從周孝王六年（前905）秦非子因養(yǎng)馬有功而被封到秦邑一帶，成為天子的附庸國(guó)，到周平王元年（前770）秦襄王護(hù)送周平王東遷有功，被正式冊(cè)封為諸侯王。

一百多年間，秦國(guó)幾乎嘗盡了國(guó)弱被人欺的滋味。因?yàn)榉獾仄鳎h(yuǎn)離中原核心地帶，秦國(guó)就一直被視作落后于東方六國(guó)的蠻夷。

直到秦穆公時(shí)期，秦國(guó)滅掉了西方的十多個(gè)少數(shù)民族國(guó)家，將疆域擴(kuò)大了千余里，秦國(guó)在春秋時(shí)期的腰桿才挺得更直了些。

可是若空有大地盤，沒有守護(hù)國(guó)土的實(shí)力，這樣的繁盛也只能是曇花一現(xiàn)。尤其是在經(jīng)歷了戰(zhàn)國(guó)初年魏國(guó)對(duì)自己的一系列侵犯之后，秦國(guó)更是堅(jiān)定了發(fā)展國(guó)力的信念。

秦孝公時(shí)期，這位'發(fā)憤于西陲'的君主，面向天下廣招人才，意圖通過這些人才去革除秦國(guó)的一些弊病，幫助秦國(guó)走向強(qiáng)大。也正是在秦孝公這樣的納賢政策之下，在魏國(guó)仕途受阻的商鞅便動(dòng)身去了秦國(guó)。

商鞅本是衛(wèi)國(guó)人，且出身高貴。年輕時(shí)，商鞅就對(duì)法家的思想非常感興趣，受到變法先驅(qū)李悝、吳起等人的影響。后來他到魏國(guó)為官，本也受人賞識(shí)。但因?yàn)槲夯萃跷粗赜蒙眺?，他又?dān)心自身安危，便離魏去秦。

雖然后來秦國(guó)變法干得轟轟烈烈，但一開始的推行也很不順利。

《商君書·更法》記載，秦孝公一開始對(duì)變法，也擔(dān)心'代立不忘社稷，君之道也；錯(cuò)法務(wù)明主長(zhǎng)，臣之行也。今吾欲變法以治，更禮以教百姓，恐天下之議我也。'

而當(dāng)時(shí)被秦孝公寄予厚望的商鞅、甘龍、杜摯三人，在變法事宜上觀點(diǎn)也不盡相同。

商鞅認(rèn)為'疑行無成，疑事無功'，'君亟定變法之慮，殆無顧天下之議之也。'而甘龍認(rèn)為'圣人不易民而教，知者不變法而治'，'據(jù)法而治者，吏習(xí)而民安。今若變法，不循秦國(guó)之故，更禮以教民，臣恐天下之議君'。

不僅如此，杜摯還從另一個(gè)角度提出了不應(yīng)變法的理由。他認(rèn)為'利不百，不變法；功不十，不易器'，還說：'法古無過，循禮無邪。君其圖之！'不過這場(chǎng)爭(zhēng)論的結(jié)局呢，我們都知道，商鞅勝出，秦國(guó)隨后開始改革。

商鞅變法的起點(diǎn)，是三人論辯之后，秦孝公隨即頒布的《墾草令》。

這其實(shí)是商鞅向秦孝公提交的變法'預(yù)案'，核心就是'重農(nóng)抑商'。而在這部法案頒行的三年后，商鞅被秦孝公正式任命為左庶長(zhǎng)，開始在全國(guó)范圍內(nèi)組織變法。

在《商君書》中，商鞅列舉了秦存在的弊病。故而之后的改革措施，基本都是針對(duì)這些問題的。圍繞農(nóng)業(yè)這一立國(guó)之本，商鞅的改革舉措基本如他在《商君書·去強(qiáng)》中所說的'興兵而伐，則武爵武任，必勝。按兵而農(nóng)，粟爵粟任，則國(guó)富'一樣。

在農(nóng)業(yè)和民生領(lǐng)域，除了《墾草令》，還有廢除井田制，推行分家政策，統(tǒng)一度量衡。井田制是一種非常古老的土地制度，出現(xiàn)于商朝。在這種制度下，土地屬于天子，庶民受其恩惠，得到土地的耕種權(quán)。然而這種制度說起來容易做起來難，實(shí)際的執(zhí)行效果非常一般，到了春秋時(shí)期儼然成了披著國(guó)有外衣的貴族土地私有制。所以為了增強(qiáng)國(guó)家對(duì)土地的控制，保證稅收，商鞅便果斷地對(duì)井田制動(dòng)了手。

而分家制，與當(dāng)時(shí)的軍事政策是相輔相成的。當(dāng)時(shí)商鞅重新編訂了全國(guó)的戶口，以五家為伍，十家為什，開始按人頭征收軍賦。而既然以家庭為單位，那全國(guó)戶數(shù)越多就能征得更多的軍賦。所以要求成年男子從本家獨(dú)立的分家政策便應(yīng)運(yùn)而生。

而統(tǒng)一度量衡，則是便于國(guó)家政令能夠在各地更好地被執(zhí)行。隨著秦國(guó)疆域的擴(kuò)展，全國(guó)各地文化、度量衡等不統(tǒng)一造成的問題更加突出。所以為了提高地方對(duì)中央政令的執(zhí)行效率，商鞅展開了對(duì)度量衡的統(tǒng)一。而客觀來說，這還有利于各地的平行和民間交往。

而在軍政方面，則有遷都咸陽(yáng)；用軍功爵制代替世襲制；推行郡縣制等。遷都一事，很顯著的好處便是打擊原本的貴族勢(shì)力，助推軍功爵制的施行。而以軍功受爵，又益于激發(fā)秦軍士氣。而廢除世襲又與郡縣制聯(lián)系密切。

這二者的實(shí)施，都有助于中央加強(qiáng)對(duì)地方的掌控?？刂茝?qiáng)了，賦稅便能落實(shí)，國(guó)家財(cái)政和兵力才有了保障。

可以說，正是商鞅推出了一系列環(huán)環(huán)相扣，相互聯(lián)系的政策，使得變法呈現(xiàn)出'1+1>2'的局面。而這樣全方位的實(shí)力的提升，最終使得秦國(guó)國(guó)力得到質(zhì)的飛越。這為之后秦國(guó)'掃六合'立下了基礎(chǔ)。

國(guó)家大事，并無'一步登天'之捷徑。秦能取得最終的勝利，也依賴于其'六世之余烈'。