新冠肺炎疫情發(fā)生后，餐飲消費(fèi)受到嚴(yán)重影響，部分餐飲服務(wù)單位年前準(zhǔn)備的食品原料出現(xiàn)大量積壓。

解放日報·上觀新聞記者2月13日從上海市市場監(jiān)管局了解到，為解決食品經(jīng)營者的燃眉之急，該局發(fā)布了食品經(jīng)營者規(guī)范處理積壓食品原料的食品安全提示。

上海市市場監(jiān)管局明確，疫情防控期間，在確保食品安全的前提下，上海食品經(jīng)營者可采取多種方式規(guī)范處理積壓的食品原料，包括食品原料直接銷售、制作半成品銷售、新增或擴(kuò)大餐飲外賣業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)銷售等，也可以將食品原料捐贈給周邊居民或福利機(jī)構(gòu)食堂等。

給同一服務(wù)對象做一次外賣不得超過200人份

疫情防控期間，允許食品經(jīng)營者采取多種方式規(guī)范處理積壓的食品原料，但前提必須是確保食品安全。

上海市市場監(jiān)管局要求食品經(jīng)營者開展食品原料自查工作，及時清理超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)等禁止生產(chǎn)經(jīng)營食品，采取無害化處理、銷毀等措施，記錄處置結(jié)果。確因疫情防控需要，無法及時無害化處理的，應(yīng)當(dāng)予以封存并在顯著標(biāo)記區(qū)域內(nèi)獨(dú)立保存。

此外，一些餐飲服務(wù)單位暫停堂食服務(wù)后，將精力都撲到了外賣上。

上海市市場監(jiān)管局強(qiáng)調(diào)，外賣接單量切勿超過經(jīng)營者的實(shí)際加工能力，否則有較大食品安全隱患。

根據(jù)最新發(fā)布的提示，餐飲服務(wù)單位從事外賣供餐服務(wù)的，不得超出許可核準(zhǔn)經(jīng)營項(xiàng)目，供餐數(shù)量要與自身規(guī)模和供應(yīng)能力相適應(yīng)。

具體而言，一家餐飲服務(wù)單位向同一服務(wù)對象一次供餐不得超過200人份；凡供餐超過200人份的，食品經(jīng)營者應(yīng)取得“集體用餐配送膳食”或“團(tuán)體膳食外賣”經(jīng)營項(xiàng)目許可。

“寬嚴(yán)并濟(jì)”下，食品經(jīng)營者有采取多種方式規(guī)范處理積壓食品原料的權(quán)利，也有守法和履行社會責(zé)任的義務(wù)。

市場監(jiān)管部門表示，嚴(yán)禁經(jīng)營超過保質(zhì)期、腐敗變質(zhì)、霉變生蟲等食品；嚴(yán)禁將超過保質(zhì)期食品退回供應(yīng)商；嚴(yán)禁經(jīng)過改換包裝、標(biāo)簽等方式以其他形式進(jìn)行銷售或贈送；嚴(yán)禁虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等違法違規(guī)行為。

市場監(jiān)管部門將對上述違法行為進(jìn)行重點(diǎn)執(zhí)法檢查，一經(jīng)查實(shí)，將依法從嚴(yán)從重予以行政處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，將移送公安部門處理。

歡迎廣大市民通過12315熱線電話進(jìn)行投訴舉報，提供食品安全違法線索。舉報經(jīng)查證屬實(shí)的，將依照規(guī)定給予舉報人相應(yīng)舉報獎勵。

飯店賣原料、半成品，是否構(gòu)成超范圍經(jīng)營？

不少飯店擔(dān)心，當(dāng)前他們?yōu)榻鉀Q食品原料的積壓問題，直接將食用農(nóng)產(chǎn)品等放在店內(nèi)或通過網(wǎng)絡(luò)平臺銷售，又或者制作加工成半成品銷售，這是否構(gòu)成超范圍經(jīng)營？

對此，上海市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對上述經(jīng)營行為，目前并沒有明確的法律法規(guī)禁止。

以飯店銷售半成品為例，國家相關(guān)監(jiān)管部門的食品經(jīng)營許可分類中沒有“半成品”，也就是說，餐飲服務(wù)單位不存在“半成品”項(xiàng)目。

從管理實(shí)踐看，餐飲服務(wù)單位銷售半成品的現(xiàn)象長期存在，比如餛飩店賣生餛飩、火鍋店外賣半成品等，消費(fèi)者也有需求，所以不能說“飯店只能賣成品，賣半成品就是違法”。

而根據(jù)上海市食藥監(jiān)局2017年發(fā)布的《關(guān)于餐飲服務(wù)經(jīng)營者從事食品銷售許可管理的指導(dǎo)意見》，除了以下3種情形外，餐飲服務(wù)經(jīng)營者在其餐飲服務(wù)場所內(nèi)從事食品銷售的，《食品經(jīng)營許可證》主體業(yè)態(tài)可以不增加“食品銷售經(jīng)營者”，經(jīng)營項(xiàng)目可以不增加相應(yīng)的食品銷售項(xiàng)目：

（一）在餐飲服務(wù)場所內(nèi)從事特殊食品銷售的；

（二）所銷售的食品需要改變原核準(zhǔn)的經(jīng)營條件的；

（三）設(shè)立專用食品銷售場所的。

此外，從風(fēng)險管理角度，半成品的風(fēng)險其實(shí)比成品要低，只要食品經(jīng)營者不是大量加工并以此為主要經(jīng)營方式，不會有太大的安全風(fēng)險。

雖然可以從事相關(guān)經(jīng)營活動，但市場監(jiān)管部門提醒，食品經(jīng)營者“自救”時還需注意以下事項(xiàng)。

餐飲單位直接銷售或通過網(wǎng)絡(luò)平臺銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)對銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)簽標(biāo)示，要在銷售場所或網(wǎng)頁明顯位置標(biāo)示相關(guān)信息，公示食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或銷售者的名稱或姓名等內(nèi)容。

銷售食用農(nóng)產(chǎn)品可以不進(jìn)行包裝；如需包裝銷售的，應(yīng)當(dāng)符合《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》有關(guān)包裝標(biāo)識規(guī)定的要求。

餐飲單位制作半成品銷售的，應(yīng)當(dāng)在半成品包裝或容器上標(biāo)明單位名稱、地址、聯(lián)系方式，以及食品名稱、加工制作時間、保存條件、保存期限、加工制作要求等內(nèi)容。

欄目主編：張奕

本文作者：陳璽撼