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網(wǎng)傳河北滄州一老人上廁所沒戴口罩，被防疫人員強(qiáng)制帶走隔離，且工作人員執(zhí)法態(tài)度“惡劣”。后據(jù)記者了解網(wǎng)傳視頻發(fā)生在2月15日滄州市河間市米各莊鎮(zhèn)，一男子自稱出門“解手”未戴口罩，工作人員將其帶走后進(jìn)行了健康檢查和說服教育，未對(duì)其進(jìn)行隔離。目前已對(duì)相關(guān)執(zhí)法人員的不當(dāng)執(zhí)法方式進(jìn)行訓(xùn)誡教育。 江西豐城，一名教師因?yàn)樵诳諘鐭o人的小區(qū)跑步?jīng)]戴口罩，結(jié)果被強(qiáng)制隔離14天。 我國(guó)《憲法》規(guī)定了我國(guó)公民的人身自由不受侵犯。《憲法》第三十七條 中華人民共和國(guó)公民的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。 在我國(guó)只有國(guó)家法律才可以做出限制人身自由的規(guī)定。 《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》： 第三十九條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取下列措施： （一）對(duì)病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定； （二）對(duì)疑似病人，確診前在指定場(chǎng)所單獨(dú)隔離治療； （三）對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場(chǎng)所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。 拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。 根據(jù)上述法律規(guī)定，本次疫情中的強(qiáng)制隔離措施應(yīng)定性為限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施，法律依據(jù)主要為《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》。疫情中強(qiáng)制隔離的實(shí)施主體應(yīng)為醫(yī)療機(jī)構(gòu)。 根據(jù)《傳染病防治法》的規(guī)定，只有傳染病人、病原攜帶者、疑似病人及其密切接觸者在拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，才可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。 其他人則不能采取限制其人身自由的強(qiáng)制隔離措施，否則涉嫌非法拘禁。對(duì)于四類人之外的其他人如果確有隔離需要的，只能采取自愿居家隔離，盡量不要采取定點(diǎn)隔離，定點(diǎn)隔離必須尊重當(dāng)事人意愿，且不得強(qiáng)制限制其人身自由。 非法拘禁罪立案標(biāo)準(zhǔn) 1.時(shí)間犯 非法剝奪他人人身自由24小時(shí)以上的。 單純時(shí)間犯，不需要其它情節(jié)和后果。 2.行為犯 非法剝奪他人人身自由，并使用械具或者捆綁等惡劣手段，或者實(shí)施毆打、侮辱、虐待行為的。 沒有時(shí)間上的具體要求，但需要實(shí)際上已達(dá)到剝奪他人人身自由的程度。 3.結(jié)果犯 非法拘禁，造成被拘禁人輕傷、重傷、死亡的； 非法拘禁，情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致被拘禁人自殺、自殘?jiān)斐芍貍⑺劳觯蛘呔袷С５摹?/strong> 有拘禁行為即可構(gòu)成，沒有時(shí)間和行為上的要求。 4.次數(shù)犯 有組織地多次短時(shí)間非法拘禁他人的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第二百三十八條規(guī)定的“以其他方法非法剝奪他人人身自由”。非法拘禁他人三次以上、每次持續(xù)時(shí)間在四小時(shí)以上，或者非法拘禁他人累計(jì)時(shí)間在十二小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)以非法拘禁罪定罪處罰。 多次短時(shí)間非法拘禁同一人，累計(jì)超過12小時(shí)的，構(gòu)成非法拘禁罪，不考慮拘禁的具體行為以及后果。對(duì)于拘禁一次12小時(shí)以及拘禁兩次累計(jì)12小時(shí)并無明確說法，實(shí)踐中可酌情參照。 非法拘禁３人次以上的； 除了上述多次非法拘禁同一人的標(biāo)準(zhǔn)，2006年最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》中還規(guī)定了人次標(biāo)準(zhǔn)，非法拘禁3人次以上的即可構(gòu)罪。鑒于此條是針對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員瀆職侵權(quán)犯罪的標(biāo)準(zhǔn)，一般主體實(shí)施的非法拘禁罪，應(yīng)謹(jǐn)慎參照，可根據(jù)具體案件情況，參考上述多次短時(shí)間拘禁他人的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)考量。 