新中國(guó)成立后，國(guó)家通過(guò)行政區(qū)劃變革的方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)家建設(shè)。通過(guò)行政區(qū)劃變革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，突出體現(xiàn)在，改革開(kāi)放后兩個(gè)新的省級(jí)行政區(qū)劃的建制，即海南建省、重慶建直轄市，以及各類經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建制。海南設(shè)省、重慶建直轄市，國(guó)家給予兩地更多的權(quán)力和責(zé)任，加快了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、海南建省

1986年至1987年，中央對(duì)海南開(kāi)發(fā)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行了考察，考察發(fā)現(xiàn)，由于當(dāng)時(shí)海南是廣東省下的一級(jí)行政區(qū)，財(cái)政、人員編制和事務(wù)管理都有所限制，國(guó)家對(duì)海南建設(shè)的各種支持，不能納入國(guó)家計(jì)劃通道，海南的各種指標(biāo)、政策受廣東省的總體限制。

由于距廣東省的治所廣州較遠(yuǎn)，海南的行政成本較高，行政治理的效率和質(zhì)量長(zhǎng)期受到限制?；诳疾斓那闆r，考察人員向中央提交了題為《加快海南開(kāi)發(fā)建設(shè)》的報(bào)告，報(bào)告建議：“改變海南行政區(qū)建制，把海南島從廣東劃出，單獨(dú)建省，直屬中央領(lǐng)導(dǎo)?！眻?bào)告引起了中央的重視，在經(jīng)過(guò)多次考察和相關(guān)人員商議后，最終同意海南建省并進(jìn)一步設(shè)為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的方案。

1988年3月31日，在七屆全國(guó)人大一次會(huì)議上，會(huì)議通過(guò)了海南建省的議案，海南正式建省。

海南建省對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用迅速凸顯，1990年至1994年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度搞到20%-40%，為全國(guó)最高。海南建省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的作用機(jī)制主要表現(xiàn)在：行政權(quán)力的升格給地方官員帶來(lái)新的政治激勵(lì)。海南建省后，實(shí)行‘小政府大社會(huì)’的全新行政管理模式，不僅減少了管理層級(jí)，提高了管理效率，而且行政成本降低。海南建省后，除了中央給予更多的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付外，海南省擁有更大的財(cái)政支配權(quán)。

二、重慶建直轄市

重慶歷史上有中央直轄的政治安排。1937年，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，國(guó)民政府西遷重慶，人口和工業(yè)也大規(guī)模內(nèi)遷。1939年重慶升為院轄市，1940年成為陪都，成為當(dāng)時(shí)全國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)中心。1946年后，重慶市仍為院轄市。新中國(guó)成立初期，重慶市西南局的治所，西南地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)中心。1953年改為直轄市，1954年并入四川省行政區(qū)。1997年，三峽工程的推進(jìn)、西部大開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略實(shí)施等因素，促使中央決定建立重慶直轄市。

1997年3月14日，全國(guó)人民代表大會(huì)審議通過(guò)了關(guān)于批準(zhǔn)設(shè)立重慶直轄市的決定。

重慶建立直轄市后，其對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用迅速凸顯。通過(guò)合成控制法，在模型中控制了行政區(qū)劃變革之外的變量后，對(duì)行政區(qū)劃變革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行回歸分析，結(jié)果表明，重慶行政區(qū)劃變革與重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈顯著正相關(guān)，且能經(jīng)得起穩(wěn)健性檢驗(yàn)。

重慶直轄，是中央對(duì)其實(shí)質(zhì)性和一攬子的放權(quán)和分權(quán)，重慶作為一個(gè)地方政府面臨與之前不一樣的行政權(quán)力和財(cái)政權(quán)力。重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑提升，也與地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)有關(guān)。中央給予了高度重視與支持，與此同時(shí)一系列以西部為背景的政策也相應(yīng)出臺(tái)。

海南建省與重慶建立直轄市對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，印證了行政區(qū)劃變革對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正向作用。但值得注意的是，海南和重慶省級(jí)行政區(qū)劃的新建和當(dāng)?shù)氐臍v史條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、地理區(qū)位密切相關(guān)，需要重視行政區(qū)劃變革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)制，而不應(yīng)只看到結(jié)果。