展 ，支持住房租賃企業(yè)多渠道籌集房源，鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)通過兼并重組、資本合作等方式做大做強(qiáng)，提高自持租賃住房比例，不斷提升規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化水平。

同時(shí)， 成都將鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型 ，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)設(shè)立子公司，開展住房租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從單一的商品房開發(fā)銷售向租售并舉轉(zhuǎn)型，將經(jīng)竣工驗(yàn)收合格、具備相應(yīng)使用功能的商品住房用于租賃。

《意見》還提出，要發(fā)揮國(guó)有企業(yè)作用， 支持國(guó)有住房租賃企業(yè)開展規(guī)?；赓U經(jīng)營(yíng) ，通過盤活國(guó)有存量住房、新建、改建等方式多渠道籌集租賃房源，優(yōu)先面向住房保障對(duì)象出租，實(shí)行長(zhǎng)期租賃，穩(wěn)定住房租金。國(guó)有租賃住房按市場(chǎng)化原則自行定價(jià)出租，租金年漲幅不得超過5%。鼓勵(lì)國(guó)有住房租賃企業(yè)采取多種形式與民營(yíng)住房租賃企業(yè)合作，支持開展混合所有制經(jīng)營(yíng)。

此外，《意見》 還鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展住房租賃業(yè)務(wù) ，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成立住房租賃企業(yè)或委托專業(yè)化住房租賃企業(yè)，將集體建設(shè)用地上符合安全、質(zhì)量、消防、衛(wèi)生等條件的住房出租，進(jìn)行規(guī)?；?、專業(yè)化管理。

在發(fā)展住房租賃衍生服務(wù)機(jī)構(gòu)，將鼓勵(lì)項(xiàng)目投資研究、裝修設(shè)計(jì)、環(huán)保監(jiān)測(cè)、家政服務(wù)、住房租賃金融、物業(yè)管理等機(jī)構(gòu)為住房租賃市場(chǎng)提供專業(yè)服務(wù)，促進(jìn)市場(chǎng)主體更加緊密的合作，不斷完善住房租賃市場(chǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

同時(shí)，成都還將增加供應(yīng)渠道，豐富住房租賃產(chǎn)品體系。

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支持新建租賃住房 。在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、商業(yè)商務(wù)聚集區(qū)以及交通樞紐地區(qū)等交通便捷、生產(chǎn)生活便利、租賃需求集中的區(qū)域，在新出讓住宅用地中配建租賃住房，支持在TOD項(xiàng)目中配建租賃住房。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，按城市規(guī)劃與土地出讓管理有關(guān)規(guī)定，自建集體宿舍，按照“誰建設(shè)，誰管理”的原則提供給本單位員工租住。

在 建設(shè)政策性租賃住房方面 ，成都支持建設(shè)各類人才公寓、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房和租賃型集體宿舍，保障多層次人才住房需求，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才聚集區(qū)域，科學(xué)布局人才安居項(xiàng)目，促進(jìn)職住平衡。

成都還將 盤活存量住房用于租賃 。成都將支持住房租賃企業(yè)通過租賃、購買等方式多渠道籌集存量住房。支持國(guó)有住房租賃公司將國(guó)有存量住房用于租賃。支持個(gè)人將閑置住房委托給住房租賃企業(yè)長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)拆遷居民將未居住的拆遷安置房用于出租。

試點(diǎn)改建房屋用于租賃 ，成都將鼓勵(lì)市屬國(guó)有企業(yè)將中心城區(qū)閑置和低效利用的廠房、商業(yè)辦公用房等，經(jīng)批準(zhǔn)按規(guī)定改建為租賃住房，優(yōu)先面向保障對(duì)象、產(chǎn)業(yè)工人出租。土地使用年限、土地用途和容積率不變，調(diào)整后用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有關(guān)職能部門按照改建后的實(shí)際使用性質(zhì)進(jìn)行驗(yàn)收和安全監(jiān)管。

改造老舊房屋用于租賃 ，成都將結(jié)合“留改建”等方式，支持將棚戶區(qū)、老舊小區(qū)綜合改造用于住房租賃，滿足城鎮(zhèn)中低收入家庭和新市民住房租賃需求。通過綜合整治提升“城中村”品質(zhì)，將符合安全、質(zhì)量、消防、衛(wèi)生等條件的“城中村”住房改造成租賃住房并對(duì)外長(zhǎng)期租賃經(jīng)營(yíng)。

在完善供地方式方面，《意見》提出， 將試點(diǎn)推出純租賃住房用地 ，合理確定租賃住房供地起拍價(jià)格，鼓勵(lì)開發(fā)商建設(shè)全自持租賃住房。租賃住房用地按照有關(guān)規(guī)定采取招標(biāo)、掛牌等方式出讓的，可將住房租賃價(jià)格作為出讓前置條件，允許出讓價(jià)款分期收取，繳納時(shí)限最長(zhǎng)不超過1年。建立健全租賃住房地價(jià)評(píng)估體系，合理控制土地出讓價(jià)格。穩(wěn)步推進(jìn)利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，制定開發(fā)建設(shè)、合規(guī)運(yùn)營(yíng)、抵押處置等相關(guān)配套制度。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%。

