新形勢(shì)下，基層商會(huì)已經(jīng)成為工商聯(lián)工作的組織基礎(chǔ)和重要依托。2004年，西安市雁塔區(qū)工商聯(lián)率成立了“雁塔區(qū)家居裝飾同業(yè)公會(huì)”。經(jīng)過(guò)10多年的發(fā)展，雁塔區(qū)工商聯(lián)現(xiàn)共有各類基層商會(huì)13個(gè)，其中有5個(gè)是自發(fā)成立，自我管理的。2016年，雁塔區(qū)工商聯(lián)對(duì)這5家同業(yè)和市場(chǎng)商會(huì)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，探討民間商會(huì)進(jìn)一步改革發(fā)展之道。

基層商會(huì)面臨的困境和問(wèn)題

基層商會(huì)主要面向非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展會(huì)員，發(fā)揮著提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為等作用，為促進(jìn)所在地域的和諧發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，在培育和發(fā)展特色商會(huì)組織的道路上進(jìn)行了不懈探索。

十多年來(lái)，基層商會(huì)發(fā)揮的作用日益突出。我們總結(jié)出三項(xiàng)職能作用：一是提供服務(wù)，幫助會(huì)員協(xié)調(diào)處理經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題。服務(wù)是商會(huì)的立會(huì)之本，會(huì)員涉及到工商、稅務(wù)、環(huán)保、技監(jiān)、安全等有關(guān)部門(mén)的具體困難時(shí)，由商會(huì)出面聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)，問(wèn)題基本上都得到了解決；二是搭建平臺(tái)，竭力促進(jìn)會(huì)員企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展；三是宣傳教育，參與區(qū)域精神文明建設(shè)。基層商會(huì)充分發(fā)揮橋梁紐帶助手作用，引導(dǎo)會(huì)員在自身發(fā)展的同時(shí)積極投身區(qū)域精神文明建設(shè)，為構(gòu)建和諧社區(qū)、街區(qū)貢獻(xiàn)力量。

總體來(lái)看，基層商會(huì)在幫助商戶解決經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題、協(xié)助社區(qū)管理流動(dòng)人口等方面發(fā)揮了積極作用，搭建了商戶與社區(qū)、商戶與商管公司、商戶與物業(yè)、商戶與業(yè)主、商戶與商戶之間溝通交流的平臺(tái)，得到了相關(guān)部門(mén)的肯定，也得到了市場(chǎng)廣大商戶的信任和廣泛認(rèn)可。但是普遍存在的問(wèn)題有三點(diǎn)：一是基層商會(huì)的凝聚力還有待加強(qiáng)。作為企業(yè)個(gè)體加入某個(gè)組織是為了尋求一定的利益訴求而來(lái)，當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)在商會(huì)這個(gè)平臺(tái)達(dá)不到自己的期望時(shí)，就會(huì)逐漸減少參加商會(huì)組織的活動(dòng)，甚至完全退出商會(huì)。這在雁塔區(qū)家居裝飾同業(yè)公會(huì)表現(xiàn)突出，這個(gè)公會(huì)難以整合雁塔家居市場(chǎng)的眾多商家，而每一個(gè)家居商城是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的整體，公會(huì)的工作陷于困境；二是會(huì)費(fèi)難收。依存于某個(gè)商城的商會(huì)收取少量百元左右的會(huì)費(fèi)容易一些，但是小微企業(yè)商會(huì)等綜合性的商會(huì)很難收取會(huì)費(fèi)；三是能夠提供切實(shí)的服務(wù)較難。受經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的影響，很多商戶自身經(jīng)營(yíng)也很艱難，商會(huì)也無(wú)法幫助企業(yè)走出困境，從而也導(dǎo)致商會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)只能憑借經(jīng)營(yíng)較好的領(lǐng)導(dǎo)班子中的少數(shù)人支撐。

商會(huì)如何進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行

雁塔區(qū)五個(gè)商會(huì)都屬于小的市場(chǎng)商會(huì)，平均會(huì)員數(shù)量在80名左右，在經(jīng)費(fèi)保障、專職工作人員配備、運(yùn)行機(jī)制、提供服務(wù)等許多工作方面還有待進(jìn)一步提高完善?；趯?duì)這五家商會(huì)現(xiàn)狀的分析，我們將進(jìn)一步探討在區(qū)一級(jí)工商聯(lián)指導(dǎo)下由民間自發(fā)成立的商會(huì)如何進(jìn)一步發(fā)展規(guī)范運(yùn)行。我們總結(jié)出商會(huì)發(fā)展興旺的三大要素。

第一，服務(wù)立會(huì)，活動(dòng)興會(huì)。

首先，商會(huì)要切切實(shí)實(shí)地搞好對(duì)會(huì)員的服務(wù)工作，才能增強(qiáng)商會(huì)的凝聚力、吸引力。服務(wù)要想會(huì)員之所想，幫助會(huì)員解決實(shí)際困難。商會(huì)要了解會(huì)員想從商會(huì)得到什么，想讓商會(huì)解決點(diǎn)什么困難，比如幫助會(huì)員臨時(shí)籌措點(diǎn)周轉(zhuǎn)資金，解決商戶之間、商戶與小區(qū)業(yè)主之間的小矛盾，在社區(qū)、物業(yè)管理方面替商戶出面辦事。這些事情雖然很瑣碎，但是能幫助會(huì)員救急，使受助會(huì)員感受到商會(huì)的溫暖，增強(qiáng)大家對(duì)商會(huì)的信任感；其次，商會(huì)要用活動(dòng)凝聚人心。企業(yè)家、商戶經(jīng)營(yíng)者需要友誼和群體的歸屬感，有橫向交往的需要，需要彼此同情互助和贊許。商會(huì)組織開(kāi)展的活動(dòng)應(yīng)該成為非公經(jīng)濟(jì)人士事業(yè)發(fā)展、信息交流的平臺(tái)，既能增進(jìn)會(huì)員之間的了解和情誼，也可成為不同行業(yè)人士結(jié)交友誼、休閑娛樂(lè)的方式。

