一、食鹽行業(yè)概況
       食鹽是對(duì)人類生存具有重要意義的物質(zhì)之一，也是日常生活烹飪離不開的調(diào)味品之一。在食品加工中應(yīng)用于蔬菜、水產(chǎn)品、肉制品、蛋制品等腌制、糕點(diǎn)加工過程以及面粉改良等工藝方面。食鹽不僅是食品的主要調(diào)味品及加工原料，同時(shí)也是體內(nèi)礦物質(zhì)（主要是鈉）的重要來源，對(duì)維持體內(nèi)酸堿平衡、組織間的滲透壓及肌肉神經(jīng)興奮性等方面都起著重要作用。
       2016年4月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》提出在堅(jiān)持食鹽專營制度的基礎(chǔ)上，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2018年1月，國務(wù)院公布實(shí)行《食鹽專營辦法》。食鹽專營改革舉措包括定價(jià)機(jī)制的革新，明確食鹽價(jià)格由經(jīng)營者自主確定；鹽改變革了食鹽產(chǎn)品產(chǎn)、運(yùn)、銷領(lǐng)域的計(jì)劃管理模式，打破區(qū)域限制，取消政府定價(jià)，引入市場(chǎng)競爭，釋放市場(chǎng)活力。市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制將激發(fā)生產(chǎn)企業(yè)創(chuàng)新活力，各市場(chǎng)參與主體將研究開發(fā)各類食鹽品種，滿足不同消費(fèi)群體的飲食需求，高附加值的多品種鹽未來有望成為主流產(chǎn)品。

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二、中國食鹽行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀分析
       綜合來看，中國食鹽行業(yè)的產(chǎn)量從2014年1011.4萬噸增長到2018年1185.4萬噸，年均增速為4.05%。截至到2019年上半年，中國食鹽產(chǎn)量為613.7萬噸，同比增長3.28%。

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       近年中國食鹽行業(yè)的需求保持增長，2014年為987.5萬噸，到2018年增長到1179.6萬噸，同比增長了4.32%。截至到2019年上半年，中國食鹽需求量為610.1萬噸，同比增長3.17%。

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       從區(qū)域結(jié)構(gòu)來看，2018年食鹽行業(yè)互動(dòng)地區(qū)需求占比36.4%，華中地區(qū)需求占比9.7%，華南地區(qū)需求占比16.9%，西部地區(qū)需求占比15.3%，東北地區(qū)需求占比5.9%，華北地區(qū)需求占比15.8%。

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相關(guān)報(bào)告：華經(jīng)產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2019-2025年中國食鹽行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告》

三、中國食鹽行業(yè)競爭格局分析
       中鹽股份是國內(nèi)鹽業(yè)龍頭企業(yè)、唯一央企和唯一全國性企業(yè)——中國鹽業(yè)集團(tuán)有限公司（下稱“中鹽集團(tuán)”）持股92.47%的子公司，由中鹽集團(tuán)按照整體改制上市的方式，在2013年聯(lián)合廣東、安徽、重慶、山西、天津、浙江、江西七家省級(jí)鹽業(yè)公司發(fā)起成立。2018年中鹽企業(yè)食鹽產(chǎn)量303.6萬噸，市場(chǎng)份額占比25.61%，井神股份食鹽產(chǎn)量95.2萬噸，市場(chǎng)份額占比8.03%，云圖控股食鹽產(chǎn)量37.7萬噸，市場(chǎng)份額占比3.18%，其他企業(yè)食鹽產(chǎn)量748.9萬噸，市場(chǎng)份額占比63.18%。

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       井神股份是江蘇省國資委控股的鹽產(chǎn)品及鹽化工龍頭企業(yè)，已連續(xù)多年入選中國制鹽行業(yè)十強(qiáng)企業(yè)。井神股份主營收入按板塊可分為鹽產(chǎn)品、鹽副產(chǎn)品和鹽化工三大業(yè)務(wù)板塊，其中鹽產(chǎn)品包括食鹽（占營收20%）、小工業(yè)鹽（占營收30%）和兩堿用鹽；鹽副產(chǎn)品為元明粉、氯化鈣等；鹽化工產(chǎn)品為純堿（占營收33%）、小蘇打。營收方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2019年第三季度，井神股份營業(yè)收入為31.49億元，同比下降3.5%，凈利潤為2.35億元，同比增長27.2%。

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       2018年井神股份鹽產(chǎn)品、鹽副產(chǎn)品和鹽化工產(chǎn)品分別占營業(yè)收入的51%、12%和36%。其中鹽產(chǎn)品包括食鹽（占營收20%）、小工業(yè)鹽（占營收31%）和兩堿用鹽。鹽副產(chǎn)品為元明粉、氯化鈣等。2018年井神股份鹽產(chǎn)品產(chǎn)量為416.12萬噸，銷量為409.01萬噸。

