在煙臺東部濱海風(fēng)水寶地，所謂中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺校區(qū)已經(jīng)建成多年。這所大學(xué)校園曾經(jīng)作為山東省、煙臺市高校引進(jìn)的典范，出現(xiàn)在各級政府的報告、成績展示中。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的名頭足夠大，中字頭高校，985、211工程高校，是處于中國大學(xué)金字塔的頂級高校之一。但是，這所本來應(yīng)該在山東省高校發(fā)展史上留下濃墨重彩一筆的大學(xué)分校，已成為典型的高校異地辦學(xué)的爛尾工程。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺校區(qū)的由來

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺校區(qū)這個名稱，嚴(yán)格上來說并不存在，它更像是地方政府和中國農(nóng)大煙臺合作辦學(xué)方一廂情愿的一個稱呼，它真正被官方認(rèn)可的名稱是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)研究院。

2003年，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)與煙臺市人民政府簽署聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，按照這份協(xié)議，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺校區(qū)將作為中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的重要組成部分予以建設(shè)和發(fā)展，按照公辦機制和模式運行，舉辦本科層次教育為主的全日制普通高等教育，預(yù)計招生規(guī)模為2—3萬人。

但事與愿違。2007年，教育部對中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺校區(qū)的正式批復(fù)是同意設(shè)立中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺研究院，作為中國農(nóng)業(yè)大學(xué)設(shè)在山東的教育科研機構(gòu)。

研究院與分校差距巨大。研究院是以科研為主，而非以教育為主。分校沒有得到教育部批準(zhǔn)，也就意味著中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺校區(qū)不能單獨作為高校存在，不能單設(shè)招生計劃，每年只能通過從北京本部調(diào)入數(shù)百學(xué)生維持生計。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺校區(qū)的辦學(xué)合作方是中專學(xué)校

建設(shè)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺校區(qū)，是煙臺市政府與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)簽署合作辦學(xué)協(xié)議，具體代表煙臺市政府與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)對接和合作方是煙臺農(nóng)業(yè)學(xué)校。

煙臺農(nóng)業(yè)學(xué)校是一所普通中專，曾經(jīng)是中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的教學(xué)基地。在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)研究院，主要的管理者和師資隊伍，就是煙臺農(nóng)業(yè)學(xué)校的班底。

在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺校區(qū)生源一直無法飽和的情況下，煙臺農(nóng)業(yè)學(xué)校一直還在繼續(xù)招生中專生，與其他學(xué)校合作招生高職生。

也就是說，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺校區(qū)可能是學(xué)生層次差距最為懸殊的大學(xué)。在同一座校園里，既有初中起點的中專生、高職生，也有985層次的少數(shù)本科生和研究生。

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺校區(qū)的不甘

中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺校區(qū)地理位置優(yōu)越，校園占地2360畝，已建成教學(xué)樓、實驗樓、辦公樓、學(xué)生公寓、食堂、國際學(xué)術(shù)交流中心、風(fēng)雨操場等校舍及各類配套設(shè)施40余萬平方米，已達(dá)到萬人規(guī)模校區(qū)辦學(xué)的基本要求。

校區(qū)建設(shè)投入巨大。而在辦學(xué)上，全日制在校生不足兩千人，專任教師不足200人。作為各方，對于這種局面肯定是不甘心的。

在教育部的嚴(yán)格管控下，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺研究院升格為中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺校區(qū)的幾無可能。如何盤活煙臺校區(qū)已投入的資源，成為各方尤其是煙臺地方政府的迫切需要解決的難題。在這種轉(zhuǎn)況下，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)煙臺校區(qū)開始尋求中外合作辦學(xué)。

2013年3月14日，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長柯炳生、煙臺市市長王良、愛爾蘭都柏林大學(xué)校長Hugh Brady分別代表三方在煙臺都柏林大學(xué)合作備忘錄上簽字。

2015年10月26日,煙臺市長張永霞與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)校長柯炳生、荷蘭格羅寧根大學(xué)校長波佩瑪在人民大會堂簽署煙臺格羅寧根大學(xué)合作辦學(xué)協(xié)議。

以上嘗試均無疾而終。