5.身份犯 司法工作人員對(duì)明知是沒有違法犯罪事實(shí)的人而非法拘禁的。 相對(duì)其它一般國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，對(duì)司法機(jī)關(guān)工作人員做了特殊規(guī)定，防止司法權(quán)濫用。在拘禁時(shí)間、行為、后果、次數(shù)上不受上述條件限制。對(duì)于明知無違法事實(shí)的人而非法拘禁的即構(gòu)罪。但對(duì)“非法拘禁”應(yīng)嚴(yán)格界定，要把一些正當(dāng)?shù)娜∽C工作與非法拘禁行為區(qū)別開，具有違法犯罪嫌疑的人有配合調(diào)查的義務(wù)，知道案件情況的人有配合作證的義務(wù)。 其他關(guān)于非法拘禁罪的主要法律規(guī)定 《刑法》第二百三十八條規(guī)定： 非法拘禁他人或者以其他方法非法剝奪他人人身自由的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。具有毆打、侮辱情節(jié)的，從重處罰。 犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人死亡的，處十年以上有期徒刑。使用暴力致人傷殘、死亡的，依照本法第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定定罪處罰。 為索取債務(wù)非法扣押、拘禁他人的，依照前兩款的規(guī)定處罰。 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)犯前三款罪的，依照前三款的規(guī)定從重處罰?！?/span> 1999年，最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》第三條第（一）項(xiàng)規(guī)定： 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員涉嫌利用職權(quán)非法拘禁，具有下列情形之一的，應(yīng)予立案： 1．非法拘禁持續(xù)時(shí)間超過24小時(shí)的； 2．3次以上非法拘禁他人，或者一次非法拘禁3人以上的； 3．非法拘禁他人，并實(shí)施捆綁、毆打、侮辱等行為的； 4．非法拘禁，致人傷殘、死亡、精神失常的； 5．為索取債務(wù)非法扣押、拘禁他人，具有上述情形之一的； 6．司法工作人員對(duì)明知是無辜的人而非法拘禁的。 2006年，最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》第二條第（一）項(xiàng)規(guī)定： 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)非法拘禁，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案： 1.非法剝奪他人人身自由24小時(shí)以上的； 2.非法剝奪他人人身自由，并使用械具或者捆綁等惡劣手段，或者實(shí)施毆打、侮辱、虐待行為的； 3.非法拘禁，造成被拘禁人輕傷、重傷、死亡的； 4.非法拘禁，情節(jié)嚴(yán)重，導(dǎo)致被拘禁人自殺、自殘?jiān)斐芍貍⑺劳?，或者精神失常的?nbsp; 5.非法拘禁３人次以上的； 6.司法工作人員對(duì)明知是沒有違法犯罪事實(shí)的人而非法拘禁的； 7.其他非法拘禁應(yīng)予追究刑事責(zé)任的情形。 從以上法律和司法解釋的規(guī)定中可以看出，在今年4月9日之前，《刑法》及司法解釋中并沒有規(guī)定一般主體非法拘禁罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，只是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁行為明確了具體的刑事立案標(biāo)準(zhǔn)。 2019年4月9日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部頒布了《關(guān)于辦理實(shí)施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），其中第6條規(guī)定：有組織地多次短時(shí)間非法拘禁他人的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為《刑法》第二百三十八條規(guī)定的“以其他方法非法剝奪他人人身自由”。非法拘禁他人三次以上、每次持續(xù)時(shí)間在四小時(shí)以上，或者非法拘禁他人累計(jì)時(shí)間在十二小時(shí)以上的，應(yīng)當(dāng)以非法拘禁罪定罪處罰。 此外，《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法（2012修正）》第四十條規(guī)定： 非法限制他人人身自由（尚不構(gòu)成刑事犯罪的），處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款。 |
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