一個地區(qū)城市旅游集散中心能否成功，首先需要具備一定的市場條件。第一，一定的城市人口規(guī)模和旅游接待規(guī)模。第二，城市在交通體系中的重要性。第三，旅游資源的優(yōu)勢和分布。城市周邊旅游資源數量多、品位高， 在旅游方面具有足夠的吸引力。

西安是國家中心城市，接近900萬的常住人口規(guī)模，2億人次的國內旅游者，整個關中經濟圈及周邊省份的旅游資源數量龐大、質量一流，客觀上要求一個完善的旅游集散中心體系。如果做不好，就有相應的旅游需求無法滿足，影響旅游者對陜西旅游的整體印象和滿意度，優(yōu)質旅游的目標就無法實現。

問題一：沒有形成統(tǒng)一經營?？疾焐虾?、杭州、北京，會發(fā)現整個城市的旅游集散中心屬于一家公司運營，在全城范圍形成科學布局。全市旅游集散是一個統(tǒng)一的大市場。而西安目前是一種分散經營的交通客運企業(yè)模式。全城有七個旅游集散中心，分別屬于四五個不同的交通客運企業(yè)。雖然曾經建立了聯(lián)盟，但是在協(xié)同服務方面沒有取得太大進展。

問題二：旅游集散中心只覆蓋本地市場，對外地旅游者服務功能很弱。旅游集散中心能在多大程度上解決外地旅游者以及本地人的周邊出游問題，是衡量旅游集散中心成功與否的標志。上海、杭州之所以成功，首先是因為外地旅游者已經習慣了使用集散中心開展周邊旅游。而陜西目前大部分集散中心在外地旅游市場方面份額都很小，我們分析線路就可以看出來這一點。例如城南旅游集散中心的線路：茯茶小鎮(zhèn)、照金香山、太平、朱雀、塔云山、少華山、牛背梁。本地市場很重要，初期從本地市場啟動的發(fā)展模式也是可取的，但是如果無法覆蓋外地旅游市場，作為集散中心功能上就有一定缺陷。

問題三：旅游集散中心對周邊景區(qū)的覆蓋范圍不夠廣。在國內，我們經常說上海旅游集散中心成功，杭州旅游集散中心成功，北京旅游集散中心不成功。做出這樣的一個判斷，并不是說北京的旅游集散中心服務不好，而是它市場占有率太低，無法解決龐大的散客出游問題。北京場站分布數量少、面積小, 產品線路也不夠豐富，目前常規(guī)開通的短程一日游旅游線路只有20條，另有13 條國內游線路由其下屬旅行社經營，類同于一般旅行社。而上海旅游集散中心旅游線路達170余條，涉及景點約270余個，每天總發(fā)車次數達400余次，覆蓋江浙滬等周邊地區(qū)的短、中途游線等。在很大程度上替代了旅行社一日游，所以也就不存在黑車、黑導問題，也不用擔心旅行社、導游宰客問題。我們看西安，所有集散中心線路加起來，對高A級景區(qū)的覆蓋力度還非常有限。周邊有太多的高等級景區(qū)存在沒有直達車。