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為增強和彰顯文化自信，統(tǒng)籌文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源開發(fā)，提高國家文化軟實力和中華文化影響力，推動文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，方案提出，將文化部、國家旅游局的職責整合，組建文化和旅游部，作為國務院組成部分。其主要職責是，貫徹落實黨的宣傳文化工作方針政策，研究擬訂文化和旅游政策措施，統(tǒng)籌規(guī)劃文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，深入實施文化惠民工程，組織實現(xiàn)文化資源普查、挖掘和保護工作，維護各類文化市場包括旅游市場秩序，加強對外文化交流，推動中華文化走出去等。 不再保留文化部、國家旅游局。 回顧歷史，新中國成立初期，為接待歸國華僑和對外宣傳的需要，我國開始建立為外國人、華僑、港澳同胞在國內(nèi)旅行提供服務的各種組織。各地旅游接待和服務部門都是政府事業(yè)單位，旅游是外事接待的一部分。 1978年改革開放后，全黨全國的工作重點轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來，在這個大環(huán)境下，旅游業(yè)的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)功能得到了極大的發(fā)揮。由一種政治接待事業(yè)轉(zhuǎn)型為一種創(chuàng)造外匯的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。90年代隨著我國外匯儲備總額快速上升，旅游創(chuàng)匯功能成為歷史。 90年代以后，隨著國內(nèi)旅游市場的深入發(fā)展，旅游的更多經(jīng)濟功能被挖掘出來。如“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)”，近些年還有人提出了旅游平衡國際收支、平衡區(qū)域和城鄉(xiāng)差距、旅游扶貧、新農(nóng)村建設、新型城市化等重要功能。自1986年被納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃之后，旅游產(chǎn)業(yè)在不同的發(fā)展階段，分別被確立為第三產(chǎn)業(yè)的重點產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)序列第一位、國民經(jīng)濟增長點、國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。 30年來，中國旅游業(yè)正是沿著這條產(chǎn)業(yè)化的路徑，取得了今天的成就。然而任何事物都有兩面性。在許多地區(qū)，不恰當?shù)剡^度強化經(jīng)濟功能，旅游業(yè)被過度產(chǎn)業(yè)化，導致本應具有的社會、文化功能無法有效發(fā)揮出來。 產(chǎn)業(yè)化本身并無不妥，但旅游業(yè)在許多領域具有非常強的公共事業(yè)屬性，屬于政府應當提供給全體公民的公共產(chǎn)品或準公共產(chǎn)品，然而在許多地區(qū)，出于經(jīng)濟利益的目的，這些領域也不恰當?shù)禺a(chǎn)業(yè)化了。 游客作為旅游市場的需求方，注重的是文化和內(nèi)涵體驗，而地方政府追求的是經(jīng)濟利益。游客希望景區(qū)門票價格低，不要過于擁擠，而目的地不斷推高門票。在中國許多地區(qū)，過度的商業(yè)氣息，使當?shù)卣叭罕娧劾镏挥薪?jīng)濟效益，銅臭味蓋過了文化氣息。這和游客的追求顯然存在矛盾。 事物的發(fā)展，是螺旋式上升的過程。30年前，我們開始了產(chǎn)業(yè)化的道路。30年后，形勢發(fā)展要求旅游業(yè)由目前的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為未來的綜合型社會事業(yè)。旅游的經(jīng)濟功能需要一定程度弱化，回歸其本身應有的文化、教育、公益功能。 此次文化部和國家旅游局的合并，正是旅游業(yè)經(jīng)濟功能的相對下降，文化功能的回歸。 成博士陜西旅游 我們的愿景：傳播陜西旅游，講述陜西故事。 我們的目標和定位：系統(tǒng)挖掘陜西旅游資源； 為陜西旅游從業(yè)者提供最新旅游思想； 為旅游專業(yè)學生提供公益旅游教育。 長期接受關于陜西旅游研究、旅游攻略、旅游教育類型優(yōu)質(zhì)稿件！ 隨時歡迎有興趣的大學生加入團隊！ |
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