成都也將加大政策支持，鼓勵(lì)住房租賃經(jīng)營(yíng)消費(fèi)。

根據(jù)《意見》，非本市戶籍承租人可以按照規(guī)定申領(lǐng)居住證，居住證持有人按規(guī)定享受義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公積金等基本公共服務(wù)。居住證持有人可以按規(guī)定申請(qǐng)積分，并根據(jù)積分申請(qǐng)辦理積分入戶或按積分享受相應(yīng)的公共服務(wù)。結(jié)合實(shí)際情況，適時(shí)研究出臺(tái)符合條件的承租人享受與本地居民同樣的基本公共服務(wù)政策措施，建立承租人權(quán)利清單，逐步擴(kuò)大承租人享受基本公共服務(wù)的權(quán)利。

給予財(cái)稅優(yōu)惠政策。將現(xiàn)行企業(yè)向個(gè)人出租住房減按4%征收房產(chǎn)稅政策，擴(kuò)大到企業(yè)向?qū)I(yè)化規(guī)?；》孔赓U企業(yè)出租住房并對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的“商改租”“工改租”住房比照適用。 納入名錄管理的住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租住房增值稅征收率降低為3%。 對(duì)個(gè)人出租住房應(yīng)繳納的各項(xiàng)稅收，采取綜合征收方式征收。 對(duì)個(gè)人出租住房且在成都住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)簽備案的，2022年前按照0%稅率綜合征收。 對(duì)運(yùn)營(yíng)規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的住房租賃企業(yè)，根據(jù)其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等因素由區(qū)(市)縣政府給予一定財(cái)政扶持。

在金融支持政策方面，將支持金融機(jī)構(gòu)按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則， 向住房租賃企業(yè)提供金融服務(wù) 。支持向新建租賃住房項(xiàng)目發(fā)放開發(fā)建設(shè)貸款。支持向自持物業(yè)的住房租賃企業(yè)發(fā)放經(jīng)營(yíng)性貸款。支持企業(yè)發(fā)行租賃住房專項(xiàng)債券等公司信用類債券用于租賃住房建設(shè)和自持經(jīng)營(yíng)。支持保險(xiǎn)資金參與租賃住房建設(shè)。支持商業(yè)銀行、金融租賃公司發(fā)行住房租賃專項(xiàng)融資債券。

同時(shí)，成都還將強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)秩序。

成都將完善交易服務(wù)平臺(tái)， 強(qiáng)化成都住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)線上服務(wù)功能 ，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)管理部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)、市場(chǎng)化住房租賃網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)的對(duì)接，為承租人依法申請(qǐng)辦理居住登記、義務(wù)教育、公積金提取、公共租賃住房貨幣化補(bǔ)貼等公共服務(wù)事項(xiàng)提供便利;建立住房租賃當(dāng)事人實(shí)名認(rèn)證機(jī)制，為企業(yè)和群眾提供房源核驗(yàn)、信息發(fā)布、網(wǎng)簽備案、市場(chǎng)主體信用信息查詢和信用評(píng)價(jià)等一站式服務(wù);支持專業(yè)、規(guī)范、誠(chéng)信的市場(chǎng)化住房租賃網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)。

同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)備案管理，凡在成都市從事住房租賃經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)到住建部門申請(qǐng)辦理備案手續(xù)，備案企業(yè)可在成都住房租賃交易服務(wù)平臺(tái)開展交易，申請(qǐng)集中辦理住房租賃合同網(wǎng)簽備案，可依法依規(guī)享受財(cái)政、稅收、金融等優(yōu)惠政策。

成都也將加強(qiáng)金融管理，嚴(yán)禁經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)通過自辦金融或與其他機(jī)構(gòu)合作，為租房違規(guī)加杠桿提供產(chǎn)品和服務(wù)。經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)不得與未經(jīng)國(guó)家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立、無金融許可證的機(jī)構(gòu)合作開展個(gè)人住房租賃消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)。住房租賃消費(fèi)貸款額度不高于租賃合同金額，貸款期限不長(zhǎng)于租賃合同約定的租期，貸款資金只能劃入住房承租人賬戶，不得將住房租賃消費(fèi)貸款相關(guān)內(nèi)容嵌入住房租賃合同。嚴(yán)禁發(fā)放長(zhǎng)期、大額個(gè)人住房租賃消費(fèi)貸款。

此外， 成都還將嚴(yán)厲打擊惡意克扣租金押金、非法群租、暴力驅(qū)逐承租人、發(fā)布虛假房源、合同欺詐、壟斷房源、哄抬租金、違規(guī)開展住房租賃消費(fèi)貸款等違法違規(guī)行為。 對(duì)于違法違規(guī)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和個(gè)人，依法依規(guī)堅(jiān)決查處;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

成都對(duì)住房租賃企業(yè)和從業(yè)人員將實(shí)行信用管理 ，并將其納入全市公共信用信息系統(tǒng)，實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲。將具有嚴(yán)重違規(guī)行為的企業(yè)及其法人代表、股東納入“黑名單”管理并抄送相關(guān)部門，信用與財(cái)政、稅收、金融等政策掛鉤。

在租金監(jiān)測(cè)上，成都將開展住房租金水平調(diào)查監(jiān)測(cè)并定期公布，提高租金透明度，為租賃當(dāng)事人提供參考，引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，穩(wěn)定市場(chǎng)租金。

同時(shí)，成都市住建局將指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范與自律準(zhǔn)則，建立誠(chéng)信檔案，規(guī)范行業(yè)行為，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和管理，提升服務(wù)品質(zhì)。

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記者： 雷倢