美商務(wù)部長羅斯是預(yù)測航天經(jīng)濟規(guī)模到2040年將達到上萬億美元的人士之一，但也有人批評那些預(yù)測以及對航天經(jīng)濟現(xiàn)有規(guī)模的估計

    【《航天新聞》1月2日報道】美國商務(wù)部一個下屬機構(gòu)正在建立自己的航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模估計數(shù)字，而這是迄今為止最為權(quán)威的一項對航天在總體經(jīng)濟中所起作用加以測算的工作。商務(wù)部經(jīng)濟分析局（BEA）在其《當(dāng)代商業(yè)縱覽》期刊第12期上發(fā)表了一篇文章，稱它正在著手設(shè)立一個“航天經(jīng)濟衛(wèi)星賬戶”，用來測算美國航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

    BEA設(shè)有多個此類“衛(wèi)星賬戶”（satellite account，也譯作“附屬賬戶”），以對美國經(jīng)濟各具體部門進行分析。文章指出，這一新設(shè)賬戶“將對航天經(jīng)濟對當(dāng)期美元國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻進行估算”，并給出航天經(jīng)濟內(nèi)各行業(yè)的總產(chǎn)出、薪酬和就業(yè)估計數(shù)字。

    該賬戶設(shè)立工作由BEA和商務(wù)部航天商業(yè)辦公室聯(lián)合進行，目標(biāo)是“根據(jù)可用資源情況”，在2020年底準(zhǔn)備好一個初始版本。BEA在文中指出，這項工作的一大難題是確定“航天經(jīng)濟”的構(gòu)成要素。各類研究和報告對航天經(jīng)濟到底包含哪些行業(yè)以及政府和商業(yè)航天活動該如何統(tǒng)計的界定也各不相同。文章基于經(jīng)濟合作與發(fā)展組織所頒布的航天經(jīng)濟定義，給出了BEA擬在分析中納入的一項初步行業(yè)門類清單，但同時表示正在就如何對清單進行調(diào)整征求意見。

    航天經(jīng)濟規(guī)模到底有多大已有不少估計數(shù)字，但這些數(shù)字各不相同，具體取決于都把哪些行業(yè)包括在內(nèi)。2019年5月由布賴斯航天與技術(shù)公司為美國衛(wèi)星工業(yè)協(xié)會（SIA）編寫的一篇報告估計全球航天經(jīng)濟規(guī)模為3600億美元，其中衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)占2770億美元，余下的主要是政府航天預(yù)算。美國航天基金會2019年7月發(fā)表的年度《航天報告》估計2018年全球航天經(jīng)濟規(guī)模接近4150億美元。這兩篇報告對增長率的估計也不同：SIA的報告認(rèn)為2018年增長率為3%，而航天基金會的報告給出的數(shù)字是8%。

    那些估計數(shù)字和對未來增長率的預(yù)測促使一些人預(yù)計航天經(jīng)濟無論怎樣定義，其規(guī)模都會在20年內(nèi)達到至少1萬億美元的水平。包括商務(wù)部長羅斯在內(nèi)的美國政府官員時常大談要打造1萬億美元的航天經(jīng)濟。

    但也有人對這些航天經(jīng)濟現(xiàn)有規(guī)模估計數(shù)字和增長率預(yù)測提出批評。在2019年6月在華盛頓舉辦的商業(yè)遙感咨詢委員會一場會議上，科技政策研究所（STPI）的拉爾辯稱，SIA和航天基金會等機構(gòu)發(fā)布的研究報告可能明顯高估了航天經(jīng)濟規(guī)模。她說，那些研究存在幾個問題，包括不同類別之間存在重復(fù)計算，還包括把與航天本來沒有直接關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)和服務(wù)納入其中。按STPI的估計，除掉重復(fù)計算和不相干收入，航天經(jīng)濟規(guī)模估計數(shù)字會少一半。

    拉爾還對實現(xiàn)2040年上億美元目標(biāo)所需的每年高達11%的增長率提出了質(zhì)疑。她說，這似乎與“我們正在看到的某些趨勢”不符。她指出，實際增長率要低很多，尤其是SIA報告所給出的增長率，而且上述目標(biāo)要取決于一些尚未出現(xiàn)的市場，比如太空旅游和點到點亞軌道旅行。

    航天商業(yè)辦公室副主任沙利文當(dāng)月晚些時候在國際空間開發(fā)大會上發(fā)言時承認(rèn)需要有更好的航天經(jīng)濟規(guī)模數(shù)據(jù)。他說，“我們正在就真正分析（航天經(jīng)濟）價值幾何同多個司局開展非常密切的合作”；“如果會有助于推動政策方面的工作，我們將樂于建立或從私營部門獲得這項數(shù)據(jù)”。