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四、食鹽行業(yè)進(jìn)入壁壘分析
1、產(chǎn)業(yè)政策壁壘
       制鹽行業(yè)具有較高的政策壁壘。根據(jù)《食鹽專營辦法》，中國食鹽實(shí)行定點(diǎn)生產(chǎn)制度。國務(wù)院鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)根據(jù)食鹽資源狀況和國家核定的食鹽產(chǎn)量，按照合理布局、保證質(zhì)量的要求，確定食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)；非食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)不得生產(chǎn)食鹽。
       根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案的通知》（國發(fā)〔2016〕25號(hào)），不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，確保企業(yè)數(shù)量只減不增。鼓勵(lì)食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域，與現(xiàn)有定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作。堅(jiān)持批發(fā)專營制度，以現(xiàn)有食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)，鼓勵(lì)食鹽批發(fā)企業(yè)與定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。鼓勵(lì)國有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國有控股基礎(chǔ)上，通過投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會(huì)資本，開展戰(zhàn)略合作和資源整合。推進(jìn)食鹽綜合改革

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       因此，在中國現(xiàn)行的食鹽專營制度下，未被列入工信部公布的全國食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)名單中的企業(yè)及未取得食鹽批發(fā)資質(zhì)的企業(yè)無法從事相關(guān)業(yè)務(wù)。
2、資金壁壘
       根據(jù)國家發(fā)改委2011年頒布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年）》，新建北方海鹽項(xiàng)目規(guī)模需不低于100萬噸/年，井礦鹽項(xiàng)目應(yīng)不低于60萬噸/年，而新建南方海鹽鹽場(chǎng)項(xiàng)目原則上不予批準(zhǔn)。在此情況下，新建制鹽項(xiàng)目往往需要在建設(shè)初期便投入大型制鹽生產(chǎn)設(shè)備裝置，從而對(duì)潛在投資者構(gòu)成較高的資金壁壘。
3、資源壁壘
      《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年）》對(duì)新建制鹽項(xiàng)目的規(guī)模提出了較高要求，相應(yīng)的亦需要新建制鹽項(xiàng)目具備相應(yīng)的資源條件。其中，海水制鹽多采用灘曬工藝，生產(chǎn)過程中需要占用大量的土地資源，若企業(yè)無法擁有足夠的相關(guān)資源將影響自身的產(chǎn)量，進(jìn)而降低企業(yè)的盈利能力；井礦鹽生產(chǎn)企業(yè)則需要擁有鹽儲(chǔ)量豐富的巖鹽礦，以確保制鹽原材料的供應(yīng)。
五、中國食鹽行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)分析
       鹽業(yè)是中國重要的基礎(chǔ)性行業(yè)，食鹽事關(guān)人民群眾身體健康。為保障鹽業(yè)體制改革順利進(jìn)行,國務(wù)院頒布了新版《食鹽專營辦法》，對(duì)食鹽質(zhì)量安全管控措施作了以下幾方面規(guī)定：一是完善食鹽監(jiān)管體制；二是建立健全信用信息記彔和公示制度的規(guī)定；三是嚴(yán)防工業(yè)用鹽等非食用鹽流入食鹽市場(chǎng)；四是進(jìn)一步完善法律責(zé)任，加大對(duì)遠(yuǎn)法行為處罰力度。除此之外，食鹽屬于食品范疇，還應(yīng)符合《食品安全法》及相關(guān)的食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。為進(jìn)一步落實(shí)食鹽質(zhì)量安全管理責(zé)任，強(qiáng)化食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管，全國各地監(jiān)管部門對(duì)食鹽企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及質(zhì)量管理體系進(jìn)行全面摸底與排查，相繼開展了一系列食鹽產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督抽檢。
       多品種鹽行業(yè)是整個(gè)鹽行業(yè)的重要組成部分，多品種鹽行業(yè)的健康有序發(fā)展意義重大。多品種鹽發(fā)展的行業(yè)現(xiàn)狀歸根結(jié)底是標(biāo)準(zhǔn)體系不健全,缺乏多品種鹽分類的規(guī)范性文件，因此明確多品種鹽的分類標(biāo)準(zhǔn)具有重要意義。第一，對(duì)于監(jiān)管部門來說，在鹽業(yè)體制改革大背景下,明確食鹽產(chǎn)品分類從標(biāo)準(zhǔn)層面為監(jiān)管工作指明方向，有利于維護(hù)鹽業(yè)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)鹽業(yè)市場(chǎng)規(guī)范健康有序發(fā)展；第二，對(duì)于企業(yè)來說,明確食鹽產(chǎn)品分類從標(biāo)準(zhǔn)層面正確引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)和研發(fā)行為，尤其多品種食鹽大多執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，明確食鹽產(chǎn)品分類有助于企業(yè)科學(xué)合理制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在一定程度上維護(hù)了公平公正的市場(chǎng)競爭環(huán)境。
       機(jī)遇永進(jìn)與挑戰(zhàn)并存，在鹽業(yè)改革的特殊時(shí)期，食鹽整個(gè)產(chǎn)業(yè)面臨重新洗牌的格局。企業(yè)面對(duì)優(yōu)勝劣汰的殘酷競爭，充分開發(fā)多品種鹽產(chǎn)品和市場(chǎng)是一條必由之路。所謂適者生存，企業(yè)抓住這一機(jī)遇,勇于改革創(chuàng)新,就能不斷發(fā)展壯大自己，反之則會(huì)固步自封被時(shí)代的洪流所淘汰。本文介紹了鹽業(yè)體制改革后食鹽的質(zhì)量安全管理，并對(duì)多品種鹽發(fā)展的行業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)查分析，旨在為監(jiān)管部門、生產(chǎn)企業(yè)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)等相關(guān)人員帶來一些思考和啟示,有助于規(guī)范食鹽整個(gè)行業(yè)健康有序發(fā)展。