為確保這一優(yōu)惠政策及時(shí)、順利實(shí)施，市財(cái)政局經(jīng)過溝通征求意見，于2月13日印發(fā)了市級(jí)行政事業(yè)單位落實(shí)減免中小企業(yè)房租政策實(shí)施細(xì)則（津財(cái)防控〔2020〕17號(hào)），對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位及其所辦企業(yè)落實(shí)減免房屋政策予以細(xì)化和解讀。

一是明確政策范圍。出租方為市級(jí)行政事業(yè)單位或行政事業(yè)單位所辦企業(yè)，承租方為中小企業(yè)及公建配套菜市場(chǎng)。各區(qū)級(jí)的行政事業(yè)單位，也應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。

二是明確政策起止時(shí)間。從津政辦發(fā)〔2020〕1號(hào)文件印發(fā)之日起6個(gè)月內(nèi)執(zhí)行完畢，前三個(gè)月全免，后三個(gè)月減半。具體實(shí)施時(shí)間在政策規(guī)定范圍內(nèi)，可由雙方在原租賃合同基礎(chǔ)上商定（即可以微調(diào)）。

三是明確資格確認(rèn)依據(jù)。中小企業(yè)根據(jù)工信部等四部委2011年印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）進(jìn)行確認(rèn)，公建配套菜市場(chǎng)則根據(jù)各區(qū)人民政府及其所屬職能部門、各街道辦事處（管委會(huì)）批準(zhǔn)文件進(jìn)行確認(rèn)。

四是簡(jiǎn)化審批流程。明確房租減免事項(xiàng)由各主管部門和出租單位履行內(nèi)部審查程序后留檔備查即可，不需再報(bào)市財(cái)政局審批。

五是明確房租減免方式。已支付房租的，經(jīng)雙方協(xié)商一致后優(yōu)先從后續(xù)未繳房租中抵扣，也可根據(jù)承租方要求直接返還。未支付房租的，由出租方按合同涵蓋的租期范圍直接減免相應(yīng)月份的租金。

六是確保政策落地執(zhí)行。

新聞發(fā)布會(huì)上，天津市國資委副主任劉智表示：天津“21條”惠企政策發(fā)布后，市國資兩委第一時(shí)間研究具體細(xì)化舉措。2月8日，市國資委市管、委管企業(yè)及各區(qū)國資監(jiān)管部門印發(fā)了《市國資委關(guān)于貫徹落實(shí)若干措施的通知》，進(jìn)一步解讀明確相關(guān)政策內(nèi)容，確保惠企政策落實(shí)落地。

具體為：關(guān)于國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房，是指產(chǎn)權(quán)持有者應(yīng)為市管、委管國有獨(dú)資、國有全資企業(yè)及所屬國有法人獨(dú)資、天津國有全資企業(yè)。對(duì)明確范圍以外的企業(yè)，建議按照第7條中“對(duì)租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵(lì)業(yè)主為租戶減免租金，由雙方協(xié)商解決”執(zhí)行。關(guān)于中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，參照《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。關(guān)于履行決策程序，為促使中小企業(yè)盡快享受優(yōu)惠政策，我們要求市管、委管企業(yè)在確認(rèn)承租方符合享受政策的前提下，按國資監(jiān)管相關(guān)規(guī)定，由企業(yè)自行履行決策程序，盡量減少?zèng)Q策步驟，縮短辦理周期，加快辦理流程。

本次房租減免政策涉及我市37家市管、6家委管企業(yè)。經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，市管、委管企業(yè)每年對(duì)外出租的房產(chǎn)面積超過1000萬平方米，租金年收入約在20億元以上。經(jīng)初步估算，本次減免租金額在5億元以上。比如：泰達(dá)控股、渤化、紡織、渤海輕工、中環(huán)集團(tuán)，為中小企業(yè)減免房租約3.2億元，惠及近千余家中小企業(yè)。其他市管、委管企業(yè)，我們正在詳細(xì)統(tǒng)計(jì)中。

經(jīng)研究，出租企業(yè)對(duì)合同到期的房產(chǎn)，續(xù)租或他租按企業(yè)相關(guān)規(guī)定研究確定。對(duì)同一處出租標(biāo)的房產(chǎn)，不管是續(xù)租或他租，原則上只執(zhí)行一次“免3減3”政策。

建議經(jīng)雙方協(xié)商一致后，優(yōu)先從后續(xù)未繳納房租中抵扣，后續(xù)未執(zhí)行合同金額不足抵扣或承租單位要求返還的，由出租單位直接返還。

受疫情影響，國有企業(yè)同樣面臨著生產(chǎn)經(jīng)營壓力。特殊時(shí)期，正是彰顯國企擔(dān)當(dāng)作為、履行社會(huì)責(zé)任的關(guān)鍵時(shí)刻。國有企業(yè)普遍表示：將克服種種困難，全力為符合條件的中小企業(yè)減免房租，降低企業(yè)負(fù)擔(dān)?？紤]因落實(shí)“免3減3”政策對(duì)出租企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)產(chǎn)生的影響，市國資委在年終考核企業(yè)時(shí)將統(tǒng)籌考慮，可酌情適度降低考核指標(biāo)，或?qū)p免房租額度視同收入利潤。

經(jīng)與市發(fā)展改革委溝通，本政策僅適用于中小企業(yè)。針對(duì)個(gè)體工商戶，我們建議由雙方協(xié)商，鼓勵(lì)出租方給予適當(dāng)程度支持。對(duì)微型企業(yè)，根據(jù)工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)文件，中小企業(yè)包括中型、小型、微型企業(yè)的規(guī)定，微型企業(yè)適用本政策。

對(duì)符合條件的出租房產(chǎn)，第一步：租賃雙方先行溝通，由承租方向出租方提出減免租金書面申請(qǐng)，出租方向承租方明確需提供的辦理要件。第二步：由出租方審核認(rèn)定承租方是否符合工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)。第三步：按照國企房產(chǎn)土地管理規(guī)定，由出租方企業(yè)按照“三重一大”決策事項(xiàng)，履行內(nèi)部決策程序后，最后由租賃雙方履行具體減免手續(xù)。

記者 | 周萌

編輯 | 陳彤