第二，維護(hù)會(huì)員權(quán)益，開(kāi)展自律教育。

民營(yíng)企業(yè)從設(shè)立那一天開(kāi)始，就面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)與困難。解決困難、維護(hù)合法權(quán)益是會(huì)員加入商會(huì)一大基本需求。因此，商會(huì)要組織力量切實(shí)幫助會(huì)員解決來(lái)自內(nèi)部與外部的各種風(fēng)險(xiǎn)與困難。商會(huì)維護(hù)會(huì)員權(quán)益一要幫助維權(quán)，二要幫助減少損失或者控制風(fēng)險(xiǎn)。大雁塔慈恩鎮(zhèn)商會(huì)作為商戶的代表就加強(qiáng)慈恩鎮(zhèn)運(yùn)營(yíng)管理向慈恩鎮(zhèn)商管公司、物業(yè)公司提出合理的建議。市場(chǎng)商戶經(jīng)營(yíng)者或員工具有不同地域、不同學(xué)歷、流動(dòng)性較大等特征，商會(huì)應(yīng)加強(qiáng)會(huì)員的思想政治和自律教育，把握好商會(huì)工作的政治方向，引導(dǎo)會(huì)員踐行愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法，遵守公民道德和職業(yè)道德，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系，配合政府職能部門(mén)做好流動(dòng)人口管理工作，為建設(shè)和諧企業(yè)、構(gòu)建和諧街區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三，加強(qiáng)自身建設(shè)，凸顯市場(chǎng)品牌。

商會(huì)的健康規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，離不開(kāi)一個(gè)良好的領(lǐng)導(dǎo)班子。各位領(lǐng)導(dǎo)班子成員既有分工又相互協(xié)作，特別是商會(huì)會(huì)長(zhǎng)或秘書(shū)長(zhǎng)必須是個(gè)熱心商會(huì)事務(wù)的人、善于溝通各方關(guān)系的人、經(jīng)營(yíng)有方的人。只有這樣，才能在社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)兩方面保障商會(huì)工作的正常開(kāi)展；要有“俯首甘為孺子?！钡墓ぷ骶瘢拍艹袚?dān)起商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，為會(huì)員服務(wù)。因此，商會(huì)要有“顧大家”的集體意識(shí)。市場(chǎng)的投資者和經(jīng)營(yíng)者們都希望自己的市場(chǎng)商賈云集、行業(yè)積聚，市場(chǎng)的品牌效應(yīng)日益凸現(xiàn)，能夠源源不斷獲得穩(wěn)定的收益。于是，商會(huì)組織扮演著越來(lái)越重要的角色。商會(huì)作為隨著市場(chǎng)的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的產(chǎn)物，必將為市場(chǎng)的建設(shè)管理、發(fā)展壯大發(fā)揮自己應(yīng)有的積極作用。所以，商會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷觀察分析自身工作所面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以服務(wù)為載體，開(kāi)展多種活動(dòng)，凝聚會(huì)員、傳遞信息、促進(jìn)合作，贏得各方的重視和支持，真正把商會(huì)打造成政府認(rèn)可、企業(yè)受益、會(huì)員歡迎的服務(wù)型商會(huì)組織，將商會(huì)這個(gè)平臺(tái)建設(shè)得更高更寬。

基層商會(huì)改革創(chuàng)新的思考

通過(guò)這幾年工作實(shí)踐，參考外出學(xué)習(xí)考察經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的商會(huì)工作，對(duì)照上級(jí)工商聯(lián)關(guān)于商會(huì)建設(shè)的要求，我們認(rèn)為商會(huì)工作要做到有聲有色，需要在黨委政府、商會(huì)、會(huì)員企業(yè)之間形成良性互動(dòng)和發(fā)展合力。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)帶來(lái)了一系列深刻的趨勢(shì)性變化。個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)，新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征，創(chuàng)新逐步成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展新引擎，統(tǒng)一透明、有序規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境正在加快形成。這些都是中小企業(yè)發(fā)展的契機(jī)，也是商會(huì)改革創(chuàng)新的基礎(chǔ)。我們認(rèn)為基層商會(huì)改革創(chuàng)新有三點(diǎn)可以進(jìn)一步改進(jìn)工作：

第一，工商聯(lián)要嚴(yán)格準(zhǔn)入基層商會(huì)組建規(guī)則，選好基層商會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，嚴(yán)格審核基層商會(huì)設(shè)立的可行性，避免產(chǎn)生僵尸商會(huì)。同時(shí)，工商聯(lián)必須要指導(dǎo)基層商會(huì)牢牢把握“兩個(gè)健康”工作主題和“三性”有機(jī)統(tǒng)一基本特征，確保商會(huì)工作的正確方向。

第二，基層商會(huì)必須要規(guī)范運(yùn)行管理，健全以章程為核心的內(nèi)部管理制度，會(huì)員的吸收發(fā)展以提高凝聚力為目的。會(huì)費(fèi)的收取要符合多數(shù)會(huì)員的意見(jiàn)，確保取之于會(huì)員，用之于會(huì)員。

第三，基層商會(huì)要根據(jù)形勢(shì)適時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路和方式，組織開(kāi)展活動(dòng)要貼合會(huì)員實(shí)際，滿足會(huì)員交流聯(lián)系宣傳業(yè)務(wù)等工作和業(yè)余生活等綜合需求。（來(lái)源：中華工商時(shí)報(bào)）